2024年中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。习近平总书记强调，各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。年初以来，安贞街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，党政负责人严格遵照《朝阳区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的实施细则》切实履行各项工作职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，全力推动地区法治建设开创新局面，全面提升依法行政水平。现将安贞街道2024年上半年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况报告如下。
一、开展工作情况及成效
（一）体现党政主要负责人充分发挥推进本部门、本地区法治建设中的领导核心作用，听取法治工作有关情况汇报，严格依法依规决策，运用法治思维、法治方式研究解决重大问题的情况
一是始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项长期的重大政治任务，在全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神上坚持不懈下功夫。坚持以党的政治建设为统领，发挥“一把手”发挥示范引领作用，在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，进一步夯实拥护“两个确立”、做到“两个维护”的思想根基，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
二是专题听取关于法治工作有关汇报，依法依规组织研究推进。坚持党对全面依法治国的领导，充分发挥街道工委在推进本地区法治建设中的领导核心作用，把习近平法治思想、宪法、法治政府建设等相关内容作为党工委理论中心组学习、会前学法干部培训、党员学习的重要内容。本年初工委会专题听取上一年度本地区法治政府建设情况汇报，并将法治政府建设情况通过政府网站向社会公开。上半年研究议题239项，先后42次听取审议平安办、综合执法队等相关部室专题汇报，加强敏感领域的法治管理。
（二）将法治建设纳入本部门、本地区总体计划的情况
制定《安贞街道党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，明确领导职责，推动法治建设落地落实落细。将“推进法治政府建设，全面依法履行管理职责，做好‘八五’普法宣传工作，着力营造地区良好法治氛围”纳入地区发展总体规划及街道2024年工作要点并通过工委会备案，细化时间节点、牵头领导、牵头部室，列为主要领导督办事项，按月通过工委会及专题会议集体通报，把稳工作节奏。
（三）坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设的情况
一是严格制定街道落实全面从严治党的工作计划，结合实际细化分解责任指标。召开党风廉政建设专题会，分析研判形势，解决问题难题。对重大事项，充分进行研究讨论，加强对权力运行的监控和监督，通过突出重点、完善手段、健全体系，保障两个责任落实落细。
二是发挥“关键少数”作用，以学铸魂将法治政府建设列入年度学习清单。在党中央集中统一领导下，统分结合、层层落实、各司其职，持续开展习近平法治思想、国家法律法规、党内各项规章制度的学习，大力开展党纪教育，督促全体党员干部贯彻落实《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》。上半年召开专题研讨会一次，组织班子成员研究党内法规，并将党内法规纳入理论学习中心组和干部培训的重要内容。强化督导检查，及时发现并整改问题，将党建工作、党风廉政建设与履行执规责任相结合，作为考核领导干部的一项重要依据。
三是聚焦规范切实提高党内法规制度的执行力，压实“两个责任”。推进落实全面从严治党工作主体责任，工委书记认真履行安贞地区党内法规执行第一责任人职责，以上率下、以身作则，开展专题党课，带头学习宣传党内法规，带头严格执行党内法规，督促其他班子成员按照“一岗双责”要求抓好各自领域内的党内法规执行工作，纪工委加强监督检查，切实维护党章和其他党内法规的权威性，提高执规能力。大力培养党员干部敢于担当、勇于负责的工作作风，加强对各级党组织管理，采取有效措施增强各级党员干部的执规意识，提高执规能力，严格执规标准，规范执规程序，提升执规效果。开设《在落实全面从严治党主体责任中推动经济社会高质量发展》专题讲座，进一步提高全体党员干部的党性原则及发展观。
（四）建立党委理论中心组集体学法制度，举办法治专题讲座以及开展会前学法的情况
一是坚持巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果。已建立安贞街道党委理论中心组集体学法制度，本年度开展理论中心组学法3次。
二是以学增智抓实党政会议会前学习。充分利用工委会、主任办公会集体学习研究机制，结合《关于建立朝阳区领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度的通知》，进一步推动领导干部带头尊规学规守规用规，带头尊法学法守法用法，组织《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国国家安全法》等会前学习3次，集体学法讲座4次。
三是建立安贞街道第一议题制度，加大领导干部学法频次、学法广度、学法深度。上半年在学习贯彻习近平法治思想上狠下功夫，结合地区特点，聚焦党纪教育、安全生产与消防安全治本攻坚三年行动、拆违攻坚等重点工作，用法的权威、法的刚性督促带领其他领导干部进一步将学习贯彻习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神落在实处，用法的高度、法的理性督促带领其他领导干部树牢和践行总体国家安全观，树牢和践行人民城市理念，用实际行动检验城市安全与风险防范意识，坚定维护北京城市总体规划严肃性、权威性，维护创建无违法建设区的成果，建立地区防违治违长效机制。
（五）严格执行重大行政决策法定程序，依法制定规范性文件，全面推进政务公开的情况
一是严格执行重大行政决策法定程序。坚决执行“三重一大”事项集体决策制度，司法所所长、监察组组长在主任办公会列席，多措并举严格事项监管。坚持民主集中制，落实主任办公会、工委会会前充分沟通、会上末位表态。充分运用“吹哨报到”等会商机制密切与司法、公安、消防、安监、财政等部门的联系，对重大决策开展施工管理、项目管理、资金管理等一系列风险评估。严格履行行政执法“三项制度”，加强对文件、重大决策的合法合规性审查，坚决杜绝决策的盲目性、随意性。不断强化执法科室管理，强化依法行政的观念，规范执法行为，不断提升执法效能。
二是用足用全法律顾问制度。充分引导法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中提供高效专业的法律支持，助力推动科学民主决策。截至目前，审查各类合同110件，提供法律建议70条，参与民事调解7次，为地区维稳工作夯实了基础。特别是在地区拆违工作和解决涉企诉求方面发挥了积极作用。
三是坚持权力在阳光下运行。指导相关科室严格按照《朝阳区政务公开工作要点》推进落实政务公开，按时发布需要定期公示的各类工作报告及文件，通过“掌上安贞”微信公众平台、“贞心365”APP、门户网站、张贴公告等多种途径及时公开与群众生活紧密相关的信息，自觉接受公众监督。动态完善政务公开事项及信息公开指南，及时完成行政执法公示。截至目前，经综合办、相关业务科室审核，按照规定时间节点在政府网站公开56条信息，区政务服务管理局检查无问题。受理依申请公开2次，均按时答复。自觉接受人大、政协监督，聚焦人民关切问题，积极回应和解决群众诉求。
（六）全面依职权履行本单位职能，推动严格规范公正文明执法工作情况
一是严格落实行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，健全完善执法程序，提高执法透明度。在“北京朝阳”网站上对执法信息及时进行公示，严格落实“双随机、一公开”“双公示”的具体要求。推动落实行政检查单制度，规范行政检查行为，完成涉企检查单检查模板和检查标准的制作和公示工作。在日常执法中通过文字、拍照等方式，对现场执法、调查取证、询问调查、文书送达等行政执法活动进行记录，实现行政执法行为的全过程留痕管理。对重大法制审核的程序等进行规定，制定重大行政执法决定法制审核目录清单并按要求如期进行公示。
二是强化内部执法情况监督检查。结合案卷评查、执法检查各项要求，及时检查、分析、总结问题，强化执法人员的法制意识，提高执法的水平及效能。积极履行法治建设第一责任人职责，党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。先后42次听取审议平安办、综合执法队等相关部室专题汇报，加强敏感领域的综合管理。2023年涉及执法的10项绩效考评指标中，6项高于系统平均分。
三是全面加强执法队伍建设。党政主要负责人亲自调度拆违控违，加大力度督促分管领导重点夯实执法队伍建设，做好执法证件的管理工作，完善证件管理台账。围绕违法建设、物业管理等业务相关的知识开展培训，进一步增强执法人员法治意识，提高行政执法人员办案技能。目前未发生违法行政事件。进一步夯实基本无违法建设区创建成果，加速攻坚拆违治违进程，对地区历史遗留私搭乱建综合治理工作每日科学、系统调度，目前已顺利拆除相关违建并开始有序恢复。
（七）认真落实行政机关出庭应诉、尊重并执行法院生效裁判的情况
自觉维护司法权威，认真落实司法制度。截至目前不涉及出庭应诉情况。党政主要负责人认真学习防止干预司法的“三个规定”，督促领导班子其他成员依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。按规定在街道设立行政复议咨询接待点，宣传引导行政复议工作。组织相关领导及职能部门参加庭审旁听活动2次。
（八）推动落实“谁执法谁普法”相关工作情况
2024年是“八五”普法规划中期验收年，按照“八五”普法工作要求，认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，深化“以案释法”活动。党政主要负责人以身作则带领各相关部门利用重要时间节点开展禁毒、消防、安全生产等专题普法宣传，通过进企业、进校园等丰富普法新形式。落实法律顾问制度，为街道依法行政、严格执法提供法律支撑。
（九）打造法治建设特色品牌的情况
一是坚持党建引领，联盟助力，形成法治合力。街道充分依托“一会三平台六联盟”工作体系，统筹整合社会资源，强化各方沟通协作，着力发挥“平安法治联盟”功能，加强与联盟共建单位律师事务所、朝阳区检察院、亚运村法庭、派出所、交通、消防救援等部门之间的合作，为地区依法行政提供及时充分的法治保障。充分落实政策引导与“服务包”机制，将54项涉企诉求办结满意率提高到100%。在“3.15”消费者权益日开展“诚信自律 贞美门店”品牌建设活动，宣传保护消费者合法权益，促进商户诚信经营，增强地区居民对企业和经济复苏的信心。为地区居民开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律讲座、法律咨询活动，全面增强地区居民法治意识。
二是坚持数据治理，扩大宣传，形成法治氛围。通过“贞心365”APP、“掌上安贞”公众号、居民微信群等多种媒体形式在辖区内广泛开展“4·15”国家安全教育日普法宣传、“5·12”防灾减灾普法宣传、“法援惠民生 关爱残疾人”普法宣传周、“美好生活·民法典相伴”法治宣传月等法治宣传活动，线上线下提升关注度。截至目前，共开展法治宣传活动15场，其中包含普法讲座8场、线上讲课答题1场、法治文艺活动1场、户外宣传5场，受众人群5000余人次。
二、存在的问题
街道党政主要领导在法治建设工作中取得了一定的成绩，但也存在一些不足和差距，主要表现在：一是对法治人才的培养力度有待加强。运用法治思维和方式解决复杂问题的能力稍显不足，培训方式方法过于单一，培训效果需进一步加强。二是在法治政府建设过程中，新情况、新问题不断出现，依法行政工作面临的压力不断增加，行政执法人员的依法行政能力有待进一步提升。
三、下一步工作思路
2024年下半年街道党政主要负责人将立足实际，坚持问题导向，聚焦重点领域，强化法治保障，狠抓落实，将地区法治化建设与经济建设相结合，重点做好以下工作：
一是落实普法责任制，持续推动落实“八五”普法各项工作任务。2024年是“八五”普法规划全面实施的中期验收之年，以持续深化法治宣传为目标，以重点法律法规为抓手，以开展中期验收督查为契机，持续加强习近平法治思想学习宣传，推动“八五”普法在辖区内各社区、各领域广泛开展，确保法治宣传教育提质增效，力争在“八五”普法中期验收中取得优异成绩。
二是加强学习培训，提升干部依法行政意识和能力。街道会继续加强对全体党员干部尤其是执法人员的法治专业培训，发挥领导干部的带头学法的积极作用，组织开展会前学法、专题讲座等法治学习活动，加强法制机构人员配备，充实法制机构人员力量，强化干部队伍法治意识，提高运用法治手段开展工作的能力。
三是强化依法科学民主决策，规范行政行为，严格落实行政执法三项制度，规范公正文明执法。做好执法案卷的评查工作，针对评查过程中发现的问题和不足，及时更正、细化研究，做到法律依据准确、文书书写规范，强化执法监督，规范执法行为。