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城乡融合激发乡村振兴新动能 朝阳区以“三个三”发展思路创新探索城市化路径

日期:2022-11-10 14:49 来源:区农业农村局 打印页面 关闭页面

聚焦“治违、治脏、治乱、治堵、治水、增绿”,持续改善农村人居环境,让朝阳农村成为“朝阳群众”向往的“诗和远方”;

优化资源配置,深化未利用集体产业用地统筹路径;

朝来农艺园和郎枣园2个园区大力推进国家数字农业创新应用基地建设,数字化让传统农业“聪明”起来;

……

因地制宜补齐农村地区短板弱项、加快推进农村地区环境建设和产业发展,激发乡村发展活力……城与乡,互动融合中方能高质量发展。朝阳区大力实施城乡融合发展三年行动计划,创新探索城市化路径,统筹谋划好“三个三”(三个片区、三块地、三个一体化)发展任务,加快推动农村城市化、农业现代化、农民市民化取得新进展。

精建细管基础设施提档升级

从曾经的“脏乱差”到如今的屋舍齐、环境美、治安优,城乡统筹规划提升了黑庄户乡小鲁店村“颜值”,也点亮了“乡村振兴梦”;

3.7公里长的青年路(和睦家医院至朝阳路段)焕然一新:道路两旁的旧围墙和部分楼栋换上了整洁的“新装”,停车场崭新亮相,农村地区环境毫不逊色。

乡村振兴的后劲是城乡“等值”融合发展,而加强农村基础设施建设又是推动城乡融合的关键环节。今年以来,朝阳区按照城市标准补齐农村市政基础设施短板,加快既有道路管线建设、移交,增加对农村水环境、能源、信息和垃圾处理设施等方面的建设投入。

从一组数据可以窥见朝阳区推动农村地区基础设施建设的大手笔:在农村人居环境整治提升中,全区累计改造公共旱厕798座、升级306处不规范垃圾收集设施点位、建成4座污水处理站、77条小微水体完成治理,农村地区累计新建道路数千条,新建大中小微公园绿地90余处,建成村史馆、图书馆党群服务中心等一系列文化设施300余处,全区47个村庄焕发出“干净、整洁、有序”的崭新面貌,实现了从“面子”靓到“里子”美。

农村基础设施投入力度持续加大,农村基础设施短板加快补齐,对农村经济社会发展产生了巨大的拉动效应。

未来,朝阳区还将加快十一学校朝阳学校、北京中学东坝北校区等项目落地。同时,在南部推进小红门乡、十八里店乡、黑庄户乡等优质资源扩充;在东部形成以北京中学为龙头的教育集团;在北部原有朝阳外国语学校的基础上,继续提升办学规模和品质,形成以优质高中校牵头,带动周边学校发展的板块式、集团化、集群化办学新样态,着力推动城乡“基础设施一体化、公共服务一体化、社会保障一体化”。

优化布局资源要素均衡配置

实现土地资源价值最大化是城市化进程中必须解决的问题。

作为北京市探索第一道绿化隔离带地区城市化路径的试点乡,今年7月,王四营乡孛旺花园项目已经迎来了第一批“上楼”安居的村民。

村民回迁安置并不是新鲜事儿,但孛旺花园却有着不同之处——项目一期5个地块建了19栋住宅楼、1座幼儿园,还配备了商业、医疗、学校、地下车库,特别是安排了集体产业用房,让村民在家门口就业。

“在推进孛旺花园项目的实践过程中,市区两级的规自、国土、城乡办等多部门携手,共同整合了用地规划,让产业、居住、商业等功能有机组合,具体做法可总结为‘四合’,即用地整合、功能组合、空间围合、高低结合。”王四营乡相关负责人介绍。

“新四合”理念的背后,是减量发展的“王四营模式”,其核心就是“减量+高质量”的城市开发建设与发展方式,是从土地城市化向人的城市化转变。

一子落而满盘活,“王四营模式”成为了朝阳区农村城市化的样板,在全区范围内推广。今年以来,朝阳区围绕安置房用地、集体产业用地和上市地块“三块地”,持续强化功能导引、节约集约、优地优用,着力破除发展障碍,激活城市化内生动力。

“在安置房用地上,我们同步谋划配备周边道路设施、市政配套和公共服务等,为推动城市形态更新、区域产业升级和土地集约利用腾挪空间、奠定基础。同时,严格实行未利用集体产业用地区级统筹管理,对纳入产业用地统筹利用项目库的项目细化分类,科学研定项目开发推动机制、建设成本筹集机制和统筹收益分配机制,最大限度挖掘集体产业用地的内在价值。”区农业农村局相关负责人表示,对于上市交易地块则将充分考虑产城融合发展、生态资源效应等因素,优先保障安置房建设、产业提质升级和生态文明建设,有效激发城市化发展内生动力。

数智赋能产业发展动力十足

城乡融合,不仅要补足农村发展的短板,还要通过产业发展推动经济高质量发展。

如今,在来广营乡朝来农艺园,一名技术员、一个手机小程序,点点屏幕就可实现对农场大棚内光、温、水、气的智能化控制,用机器人就能完成农作物灌溉、采摘等工作。

高效农业颠覆了人们的传统认知,朝阳区被定位为“数字农业先行区”,这样的高科技种植、养殖画面比比皆是。

目前,全区有14家特色农业园区企业。以朝来农艺园为例:工作人员手指轻轻一点,温室内风机运行,自动将绿叶生菜区调节到合适温度;巡检机器人可对作物病虫害、生育期等进行识别,智能控制系统以此作出环境监测、生产采收预警等“决策”;运输机器人通过二维码导航、定位系统和雷达设备,能够精准躲避障碍物;消毒机器人则运用机器视觉、路轨两用等技术,实现对作物的精准喷灌;环境传感器24小时不停“工作”,将数据实时传输到后台……

以前靠经验,现在靠数据。在数字技术的加持下,朝来农艺园产量可以提高亩产15%以上,实现节省50%左右的人力投入,水肥药等农业投入品使用降低10%以上,园区数字化生产管理水平得到了有效提高。

同样,位于孙河乡的郎枣园经过数字化升级改造,新建了36栋数字化温室大棚,正朝着“无人果园”目标进发。

高科技让农业生产更加精准化,也让城乡数字鸿沟逐渐消弭。截至目前,我区农村地区拥各类高端企业1900家、跨国公司地区总部8家、国家高新技术企业1179家、文化产业单位555家,成为了农村经济稳定增长和高质量发展的重要支撑。

今年,结合分区规划,朝阳将19个乡划分为南部、东部、北部“三个片区”,细化功能定位、突出特色资源、强化经济势能,以构筑三大经济增长极带动三个片区实施南部崛起、东部跨越、北部提升。其中,南部地区将结合疏解腾退,加快推动产业项目建设,加速置换低端产业业态,盘活老旧厂房和集体产业空间,将传统工业区改造为文化创意与科技创新融合发展区;东部地区将以“两区”、第四使馆区建设、助力城市副中心发展为契机,提升国际交往功能,延展产业链、价值链,打造高端经济形态;北部地区则将发挥中关村朝阳园的引领带动作用,突出科技赋能,建设高端商务和高科技产业蓬勃发展、人才资源服务配套全要素集聚的大规模、集约型国际化数字经济高地。

转自《朝阳报》