把全乡当作一个“大社区”，聘请专业物业公司，结合地区特点及需求，提供覆盖整个辖区的规范化、系统化服务，不断提升为民服务水平。朝阳区小红门乡近年来在为百姓提供服务的基础上，探索出一种“全域一体化”城乡公共服务模式，通过乡、社区、物业三方联手，将环境、市政、卫生等社区治理中的问题化解在基层，不断提升社区居民的幸福感。

以小红门“全域一体化”城乡公共服务模式为代表，朝阳农村地区物业管理覆盖率、业委会(物管会)组建率、业委会(物管会)党组织覆盖率有效提升，不论是社区还是村，都能精细化管理，百姓共享优质物业服务。

多方协作举一反三解决同类问题

去年疫情期间，小红门乡鸿博家园第三社 区只留出南门人行道供居民日常出入。可是，路面上的一个缺口，导致居民步行或骑车出门都得绕行，因为人多路窄，还发生过碰撞事故。

了解这一情况后，社区居委会立即与物业公司协商，用钢板切割成缺口形状与地面焊接，使居民出行不再受影响。

同样的问题其他社区还有没有?物业随即在各个社区排查，将破损路段一一修复，并制定了后续维修、保洁、问题上报等一系列方案。看到修缮后的道路，居民们纷纷竖起大拇指，称赞社区和物业解决问题速度快、效率高。

从鸿博家园一个“点”，到小红门乡整个“面”；从一次性解决小区问题，到全乡开展长效管理，进而实现整体统筹与改善，这就是小红门“全域一体化”城乡公共服务模式的优势所在。小红门乡通过公开招标，聘请具有正规资质、运营规范化的物业公司为全乡提供物业服务。乡、社区、物业互联互通，共同协商，及时发现问题，寻找方案，将问题解决在萌芽状态。

类似举一反三的事情还有很多，在一个小区发现问题后，其他小区相同的问题也紧跟着解决。“居民需要解决的问题主要集中在垃圾、道路、路灯等方面。一个小区反映问题，物业就会多个小区同时排查，能解决的及时解决，一时解决不了的，及时跟社区、乡里反映，多方协商解决。”小红门乡相关负责人介绍，在“全域一体化”的管理模式下，居民身边的不少“关键小事”在被发现之前就得到了妥善解决。

畅通渠道未诉先办破解治理难题

评价物业服务到不到位有多个考核方面，其中，问题的解决效率是大多数居民心中重要的衡量标准。为此，在“全域一体化”城乡公共服务模式中，小红门乡由物业为主，乡、社区为辅，建立了“12345热线案件接诉工作组”，高效解决群众困难，并逐步由“接诉即办”向“未诉先办”转变，将问题止于未诉、化于未发。

在鸿博家园12345热线微信群，每天都有处理完结的案件报告发到里面。接收到12345热线案件后，地区相关工作人员直接将涉及物业的案件派发到物业，物业各项目部经理认领并着手解决。同时，社区也及时将居民提出的诉求反馈给物业，协同物业快速处理。

每一个投诉件解决后，社区及物业还将对投诉问题进行分析研究，向前一步，以“未诉先办”的管理视角全面开展社区服务工作，最终在各自社区内全面消化可能生成的“12345”案件。

此前，鸿博家园第三社区不少居民反映，电动车没处充电。社区了解到需求后，将问题反馈给物业。随后，社区和物业进行实地调研，在10号楼北侧建起一座充电棚，30个充电位极大缓解了车辆充电问题。之后，物业又陆续在地区多个社区开建充电棚，解决普遍存在的充电难题。

不仅小区里的水电气暖，道路保洁、绿化养护、垃圾清运等涉及全乡的问题也由物业处理。“这些问题以前需要上报给区里，或者需要协调环卫、市政、路政等部门协调处理，如今不出乡基本就能解决。”小红门乡相关工作人员介绍。

因地制宜“三无”小区实现物业全覆盖

小物业关系大民生。在朝阳区农村地区，像小红门地区一样引入专业物业管理的情况屡见不鲜，各乡、社区(村)纷纷探索物业管理的新模式、新方法，涌现出一批精细化治理的典型社区和村。

东风乡三印家园自2019年5月引入区属国企物业——朝阳家园物业公司提供兜底服务以来，7个月的“先尝后买”过渡期内，搭建起社区党委(居委会)、小区居民、物业公司共商共治平台，实现“保安上岗、保洁上楼、车停有序、人居提升”，得到468户小区居民高度认可。高碑店乡康家园、将台乡芳园南里西区等小区也“先尝后买”引入朝阳家园物业服务，提升社区精细化治理水平。

在平房乡，物业联盟邀请社区治理专家、物业专家、党建专家、法律专家、辖区优秀物业人员等多元力量，组建地区物业联盟专家顾问团，形成物管会、物业联盟、物业联盟专家顾问团“三驾马车”齐抓共管的社区物业管理新架构，为群众提供高质量物业服务。

各乡探索总结的经验，共同组成朝阳农村地区物业管理精细化治理的生动实践。据介绍，近年来，朝阳农村地区通过引进专业物业服务企业、推动全域物业模式、采取集体企业托底等方式，探索解决无物业小区管理难题，截至2021年1月底，物业管理覆盖率达到99.6%，业委会(物管会)组建率达到88.8%，业委会(物管会)党组织覆盖率达到89.2%，物业企业党组织覆盖率75.2%，“三率”覆盖率持续稳步提升。

下一步，朝阳区将持续加强“法治物业、智慧物业、品牌物业”建设，做好统筹协调，规范物业管理，化解矛盾纠纷，打好基层治理组合拳，提升社区治理水平和能力，着力解决一批物业管理难题。同时，将各乡物业管理纳入社区治理体系，构建党建引领社区治理框架下的物业管理体系，让居民共享高质量物业服务带来的幸福感。