“一街一乡一特色”之大屯街道经验谈
引言
大屯街道位于朝阳区西北部，总面积10.013平方公里，人口众多，社区密布。无照游商治理作为城市管理的难点之一，直接关系到食品安全、城市形象、交通秩序及居民生活质量。作为街道综合行政执法队，在执法过程中，切实从“情、理、法”角度出发，让执法既有“力度”又有“温度”。面临无照游商治理的多重挑战，执法队积极探索并实践了一系列行之有效的无照游商治理“基层经验”，成效显著。2024年上半年，无照游商相关诉求量同比下降40.6%，有效维护了社区秩序与居民权益，展现了严谨高效的执法能力。
一、机制与成效
大屯街道综合行政执法队积极响应群众呼声，将“接诉即办”作为密切联系群众、快速响应民意的重要桥梁，秉持强烈的问题意识和追求实效的工作态度，采取一系列精准有力的措施，启动了全面而深入的无照经营专项整治行动，旨在从根本上解决这一影响市容市貌、扰乱市场秩序的顽疾。
（一）精准摸排，动态盯守，前置防控
大屯街道综合行政执法队充分利用社区网格化管理优势，结合12345市民热线、网络平台反馈等多渠道信息，构建全方位、多层次的信息收集网络，掌握辖区内游商的活动规律，尤其是针对不同时间段游商出没的热点区域进行细致摸排。并成立专项整治小组，采取轮班制与突击检查相结合的灵活方式，对重点时段、重点区域进行盯守。这种前置防控机制，就像一张无形的网，使得游商行为在初露端倪时就被有效遏制，大大降低了违规行为的发生频率，也减少了市民的投诉举报，带来了显著的正面效应。
（二）精准识别，重拳出击，震慑违法
“任性”摆摊设点，不仅破坏了城市的美观和环境卫生，也严重影响了市场秩序。针对“心存侥幸者”、“屡教不改者”等无照商贩，执法队将其作为重点监控对象，实施了更为严格的执法策略。通过大数据分析，精准识别这些高频违规者，重点打击。在执法过程中，加大执法力度，坚持依法依规，严格执法程序。对屡次出现的无照游商“零容忍”，通过没收违法经营工具，对查实的违法行为实施处罚等手段，提高违法成本，形成有力的社会威慑力，降低无照游商问题反弹回溯的可能。这一举措不仅直接打击了违法行为，还向潜在违法者传递了明确的信号：城市管理不容任何违法乱纪行为。
在处罚的同时加强宣传引导，执法人员采取边执法边普法的形式，现场对街头游商进行普法教育，讲解《北京市市容环境卫生条例》等相关法律法规，分析擅自占道摆摊设点行为的危害，实现教育劝离目的，让执法不仅有力度，更有温度。
（三）规范执法，阳光操作，提升效能
在执法实践的每一个环节，大屯街道综合行政执法队始终坚持规范执法与文明执法的核心理念，确保每一项执法行为都经得起法律和社会的检验。每位执法人员配备执法记录仪，对执法全过程进行取证，确保执法过程的公开透明，也为可能出现的争议提供客观、真实的证据支持。同时，严格按照法定程序，清晰准确阐述事实，引用相关法律法规，确保执法文书的规范性和法律效力。这些措施不仅提升了执法效能，还增强了市民对执法工作的信任和支持，为构建良好的城市治理生态奠定了坚实基础。
抓好小民生，赢得大民心。通过精准摸排、重点打击、灵活应对和规范执法等一系列综合施策，大屯街道综合行政执法队有效治理了无照游商问题，提升了城市管理水平，为市民创造了一个更加宜居、和谐的城市环境，实现了基层社会治理有效探索的提档升级。
二、寄语与思考
为持续强化街面秩序治理成效，提升城市精细化管理水平，针对游商管理这一复杂而持久的课题，大屯街道综合行政执法队将继续进行科学、系统且人性化治理策略的探索，为街道群众营造更加和谐有序的生活环境。