朝阳区区块链创新发展行动计划（2020—2022年）

为深入贯彻落实习近平总书记关于发展区块链技术的重要指示精神，加快实施国家创新驱动发展战略，抢抓区块链产业发展的重大战略机遇，推动朝阳区区块链技术和产业健康、有序、快速发展，特制订本行动计划。

一、指导思想

全面落实《国家创新驱动发展战略纲要》、《北京加强全国科技创新中心建设总体方案》、《北京市区块链创新发展行动计划(2020—2022年)》等文件精神，以北京全国科技创新中心建设、国家服务业扩大开放综合示范区和自由贸易试验区建设为契机，以提高自主创新能力为核心，大力引进和培育区块链产业企业，集聚区块链技术人才，实现核心关键技术突破。打造区块链产业创新创业服务平台，培育以区块链技术为基础的新业态，不断深化区块链技术在各行业的创新应用。打造区块链产业集聚地和示范应用基地，加强区块链创新资源整合，促进区块链产业健康有序发展，构建“高精尖”经济结构，推动科技与经济融合发展。

二、基本原则

原创引领，需求驱动。坚持以原创引领为导向，聚焦产业发展实际需求，加快推动区块链与产业融合发展，不断拓展应用场景建设，打通创新链、应用链、价值链。

融合应用，带动产业。推动区块链在科技金融、政务服务、智慧城市等领域融合应用，赋能传统产业，带动区块链相关产业加快发展。

有序推进，保障安全。围绕区块链基础理论、关键技术、产业发展、要素配套等方面进行系统布局，坚持成熟先行、分步推进，加强风险意识，注重规范发展，打造自主可控、安全有序的区块链发展生态。

三、发展目标

到2022年，朝阳区区块链技术研究取得阶段性成果，形成龙头企业带动中小创新企业加速集聚的发展态势，产业园区和孵化机构创新载体承载力、服务能力大幅提升，创新空间布局进一步优化，区块链创新创业生态体系进一步完善。区块链应用示范场景加速开放，在政务服务、金融服务、卫生健康、文化、智慧城市等领域实现链上赋能。构筑技术创新、管理创新和模式创新协同推进的区块链发展格局，打造经济新增长点，把朝阳区建设成为全国领先的区块链产业集聚地和应用示范区。

四、重点任务

(一)企业引领，培育产业链孕育新动能

1. 培育核心领军企业。加快引进一批创新能力强、发展潜力大的区块链领域龙头企业、知名企业，支持其在朝阳区设立研发中心和项目总部，通过龙头企业带动集聚产业资源，加强区块链区域化合作。探索建立朝阳区区块链重点企业培育库，大力培育具有核心竞争力的区块链企业。支持企业加大技术研发、市场开发和融资发展，尽快形成一批国际国内有影响力的区块链创新高成长企业。

2. 融合发展中小企业。鼓励发展中小型区块链企业，支持中小企业开展团队组建、技术研发和市场开拓。联合头部企业为中小企业创新区块链应用场景，鼓励中小企业联合其他企业协同发展。搭建中小企业交流合作平台，推动企业在更大范围、更宽领域中谋划更高质量发展。推动区块链中小企业与大数据、人工智能和工业互联网深度融合，支持中小企业依托公共平台对外提供服务，强化中小企业品牌影响力。

3. 推进区域协同发展。依托北京鲲鹏联合创新中心，推动基于鲲鹏底座的区块链产业链协同发展，支撑跨行业区块链技术创新和推广应用创新，引导区块链关键技术研发，加速基于生态的区块链技术与行业应用融合，以产业应用为纽带，形成开放式的协同生态网络。推动成立朝阳区区块链产业联盟，鼓励生态链各环节企业加强合作，构建多方协作、互利共赢的协同生态，推动区块链技术在北京乃至国家层面的应用落地，全面建设立足京津冀、辐射全国的面向高端信息产业发展的区块链生态体系。

(二)布局优化，打造聚集区树立新示范

4. 强化中关村朝阳园引领示范。强化中关村朝阳园作为区块链创新主承载地的重要地位，加快区块链共性基础设施布局，持续引进和培育具有国际影响力的区块链头部企业，聚力打造区块链全球要素集聚平台。鼓励科研机构、高等院校和企业积极参与区块链关键技术攻关和相关标准制定，提升话语权和影响力，抢占区块链领域发展制高点，构筑引领区域区块链创新发展的策源高地。

5. 打造区块链特色产业集聚区。结合朝阳区整体科技创新产业发展布局，充分利用新增空间和存量空间更新，合理配置区块链产业资源，以技术带动片区转型升级，完善集聚区产业链条，推动集群企业从产品应用前展后延到研发设计、咨询、销售、服务等全产业链，围绕区块链产业建设特色产业集聚区。

6. 树立区域特征创新新示范。引导区块链企业特别是新引进培育的龙头企业打造一批区块链产业基地，汇聚一批区块链技术创新创业公司，培育发展区块链产业生态，重点加强战略性前沿技术研究和开发，形成技术、资本、人才汇聚的态势。健全完善配套服务体系，在办公用房租金补贴、研发经费补助、人才引进等方面积极给予支持，形成吸引、集聚和辐射区块链创新资源的创新发展新示范。

(三)场景建设，推进数字化赋能新应用

7. 加快金融科技转型。重点围绕供应链金融、财富管理、跨境贸易、中小企业融资、金融监管等领域展开深入探索。建设区块链与资产证券化实验室。发挥国际金融产业集聚优势，鼓励金融机构与信用中介机构利用区块链与大数据技术，形成智慧风控解决方案。积极推动以区块链为代表的分布式技术发展，支持区块链技术在金融监管与风控、普惠金融、流程溯源等领域的应用。

8. 提升文化融合创新。推动区块链技术在数字内容产业链中的应用，利用区块链技术对共同创作作品的交易数据进行追踪、确认和审计，建立区块链共同创作平台，解决版权保护与利润分配问题。大力扶持建设基于区块链的数字内容生产、交易、投资平台。发挥区块链在版权登记、版权保护领域的技术优势，完善数字版权的确权、授权、维权业务流程。探索数字版权在定价、授权和交易等环节的创新应用和新商业模式，运用区块链技术赋能“传统文化+消费品”的示范场景，大力推动区块链技术在传统文化与消费品领域的深度融合，创新品牌建设模式，提升文化消费市场竞争力。

9. 优化政务互联服务。利用区块链技术，对接市统一身份认证平台，推进区网上办事大厅数据共享和信息匹配，推动智能化政务流程管理和自动化政务处理，促进业务协同办理，简化办事流程，改善政务服务体验。融合区块链在“朝好办”窗口中的场景运用，优化移动端办事功能，建设具有朝阳特色的“互联网+政务”移动服务体系。推进公民和法人的诚信档案上链共享认证，加快建设“信用朝阳”。

10. 强化城市治理水平。运用区块链技术推动智慧城市演进升级，利用区块链提升朝阳区“城市大脑”建设，利用区块链创新应用平台，实现多维度数据采集、数据全周期存证共享、大数据智能分析决策等功能，提升交通治理、能源管理、工程建设等领域的管理效力。打造新型城市管理生态系统，综合运用区块链技术整合信息资源，优化城市规划建设和管理新模式，提高城市管理科学化、精细化、智能化水平，全面提升市域治理能力现代化。

11. 健全医疗数字协同。推进电子病历、电子处方、医疗支付与理赔、药品药物溯源管理、健康管理等区块链应用，在保证隐私和信息安全的基础上，将政务服务、医保、市场监管等三方节点加入区块链，推动医疗健康数据共享协同。

(四)体系探索，服务全生态打造新平台

12. 加快基础平台建设。探索形成通用的区块链技术平台，推动基于区块链技术的公共服务平台建设，着力打造基于安全可靠区块链技术的联盟链和公有链等基础平台，建设区块链开放服务平台。建设区级政务区块链网络，推动信用数据互联互通，强化区块链技术实现社会信用监管，建设公共信用服务平台。

13. 打造区块链开放创新平台。支持设立区块链创新基地、公共服务平台、区块链重点(工程)实验室、工程(技术)研究中心等开放创新平台，开展产学研用协同创新，加快建立区块链专家库和项目库，提升区块链企业服务。联合高校、社会组织、行业协会等举办区块链论坛、文化沙龙等活动，持续优化服务环境，推出一批措施实、接地气的政策措施。

(五)要素支撑，开展区块链生态培育行动

14. 推动优质项目发展。依托北京市朝阳区科技创新创业引导基金，积极对接国内外优质资本，发挥天使投资、风险投资基金等对区块链项目的投资引领作用，引导社会资本围绕区块链技术研究，重点投资原始创新、成果转化、创业孵化等阶段产业项目。通过培育优质项目，加速抢占区块链技术制高点，通过孵化区块链行业领军企业，促进区块链技术与传统产业的融合发展。积极推动特定成长阶段、发展前景好的区块链企业上市融资。

15. 强化产业人才培养。实施专项引才行动，大力支持引进区块链关键核心技术领域紧缺的海内外人才及创新创业团队。支持高校、科研院所、产业联盟和骨干企业合作，开展面向重点行业应用的区块链人才培训，大力培养区块链领军人才和专业技术人才。

16. 完善配套支持政策。完善现有科技与产业发展政策，持续加大对区块链技术创新和产业发展的支持力度，重点支持核心技术研发、重大应用示范工程、公共服务平台建设等板块，优先支持中小型科技企业开展区块链技术研究与应用创新，实现支持政策对区块链产业发展创新链条全覆盖。依托“朝企家”服务平台，向企业精准推送政策等信息，密切政企沟通。

五、保障措施

(一)健全组织协调机制

凝聚推动区块链产业发展共识，加强部门协作，建立统筹协调机制，推动形成职责明确、协同推进的工作格局，突出中关村朝阳园作为区块链产业发展的主阵地。积极对接市级区块链产业发展工作专班和创新政策，推动形成政府引导、市场主导、协同联动的多层级统筹合力机制。

(二)开展产业监测评估

建立区块链产业发展评估评价与监测机制，引进权威第三方专业机构实施评估和监测工作，开展企业综合竞争力和贡献度、解决方案的技术创新性和示范应用案例评估，监测产业发展态势和企业动态，整合企业相关要素数据，掌握企业发展情况并提供针对性服务措施，推广优秀应用案例。

(三)完善安全监管体系

研究完善区块链环境下个人和企业信息保护、网络信息安全相关制度，加快区块链安全专业化服务队伍建设，建立区块链安全风险监控体系，探索区块链安全风险防范机制，加强对区块链风险的防控监管，确保党政机关、关键行业区块链平台的安全。

(四)营造良好发展氛围

加强区块链技术和应用的宣传普及，大力推介区块链产业发展的典型案例，促进产业对接。支持举办区块链创新创业大赛赛事活动，充分展示区块链创新发展成果。鼓励举办区块链高峰论坛等各类会议，有效宣传朝阳区块链发展环境和政策，形成具有重大影响力的系列区块链“品牌活动”。