2023年，朝阳区政务服务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、市、区关于法治政府建设的部署要求，紧密围绕区委、区政府中心工作，进一步提高政治站位，强化责任担当，积极履职尽责，严格按照《2023年朝阳区推进法治政府建设工作要点》《朝阳区“十四五”时期全面依法治区规划》等文件的部署和要求，不断提高政务服务领域法治化水平，努力推动法治化营商环境建设再上新台阶，现将有关情况汇报如下：
一、推进法治政府建设情况
(一)依法全面履行工作职能
1.持续强化理论学习。坚持把党的路线方针政策、上级重要会议精神、国家法律法规等纳入领导班子学习“第一议题”，坚持学以致用，融会贯通，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，在法治政府建设实践中担当尽责。严格落实朝阳区政务服务管理局理论学习中心组集体学法制度要求，进一步扩大学习重点和范围，深化学习机制。通过党组书记领学，班子成员集中学习《习近平法治思想》、《习近平谈治国理政》、《民法典》以及党的二十大报告关于扎实推进依法行政相关决策部署等具体内容，学懂弄通要点内容，全面落实中央、市区关于法治建设的决策部署。党政主要负责人通过开展专题讲座，重点对社会主义法治国家建设方面进行讲解，强化领导干部的法治思维能力，不断提升全体干部的依法行政能力和水平。通过局长开展《全面推进依法行政，创造良好营商环境》的法治专题讲座，让我们充分认识到“坚持以人民为中心”开展工作的重要意义，进一步增强了法治化营商环境建设能力。通过党组书记开展《强化政治机关意识，当好三个表率》的专题党课，有力地剖析了社会主义法治国家建设深入推进的重要意义。
2.持续优化营商环境。全面贯彻落实优化营商环境条例6.0版等文件要求，不断创新工作举措，加强各项任务落实。开设“服务包、成长包”企业服务窗口，建立“专员化服务团队”，为我区重点企业提供全流程闭环式服务。建立即刻接待机制，实现“零等待”的企业服务模式，截至目前为企业提供帮办代办服务共计2万余件业务。搭建企业微信平台，为我区重点企业提供vip线上服务。建立“企业吹哨、专员报到”企业微信工作机制，实时动态化跟踪企业需求。持续解决企业和群众异地办事难问题，积极深化政务服务“跨省通办”工作，与天津市滨海新区签订合作协议，新增45个通办事项，推动京津冀协同发展。目前共与16个城市达成协议，总事项数量更新至653个。完善国际人才综合受理一站式服务平台建设，为国际人才提供全流程高效服务。全力解决企业群众的急难愁盼问题，不断优化“朝我说”意见征询机制，通过对企业群众所反映的问题线索提前介入解决，从源头降低12345投诉压力，今年以来，区级大厅综窗办件量为27.5万余件，非常满意率达99.9%、满意率达100%。
3.不断深化“放管服”改革。全面推行“一业一证”改革，制定《朝阳区实施“一业一证”行业综合许可改革的工作方案》，共涉及全区多市场主体、贴近民生的40个改革行业，推动一个行业经营涉及的多项行政审批事项跨部门集成办理，办理时限最多可压减50%，申报材料压减58%。当前朝阳区40个行业均已完成与市级系统对接和首都之窗上线，实现对外办理。朝阳区目前已完成11个“一业一证”办件，向西贝莜面、麦当劳、盒马、星巴克等9家企业颁发了“一业一证综合许可凭证”，涉及餐饮店、咖啡厅、书店及美容美发等5个行业，其中咖啡厅行业、超市/便利店行业办件均为全市首例。不断推进行政许可清单管理制度，今年已完成238项朝阳区行政许可事项清单编制(其中237个公开事项)。
4.切实完善政务服务体系建设。制定并印发《关于加强朝阳区各级政务服务中心国际语言环境建设的工作方案》，完善朝阳区各级政务服务中心政务服务领域国际化服务环境，积极助推朝阳国际化营商环境建设。继续巩固政务服务规范化建设成果，统筹开展“1+3”政务服务规范化示范样板建设工作，加快建设“一刻钟政务服务圈”。联合区发改委印发《朝阳区2023年“局科长走流程”工作实施方案》，着力推动各部门办事流程再造。不断提升一站式服务水平，企业服务站已在CBD、朝科创等园区落地，为重点企业提供全生命周期的帮办代办和咨询服务，首批5家党群服务中心已实现政务服务事项办理。
5.加快数字政务建设。建设政务大数据监测平台，对朝阳区政务服务情况进行大数据汇聚，分析区级政务服务中心、有关专业大厅、高频办事事项、专题事项、办事主体、窗口人员绩效等情况，为政务服务数字化改革提供决策依据。深化政务服务事项全程网上办理，使用区级统建系统政务服务事项全程网办率100%。完成与市政务服务局一业一证系统的29个行业对接，完成区级电子证照、印章及档案系统与市级平台对接工作，249个电子证照跨部门调用。启动数字政务一体化平台建设，完成政务自助柜、自助终端在朝阳区政务服务大厅落地应用。依托自助终端搭建云窗平台，实现事项自助申报、视频一对一线上窗口服务等功能。
6.夯实公共资源交易服务工作。规范市场交易行为，严格执行《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等要求，规范各类进场项目的规范化管理，科学设置独立性、保密性强的评标评审区域，所有区域均覆盖音视频监控设备。大力推进公共资源交易全流程电子化改革，推进交易事项“一网通办”，配合市级部门及相关行业监管部门持续推行远程不见面开标工作，大幅降低人为因素影响，确保各项交易活动公正、合法。2023年以来，新增进场交易项目129项，提供开标服务145场次，涉及投标单位730余家；提供评标服务247场次，涉及评审专家约1490人次。
7.深化政府信息和政务公开。印发《朝阳区2023年政务公开工作要点》，明确3方面47项具体任务，并制作政策解读文件同步在区政府网站上发布。妥善处理依申请公开，2023年以来，区政府官方网站主动公开信息1.97万条，办理区政府信息公开申请694件，被复议14件，被诉讼6件。积极推进“京策”平台建设，为朝阳区惠企政策兑现提供实现途径。深入园区、商圈开展“政策公开讲”活动需求调研，并就企业需求联系重点部门准备专题课程，对企业集中授课和一对一答疑的方式组织开展活动。
(二)依法加强法治队伍建设
党政主要负责人高度重视法治人才培养工作，组织全局各级领导干部及综窗人员开展优化营商环境条例6.0版、法治讲座以及依法行政理论知识的培训学习，覆盖率达100%。积极开展法治化营商环境培训，对全区综窗人员开展业务培训指导，共计270场，累计参培人员达4000余人次。积极学习《中华人民共和国行政诉讼法》，主要领导带领科室干部积极参加线上旁听庭审，分了解依法行政、建设法治政府的深刻意义，促进全局法制工作水平的不断提高。积极落实《朝阳区“八五”普法规划(2021-2025年)》文件各项要求，深化普法工作机制，加大普法宣传力度，深入开展“12·4”国家宪法日等宣传活动，通过优化“朝阳政务”公众号普法专栏、集中观看普法宣传节目等措施，不断增强法治宣传氛围，进一步促进了干部法治工作能力的提升。
(三)依法促进社会和谐稳定
牢牢把握全面贯彻落实党的二十大精神这条主线，统筹做好思想教育、理论学习等工作。高度重视意识形态工作，将有关意识形态工作要求纳入理论学习中心组讨论，认真落实《意识形态(网络意识形态)工作责任制实施细则》，制定我局“两清单一台账”，严格执行意识形态领域形势分析研判制度，及时传达上级意识形态领域精神文件，组织开展好意识形态领域交流研讨。严格按照审核机制，层层把关，切实加强对公众号、办事网站等阵地建设和管理。强化干部队伍管理，将平安建设工作纳入到党员干部日常工作考核，通过“培训+考核”的方式，加大全体干部对意识形态工作的监督管理。加强矛盾纠纷的多元调解，政务服务局班子成员定期研究接诉即办相关工作，党政主要负责人每日关注平台问题情况，每月党组会专题听取工作情况汇报，梳理研究专项问题解决措施，不断提升企业群众满意度。
二、法治政府建设中存在的不足
我局在法治政府建设方面虽然取得了一定的成效，但对照上级要求仍存在一些不足，主要表现在：
一是法治思维创新力不足，需要继续加大法治工作宣传力度，创新法治思维培训方式，多角度提升依法行政工作能力和水平。
二是法治建设理论运用深度的不足，要加强深层次理论学习，不断优化实践机制，健全法治建设工作模式。
三、2023年我局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2023年，在区委区政府的正确领导下，朝阳区政务服务管理局党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，不断强化政务服务领域的法治建设，推动依法行政能力和依法决策水平进一步提升，始终把党的路线方针政策、上级重要会议精神、国家法律法规等纳入学习“第一议题”，坚持学以致用，融会贯通。发挥“关键少数”的引领带动作用，有效推动法治政府建设各项工作落地落实。把法治建设纳入全局年度工作计划，对于重大工作、重大问题，亲自部署、亲自过问，重点环节亲自督办，并且将法治建设情况与部门业务工作同推进、同督促、同考核、同奖励，积极将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容严格落实朝阳区政务服务管理局理论学习中心组集体学法制度要求，进一步扩大学习重点，优化学习机制，班子成员通过集体学习研究《习近平法治思想》、《习近平谈治国理政》、《民法典》以及党的二十大报告关于扎实推进依法行政相关决策部署等具体内容，学懂弄通要点内容，全面落实中央、市区关于法治建设的决策部署。今年以来，自主开展会前学法和理论学习中心组学习共53次。
四、2024年工作思路
2024年，我局的总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中心，服务大局，进一步加大法治化营商环境建设力度，全面提升政务服务工作水平，为全区经济社会高质量发展提供有力法治保障。重点做好以下工作：
一是继续发挥党政主要负责人在推进本部门法治建设中的领导核心作用，及时研究推进依法行政以及“八五”普法等有关重点工作，确保全面落实法治建设任务。
二是坚持全面从严治党、依规治党，不断加强党内法规制度建设,持续开展党内法规学习宣传，推动习近平法治思想走深走实。
三是持续提升依法行政工作水平，积极指导、督促本部门各领导干部履行推进本单位法治建设工作职责，充分加大运用法治思维和法治方式履职尽责的能力。
四是加强政府治理的信息化与法治化融合度，坚持把数字政府建设与法治政府建设有机结合起来，积极运用大数据、人工智能等新科技手段，不断助企惠民，为全面建设法治政府筑牢“数字基石”。