2016年是“十三五”开局之年，朝阳区审计局将认真贯彻落实国家审计署《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》、北京市审计局《关于加强新形势下审计工作的意见》具体要求，紧紧围绕朝阳区经济结构转型升级、功能疏解、生态环境、改善民生等重点任务，积极适应新常态，践行新理念，加大改革创新力度，依法全面履行审计监督职责。为增强工作的计划性和指导性，现制定如下计划。
一、指导思想和工作目标
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧密结合审计工作的职责任务和履职特点，围绕中心、服务大局，坚持依法审计，坚持鼓励创新，坚持推动改革，加强和改进新形势下的审计工作；合理统筹安排审计项目，加大社会购买服务，全面推进审计大数据分析，完善审计业务制度，强化审计队伍建设，不断提升审计能力和水平，充分发挥审计在服务区域经济社会持续健康发展，促进廉政建设中的重要作用。
二、年度审计项目安排
2016年审计项目按照“传统项目做精，创新项目做实”的指导思想，持续加强预算执行审计、经济责任审计两个统筹，摸清审计对象底数，确定不同审计对象的审计频次和组织管理模式，有步骤、有成效地推进审计监督全覆盖；找准常规重点项目的突破点，推进财政存量资金合理使用，保障全区重点工作顺利开展；围绕国有资产的安全性和效益性，开展对区属国有企业审计(调查)，确保国有资产保值增值；围绕事关群众利益的重要民生资金和项目开展审计，加大力度对涉及民生的重点政府投资建设项目的审计，保障惠民政策落实；继续开展专项资金绩效审计调查，促进提高财政资金的使用效益和政策措施的执行效果；强化内部审计工作指导，加大内审单位走访频次和力度，加强沟通交流，在内部控制制度建设、财务管理等方面给予指导。
三、保障措施
(一)创新审计思维理念，提升审计监督服务水平。一是在审计范围和内容上，各类审计项目都要关注、研究并结合我区的经济社会发展方向和区委区政府的中心工作，提高宏观思考分析意识，避免局限于就问题说问题，努力实现由微观审计向微观与宏观结合审计转变。二是在审计评价定性的把握尺度上，突出实事求是，客观公正统一的原则，既要坚持把问题查深查实查透，又要注重保护改革发展中的新生事物，更要力求通过审计促进解决问题，堵塞漏洞，完善机制体制，把审计监督服务的落脚点放在推动我区经济社会发展目标的实现上。在落实全覆盖要求上，建立局重点专项资金审计安排滚动库，对涉及区经济社会发展的重点资金和重大项目有步骤、有重点、有深度和有成效的扩大审计面。
(二)创新审计组织模式，坚持全局一盘棋的思路，加强项目统筹和资源整合，确保年度工作目标的实现。一是在年度项目计划的执行上，强化计划、方案和实施的一体化，从计划安排项目的预期目的，到实施方案确定的审计目标，再到审计事项的重点内容，层层细化分解落实，依托每个项目目标的实现，保证全局整体工作目标的实现。二是在审计力量的整合上，坚持重点项目跨科室、跨领域、跨专业组合，推行组合式审计方式，强化投资与财务领域人员相互配合支持,整体调配审计资源。三是在外部资源的利用上，采取聘用事务所人员参与实施或自行组织实施两种方式，强化购买社会服务和强化委托项目质量风险防控并重，通过有效利用外部审计资源，推动各类审计项目的不断深化。
(三)创新项目管理方式，深化制度执行，加强过程控制，严格质量管理，规范审计行为，提升审计项目水平。一是加强对局主要业务制度执行情况的跟踪分析，结合当前审计面临的新情况新变化，按照急需和重要的原则，研究并完善相关制度内容，进一步深化制度执行。二是加强对项目实施重点环节控制，采取结果导向，通过分析审理问题和审计效果，追溯研究对方案编制、阶段汇报等重点环节加强控制和引导的措施，将质量要求落实到项目实施的各重点环节。三是加强项目进度控制，定期汇总项目实施进展、审计问题，以及审计成果等情况，进行分析对比并在全局通报，服务管理决策，重点督促指导，加强项目整体把控。
(四)创新审计成果机制，在审计作用发挥上，形成查处问题与促进发展，分析原因与推动改革，促进整改与推动问责一体化。一是深化对审计问题的分析研究，要查源头、查原因、查责任、查后果，更加注重客观反映情况，揭示深层次问题，分析根本原因，从体制机制制度层面提出建议，为推进改革、政策落地、完善决策、健全制度提供准确的信息和依据，更高层面发挥审计监督的作用。二是提升审计整改实效，建立审计整改台账，实行审计整改对账销号制度，对审计整改情况进行集中和动态管理，对被被审计单位完善制度等信息要建立局统一台账记录。同时，做好推动人大常委会听取和审议审计整改落实情况报告的准备工作。三是强化优秀项目培育，将市审计局优秀项目评选标准对接落实到具体项目中，突出年度重点项目，提升成果意识，以成果为导向强化项目评估，组织实施和过程管理。
(五)创新审计技术方法，全力推进数据审计，实现审计一线作业与后台数据分析一体化，由现场审计向现场与分现场审计结合转变。一是坚持数据先行，做好审计业务数据的统一采集和集中管理，规范数据利用，为建立审计数据中心夯实基础工作。二是切实发挥局审计数据分析组的作用，抓重点环节推进数据分析，加强对重点项目的指导，强化与审计人员专业融合，提高数据分析效果。三是灵活把握数据分析方式，对部门预算执行审计项目，采取审前集中分析，入户分散核查的方式，提高效率，服务全覆盖；对财政等重点审计项目，采取全程协审，审中重点审计分析的方式，帮助项目查深查透，扩大审计成果。