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加强分区规划议题监督推动“一张蓝图干到底”

日期:2022-11-09 11:09 来源:朝阳报 打印页面 关闭页面

城市规划在城市发展中发挥着重要的引领作用,是城市未来可持续发展的蓝图。为深入贯彻习近平总书记视察北京重要讲话精神,按照《北京城市总体规划(2016年—2035年)》对朝阳区功能定位、规模调控、减量提质、城乡统筹、多规合一等方面的要求,推动我区城市实现可持续发展,区人大常委会连续五年将听取和审议区政府分区规划编制或实施情况作为重要监督议题,助力一张蓝图干到底,为建设国际一流的和谐宜居之都贡献朝阳人大力量。

为发挥分区规划的战略引领和刚性管控作用,五年来,区人大常委会持续发力,推进《朝阳分区规划(2017年—2035年)》落实落细。2018年听取和审议区政府分区规划草案并提出审议意见,区政府结合区人大常委会审议情况形成分区规划报审稿在全市首批上报市政府;2019年分区规划正式批复实施后,跟进对分区规划工作进展情况进行监督;2020年抓住生态修复和城市更新工作开展重点监督;2021年将分区规划议题监督与配合市人大常委会做好朝阳落实首都总规情况调研统筹推进,围绕首都功能定位落实情况开展重点监督。2022年,在系统梳理前四年监督工作开展情况的基础上,新一届人大常委会抓住分区规划指标落实情况、保障重点项目运行情况、城市更新开展情况等监督重点,制定方案明确任务。为提升工作整体实效,区人大常委会通过全面监督与重点监督相结合、对工作监督与对部门监督相结合,打好组合拳,增强监督深度。一方面与协助市人大常委会城市更新立法调研、开展部门工作评议统筹推进,另一方面采取视察、座谈、函调等多种方式、多种途径征求了市区两级人大代表、相关政府部门、街乡负责人、行业专家、建设单位等群体的意见建议,凝聚多方智慧和力量,有力推动分区规划实施。

区政府围绕落实首都城市战略定位,围绕满足群众“七有”“五性”需求,不断优化国土空间布局,建设用地及人口减量工作已初见成效,193个街区已纳入国土空间规划“一张图”上线试运行,城市更新领域打造多项创新实践,“留白增绿”等重点任务超额完成市级目标,分区规划实施取得阶段性成效。

针对分区规划在实施中的一些难题,区人大常委会提出建议,要不断增强规划引领作用和资源管控统筹能力,做到坚持以首都发展为统领,在我区推进“两区”建设和实施“五子”联动中主动作为,提升重点功能区、重大项目的基础支撑能力。提升分区规划与发展规划的协同推进速度与力度,搭建近五年国土空间开发保护框架,高效保障“十四五”时期用地需求。要在破解减量瓶颈方面加强创新,在规划和现状建筑规模双减方面探索创新做法,探索国有建设用地减量实施路径,为减量的进一步落实提供指引。积极拓展城市更新政策与制度成果,探索研究解决更新领域广泛关注的产权、更新项目准入退出机制等瓶颈问题,明确空间发展方向。要压实规划实施责任,增强分区规划与街区规划、分区规划与发展的兼容性,将分区规划实施融入基层治理,加强市区与街乡的联动,在乡域综合规划实施方案编制过程中,加强顶层设计、顶层推动力度,引导街乡主动谋发展。