“全要素”探索老旧小区精细化治理 朝阳20个小区实现有机更新

    自行车整齐地码放在智能车棚内，走出车棚，漫步在红色的步道上，前方就是画着“孝道故事”的凉亭，凉亭边上，摆放着几组健身器材，在这个小区里，机动车除特殊情况“零出入”……
    这就是按照“全要素”设计导则改造提升的老旧小区——朝外街道工体西里小区。作为老旧小区更新改造的一种尝试，朝阳区在全市率先推出了“全要素小区”治理概念，从功能、空间、环境、人文、管理等五大要素着手，实现老旧小区有机更新。
    目前，全区已有20个小区完成全要素小区改造，还有37个小区即将在年底前按照设计导则全部改造完成，让更多百姓感受到“安居”的便捷和幸福。
    “精细优质”贯穿居民生活
    轻轻刷卡，车棚的玻璃门自动打开，自行车可在此歇脚，电动车还有充电车位。出门时，一旦卡和车不匹配，系统立即锁门、报警。在朝外街道吉庆里社区居委会外，一间由蓝色屋顶、原木造型墙壁、透亮玻璃门构成的建筑格外引人注意，这就是工体西里小区的智能车棚。“普通自行车每月5元，电动自行车每月15元，电动三轮车每月30元。”附近居民不禁感叹：真是物美价廉！
    同时进行智能化升级的还有小区里的门禁。“居民录入身份证信息以后，不仅能像过去一样用门禁卡开门，还可以刷身份证、用手机应用或二维码。”吉庆里社区党委书记徐爱民举例称，比如老人如果忘带钥匙，子女也能帮忙在手机上打开，家里来客人的话，也可以给对方发二维码进门。此外，小区外墙变成了文化长廊，吸引不少行人驻足停留。
    朝外街道是朝阳区“全要素小区”建设的首个试点，如今，经过近一年的试点工作，整合环境、安全、出行等要素，解决了一批如道路堵、乱停车、小区安全隐患突出等长期困扰居民的难题。
    硬件改造好了，后续维护更是考验小区长期治理的一道坎儿。以吉庆里社区为例，社区14栋居民楼，分属于7家不同的产权单位，在2016年之前，一直没有物业管理，基本上由多家产权单位轮流派出一人管理小区。“这些人只负责打扫卫生、简单维修，居民意见很大，更别提缴纳物业费了。”徐爱民说道。
    后来，在社区引导下，多家产权单位共同协商，决定7家“准物业”全部退出，通过招投标引入一家专业物业公司。现在的物业公司经理李善钊说，经过两年多的整治，小区停车、环境等各方面明显改善，居民也渐渐尝到“小区有人管”的甜头儿，居民心里顺了，物业费缴纳率已经超过90%。
    现在朝外街道还按照社区划分出39个居民自管会，让居民自治，自己的事情大家商量着办，实在谈不拢，居委会再出面协调。
    让老旧小区“老得优雅、旧的有味儿”是我区在推进全要素小区建设过程中的一大宗旨。“以前对老旧小区改造升级时，存在零打碎敲的现象，更偏重物质环境的修补，缺少对小区品质和功能再造的整体考虑。”区社会办相关负责人表示，这正是探索“全要素小区”建设的一个出发点，如今，全要素小区从设施与功能、空间与交往、生活与生态等多角度对老旧小区进行综合提升，对于为居民营造便捷的生活环境至关重要。
    “按需补缺”更新五大要素
    “按照‘缺什么、补什么’的原则，从功能、空间、环境、人文、管理等五大要素着手，‘点对点’改造升级小区内的生活设施、基础设施、特殊服务设施、健身设施、安全设施等，实现老旧小区有机更新。”区社会办相关负责人介绍，自2017年开始，朝阳区在朝外、东湖、亚运村、六里屯等街道探索全要素小区建设，今年“全要素小区”建设又扩大到43个街乡的57个小区。目前已有20个小区完成“全要素小区”改造，预计到年底这57个小区将全面完成改造。
    记者梳理《朝阳区全要素小区设计导则》发现，该导则从十个方面57项细目对小区建设给予指导。这类小区在建设中更关注补短板、补欠账，主张“低影响”和“微治理”；注重公共活动广场的维护、地下空间的改造；把环境改善作为重中之重，在墙体、门头、雨水管线、门窗等沿街建设中彰显文化底蕴，注重自然生态与人文生态平衡；将居民手印墙、家牌、涂鸦、小区记忆、楼门文化等作为重要内容，加强传统文化与现代文化的结合；解决小区交通与泊车问题，改造交通设施、拆除私装停车地锁，对私家车停放、小区自行车存放、共享单车停放等进行规范，动员居民当好小区管理的主人。
    记者从区社会办了解到，下一步，全要素小区还将探索智慧小区建设，提升信息服务化管理水平。“我们将充分利用‘互联网+’管理模式，结合居民需求和智慧物业建设，大力推进老旧小区智能化建设，推广自行车棚改造升级经验，增加快递收发室、废品回收机、自助售餐机等智能终端，让更多居民享受到智慧服务。”区社会办相关负责人表示。