朝阳区发布“十五五”时期“两区”建设创新提升发展规划 以更高水平开放赋能区域高质量发展

日前，《北京市朝阳区“十五五”时期“两区”建设创新提升发展规划》(以下简称《规划》)正式发布。《规划》提出，到2030年“两区”建设十周年之际，朝阳区将实现贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往更加自由便利和数据安全有序跨境流动，相关体制机制与国际高标准经贸规则有效衔接，商务、科技两大领域国际化发展水平显著提升，扩大“与世界共朝阳”的品牌影响力，成为首都高水平对外开放样板和新质生产力发展引擎。

国家服务业扩大开放综合示范区朝阳区域和中国（北京）自由贸易试验区国际商务服务片区朝阳组团（以下简称“两区”）是推进区域高水平对外开放、推动地方高质量发展的重要载体。“十四五”时期，朝阳区积极融入国家战略、服务首都功能、立足朝阳实际，充分发挥国际化特色和政策叠加优势，着力推进开放发展，始终坚持以制度创新为核心，推动“两区”建设取得丰硕成果，连续三年在北京市“两区”建设工作推进评估中荣获A级评价。“十五五”时期，朝阳区“两区”建设将立足区域实际，以高水平开放为引领、以制度创新为核心，全面提升区域制度型开放水平、系统性改革成效、开放型经济质量。

《规划》提出，朝阳区将对标高标准经贸规则，稳步推进制度型开放；加大国际要素供给，提升重点园区开放能级；培育增量发展动能，促进对外贸易提质增效；国际国内协同赋能，拓展双向投资合作空间；迭代升级改革举措，建设国际一流营商环境。

制度创新是“两区”建设的核心任务。“十五五”期间，朝阳区将主动对接国际高标准经贸规则，进一步加大制度创新力度，加强改革整体谋划和系统集成，促进服务业开放提速加力。在重点领域开放、金融开放、人员跨境流动、数据流通等方面先行先试，开展差异化探索，全面提升制度型开放水平。

此外，在提升重点园区开放能级方面，以北京自贸试验区朝阳组团、中关村朝阳园等“两区”重点园区及国家文创实验区等特色园区为依托，提升自贸试验区发展能级，推动“两区”政策与产业需求深度融合，开展系统集成创新，提升国际化发展水平。

在促进对外贸易提质增效方面，推动外贸稳规模、优结构、促发展，优化升级货物贸易，大力发展服务贸易，创新提升数字贸易，增强外贸综合竞争力。

在拓展双向投资合作空间方面，加大招商引资力度，创新招商引资协调和服务机制，拓展招商引资渠道，深入探索“投资中国”“北京服务”的朝阳实践路径，打造全球重要投资目的地。同时推动建设企业出海综合服务体系，促进出海服务资源优质供给和高效匹配，更好地服务和融入高质量共建“一带一路”。

营商环境是稳定市场信心、激发经济发展活力、推动高质量发展的重要因素。“十五五”期间，朝阳区将坚持对标改革，进一步提升国际化政务服务水平，优化涉外法律、人才等服务环境，积极构建更加自由便利的外商投资服务环境和外籍人员生活工作环境，深化国际一流营商环境标杆区建设。