如何提高企业税法遵从度？如何降低重点企业诉求量？这是朝阳区税务局一直在思考的问题。日常受理诉求显示，有部分行业、部分企业税法遵从度有待提升，同类问题高发，涉及多次诉求。朝阳区税务局按照市局、区委区政府接诉即办工作要求，深入贯彻落实《北京市接诉即办工作条例》，着力破解制约首都税收改革发展的堵点难点和纳税人缴费人急难愁盼问题。聚焦首都平台经济企业在发展中遇到的新问题，以日常受理网约车“开票难”诉求为切入口，靶向施策、精准服务，推动未诉先办，主动治理，持续优化税收营商环境，更好推动税收服务首都高质量发展。
一、机制与成效
朝阳区税务局所辖企业北京某出行旅游公司，该企业因其特殊的“互联网+平台”业务模式（为网约车公司、网络预约出租车平台或出租车公司和用车消费者之间提供交易撮合的居间服务），导致开票方难以确定或是合作的第三方企业未及时为消费者开具发票，“开票难”现象普遍存在。
1.坚持问题导向，聚焦诉求根源。朝阳区税务局围绕这一突出问题，主动作为，大胆创新，勇于实践，坚持高位推动，局党委会研判工作重难点，部署阶段工作任务，班子成员统筹抓，主要领导亲自抓，主管领导具体抓。深入企业调查研究，了解公司经营情况、业务模式及企业处理投诉的内部流程，查看平台企业与各类服务商签订的业务合同，收集企业在诉求办理过程中遇到的工作难点，明确投诉接诉主体和各类业务的开票主体，确保准确收集矛盾症结和诉求根源，精准有效研提解决方案，为推动未诉先办筑牢坚实基础。
2.坚持共建共治，税企协同共进。主管税务机关对该企业财务人员、税务人员、客服人员展开约谈，大力开展税企共建，督促企业组建诉求办理团队，与税务部门建立对接机制，提高办理效率。召开疑难诉求会商会，协同多部门，结合政策、流程、法制等方面，科学研提解决方案，建议企业针对用户发票体验不断进行产品侧的升级改造，优化开票接口、优化app界面显示等，便于用户线上进行开票申请。根据出租车业务场景中诉求较多的情况，提出优化建议，开展事前提醒。比如，向乘客派送出租车运力时增加行前提示，强化乘客下车向司机索取发票的认知，并加强对出租车运营公司的约束与监督等。
3.坚持源头治理，规范行业模式。加强源头管理，立足12345、12366热线渠道，通过落实“疑难会商”、“工作情况报告”、“三级响应”等机制，及时沟通指引，优化派单机制，精简流程、分散压力，主动破解根源治理，详实问题调研，督促跟进企业优化内部管理措施，与企业及其客服团队进行对接，主动加强客服人员培训，规范客服话术，提高其常用税收法规掌握度，定期跟进工作进展，不断促进行业涉税事项规范化，从源头上推动解决平台经济企业“开票难”问题，提前化解矛盾，推进“未诉先办”。
4.坚持长效管理，导向群众利益。自《北京市接诉即办工作条例》实施以来，朝阳区税务局始终坚持以人为本、以民为先的服务理念，严格落实“接诉即办”，以群众实际需求为导向，秉持“群众利益无小事”将小事当大事办，将难事当好事做，积极探索有效途径深入落实，从被动“接诉即办”向主动“未诉先办”转变，力求打造“税务接诉即办”品牌服务。聚焦网约车互联网平台企业“开票难”诉求，推动基层税务所与企业建立合作机制，逐步推进问题解决方案的落地执行。明确要求企业在收到税务机关发出的纳税人诉求内容后，多方联动，2个小时内查清开票责任主体相关信息，及时反馈税务机关，并督促开票责任主体及时解决发票问题。通过不断探索优化问题处置模式，目前纳税人诉求解决平均时效从之前的48小时压缩到目前的36小时，为民办实事质效得到有力提升。
市民李女士表示：“之前在平台申请开票时，总是显示开票中，开票耗时长，最近发现在订单行程里可以快速开票，简直太便利了。”北京市朝阳区税务局坚持一事一方案，以更加有力有效的举措，多方联动，加强治理，强化精细化、个性化服务，督促开票责任主体及时解决开票问题，破解平台经济企业发展难题，促进民营经济发展，更好服务首都高质量发展。
二、寄语与思考
1.需科学分析数据，精准定位高发原因。高频诉求不同于单人诉求，处置过程要更加严谨，需多方考量、精准分析造成诉求高发的原因，从被诉求企业为切入口，找出处理问题的最优解。
2.需加强协调多方联动，提升办理质效。当前，纳税人缴费人诉求呈现多元化和复杂化，仅依靠税务部门很难有效解决，尤其是高频集中性诉求，需要联合多部门共同解决，集多方智慧和力量才能有效的进行处理。
3.需以点带面由表及里，解决共性问题。要加大对高频、共性问题的分析利用，从问题高发企业向同类型企业、行业逐步深入推进主动治理，推进从“有一办一”向“举一反三”转变，提高辖区内各行业税法遵从度，从根源上化解问题。