2021年朝阳区人民政府朝外街道法治政府建设情况报告

2021年，在朝阳区委、区政府的坚强领导下，区司法局的精心指导下，朝外街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和历次全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，认真落实区委全面依法治区工作会议精神，严格按照《朝阳区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》(京朝办发【2021】4号)，全面履行推进法治建设“第一责任人”职责，紧抓“十四五”开局和“八五”普法启动作主线，坚持用法治精神引领街道工作、用法治思维统筹街道工作，现将朝外街道法治政府建设情况报告如下：

一是坚持党建引领，做到牵头抓总。朝外街道工委、办事处认真学习领会习近平全面依法治国新理念新思想新战略和党的十九大和十九届六中全会及历次全会精神，通过“学习强国”、“理论中心组”学习、班子学习等，线上、线下相结合，集体学、自学相结合，坚持用法治精神引领街道工作、用法治思维统筹街道工作，听取了上一年度法治政府建设情况报告，对重要部署、重点难点问题，亲自研究、亲自部署、统筹安排，将街道各项工作纳入法治化轨道。街道工委、办事处坚决落实全面推进依法治国工作要求，高度重视司法行政工作，全面履行推进法治建设第一责任人职责，大力推进基层司法行政工作，不断加强朝外司法所建设，始终把司法所建设作为发挥基层司法行政职能，维护社会和谐稳定，推进朝外地区法治建设的重要任务来抓。朝外街道工委、办事处依法全面履职，将《论中国共产党历史》《习近平论坚持全面依法治国》《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》5本书作为街道全体工作人员必读书目，积极推进朝外地区法治政府建设。申报朝阳区朝外街道法治宣传教育基地(朝外街道党群服务中心)参加北京市第二批法治宣传教育示范基地。申报吉庆里社区为今年市级民主法治示范社区。迎接了司法部法宣中心新闻发布处、融媒体处和司法部办公厅新闻处及北京市司法局办公室调研，展示了朝外地区良好司法行政形象。迎接了司法部唐一军部长到朝外街道宣讲党的十九届六中全会精神，使包括司法行政干部在内的全体街道干部受到了一次深刻的精神洗礼。朝外街道人大代表之家作为基层立法联系点，迎接了市人大常委会法制办副主任的带队现场调研，及时收集、整理和反馈有关情况、意见和建议。2021年，朝外司法所被司法部评为“全国模范司法所”。

二是坚持规范建设，做到依法行政。“法者，治之端也”，朝外街道积极转变政府职能，注重制度、机制建设和完善，强基固本，形成长效机制，以法治保障助推朝外地区治理和发展，不断优化朝外地区营商环境。抓职能转变，认真把握司法所在法治政府建设中的新定位、新职责，积极推进朝外法制和依法行政、综合行政执法工作，实现朝外街道办事处由联合执法向综合行政执法转变，完成法制工作事项调整、执法人员划转等司法所法制新职能纳入后的衔接工作。抓制度完善，严格落实行政执法“三项制度”，推动重大法制审核制度的贯彻执行，朝外司法所作为街道的法制部门制定了《朝外街道关于重大法制审核制度》，对工委会和主任办公会提及的工程类、事务类等所有涉及经济类的合同，必须经司法所审核，体现集体决策和法制审核，为法制和综合行政执法新职能纳入后工作开展搭建好平台。抓执行落地，在市区430项行政执法权下放伊始，司法所及综合执法队全体人员通过专项培训、手抄条款等多种学习方式，提高综合行政执法与监督水平。积极向地区单位和群众宣传《北京市生活垃圾管理条例》、《北京市物业管理条例》和《北京市控制吸烟条例》等相关法规，深入小区，楼宇指导推进垃圾分类、控烟等工作。在街道组织重大执法前，履行由街道主要领导、司法行政主管领导、律师、司法所、民警等多方参与的重大行政执法事项法制审核等会议程序，共同研讨综合行政执法方案、应急预案和注意事项，为街道重大综合行政执法提供了合法性保障。充分发挥法律顾问作用，截止目前，街道和社区法律顾问及公职律师共进行合同合法性审查200余份，五百余次，进行工作法治论证5次，提出法律意见2个，为街道、社区依法科学民主决策提供了高效专业的法律支持。2021年，朝外街道没有涉诉和行政复议案件。做好新修订的《行政处罚法》的学习贯彻落实及综合行政执法监督，推进街道依法行政，截至目前，司法所共参与审核综合行政执法案件324件，其中简易程序90件，一般程序234件。

三是坚持群众路线，做到法治惠民。在基层街道，司法所处在为民服务的第一线。朝外司法所紧密结合街道中心工作，充分发挥基层司法行政职能作用，在司法为民、司法惠民上下功夫。抓品牌带动，积极发挥市级优秀品牌“任建友调解工作室”和“朝外橙房子”律师志愿服务站的带动辐射作用。“任建友调解工作室”是北京市第一家以个人名字命名的调解工作室，朝阳法院退休法官、调解工作室业务带头人任建友联合派出所民警、律师和社区调委会成功调解的噪音扰民、维护老年人合法权益及损害赔偿等调解案件深受地区居民好评。司法所以案例普法的形式编印了《任建友调解工作工作室典型案例选编》，覆盖房屋宅基地纠纷、合同纠纷、婚姻家庭纠纷、继承纠纷、邻里纠纷、旅游纠纷、劳动争议、物业纠纷、损害赔偿纠纷、医疗纠纷等，带动提高朝外调解工作实效，深化枫桥经验，实现矛盾不上交，解决在基层。截至目前，调解案件40余件，司法确认案件12件，获群众赠送锦旗4面，感谢信数封。抓工作创新，凝聚法律服务力量，整合地区法律服务资源，发动朝外地区法律服务联盟的律所成员单位大成、高文、东元、诺恒、两高、金栋、康桥、首熙、普盈、律业(排名不分先后)等部分律所，编写《每天一问〈民法典〉》，将“八五”普法做实做细，满足地区居民的多元法律需求。开展了“基层治理与法治建设”朝外街道、大成律师事务所共建交流座谈会，促进朝外地区共建共治共享，大成所表示要以法律专业知识和志愿者精神助力冬奥。抓精细治理，在朝外地区开展“小社区、大律师”村居法律顾问服务活动，推动“百名律师百场活动”，践行“为民办实事”普法主题，举办法治讲座、提供现场法律咨询、推进社区村矛盾纠纷化解等。全年完成14场“法律大讲堂”。结合《北京市接诉即办条例》的实施，承担起涉法涉诉类投诉件及历史遗留问题投诉件的精细化办理，助力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进朝外地区在基层社会治理上向“精治、共治、法治”迈进。

2021年是建党100周年和实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是“八五”普法启动之年。朝外街道将认真贯彻落实党的十九届六中全会的精神和习近平法治思想，继续增强以“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全力按照上级部署，切实做好2022年全国“两会”安保维稳工作、冬奥会、残奥会和大规模疫苗接种等重要系列活动的各项保障。继续开展好“我为群众办实事”实践活动，推进“接诉即办”、“政民互动”解决民生诉求，用心用情用力解决群众“急难盼愁”实际问题。继续加强突发公共卫生事件、冬奥、网络安全、消防、反恐、禁毒、扫黑除恶、垃圾分类和物业管理等各方面相关法律法规的宣传教育，营造浓厚法治氛围。在推进朝外地区法治建设的实践中展现更大的担当与作为，确保朝外地区全体党员干部思想政治素质、业务水平和履职能力不断提高。为迎接党的“二十大”的顺利召开和朝外地区经济社会的高质量发展营造更加优良的法治环境。