大屯街道2020年度法治政府建设

2020年大屯街道全面贯彻落实党的十九大精神，坚持全面推进法治建设总目标，对照《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》，《法治政府建设责任落实与督察工作规定》及《朝阳区2020年推进法治政府建设工作要点》坚持依法全面履行政府职能，扎实推进依法行政，法治政府建设取得积极成效，有力促进辖区经济社会持续健康发展。现将情况报告如下：

一、 法治政府建设推进情况

 (一)加强依法行政工作，依法全面履行政府职能。成立全面推进依法行政工作领导小组，加强街道依法行政工作的领导，统筹依法行政的规划工作，推动依法行政工作走上良性发展轨道，把依法行政工作纳入年度目标考核。推行权力清单制度、责任清单制度并实行动态管理。

 (二)完善依法行政各项制度，确保依法、科学、民主决策街道完善各种重大行政决策制度，严格规范程序。一是各方联动决策制度。在出台行政决策前，街道相关科室和部门加强横向、纵向联动，多方位分析讨论，确保决策科学可行。二是民生决策共议制度。街道始终坚持“以人为本”的工作原则，通过召开片区现场办公会、创建司法信访途径、居民矛盾纠纷调解室等平台听取群众呼声，为行政决策提供依据，努力化解社区矛盾。三是重大行政决策律师参与制度，制定《大屯街道法律顾问制度》等文件，有效发挥法律顾问作用。

(三)重大行政决策合法性审查制度建设情况1、建立健全合法性审查制度。2020年，大屯街道严格贯彻执行《大屯街道重大行政决策合法性审查制度》。进一步推进了重大行政决策科学民主法治化，促进了法治政府建设进程。2、落实合法性审查工作要求。一是明确审查范围、标准。二是优化审查流程。三是确定专人负责。3、严格合法性审查工作责任。街道办事处各科室严格执行合法性审查工作规定，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交会议审议或者制发文件。落实国务院办公厅《关于加强行政规范性文件制度定和监督管理工作的通知》对本单位制定的文件逐一进行审核清理，梳理行政规范性文件25件。

(四)深入推进政务公开，促进权力在阳光下运行严格落实《关于全面推行执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，对执法进行有效监督。我街道继续深入推进政务公开工作，重新梳理规范性文件清理，重新修订《大屯街道政务公开全清单》，依法规定各业务部门的政务公开事项，并在朝阳区人民政府门户网站上予以公布。大屯综合执法队共制作一般程序案件368卷，完成监督单240件，城管单35件，均按要求进行公示。截至目前，大屯街道主动公开政府信息144 条，受理依申请公开13件。

(五)进一步深化法律顾问制度严格落实法律顾问制度。聘请北京律理律师事务所主任为街道办事处常年法律顾问。15个社区逐一落实法律服务村居行律师签约进社区服务。对政府重大行政决策的合法性、可行性及决策实施的法律风险进行论证、评估并提出书面审查意见工作落实。法律顾问全年审理合同226份，为居民解答法律咨询问题300余次，处理法律纠纷29起，出庭应诉2次。参与社区组织业委会、物业和居民代表协调会、座谈会共计10次。参与接待信访群、劳动纠纷、违建拆除处理化解群体性、突发性社会矛盾纠纷等事件共29次。

 (六)依法有效化解社会矛盾纠纷，切实维护人民群众合法权益1、加强行政复议、应诉工作。2020年，职权下放以来大屯街道共有行政诉讼、复议案件4起，其中1起驳回原告起诉，3起仍在审理当中。 2、加强信访和多元调解工作。2020年大屯街道不断夯实基础工作，推动信访工作规范化建设，提高“三率”。截至2020年11月20日，信访来件91件，全部办结，信访接待来访人员70批次，共计128人，较好的解决和化解了群众来信来访反映的问题及矛盾。做好辖区重点人员管控工作，多元调解，有效化解矛盾纠纷，严防死守全方位做好全年重要节点安保维稳工作，确保辖区不出事，不误事。目前大屯辖区各类重点人情况均为稳定。加强行政调解、人民调解工作，全年共受理人民调解案2011件，全年化解社会矛盾纠纷成功率达97%。

(七)做好法治宣传工作，深入学习宣传《民法典》2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是“七五”普法的收尾之年。努力在法宣工作提质量、上水平下功夫。 多样式拓展普法宣传形式。全年投入经费13万元，抓住重要节点3.15、重阳节等主题活动进一步深化“法律十进”普法宣传活动，司法所指导各社区陆续开展了各类法治宣传活动共计120多场。共举办法律培训班及讲座56期，培训人员2500多人；发放宣传材料13000余份，取得了良好的宣传教育效果。夯实公共法律服务室工作，1个公共法律服务中心、15公共法律服务站共解答群众法律咨询1000人次。组织机关人员学习《民法典》，切实提高了广大领导干部依法行政工作能力和法治化工作水平，全机关党员干部法治观念显著提升，为有效实施《民法典》营造良好氛围。

(九)全面提高工作人员法治思维和依法行政能力坚持会前学法制度，坚持和完善理论中心组学习制度和机关党员干部在线学习等制度，进行多层次法治教育培训，利用北京干部教育网，进行法治学习，提升法治思维；加强法治宣传教育，积极开展"12·4"国家宪法日以及"法律十进""以案释法"等宣传活动。组织机关干部集中学习《民法典》《宪法》手册四次，发放宪法近500本发放《依法行政典型案例读本》、《宪法》、《行政法与行政诉讼法》等学习资料1000余份，组织街道干部着重学习《民法典》，提高依法行政水平。

二、 法治政府建设中存在的不足(一)领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力仍需进一步提高。机关工作人员对法治政府建设内容理解不透彻、不够深刻，导致依法行政工作能力不足。 (二)依法行政工作创新不够。随着法治政府建设工作持续推进，街道依法行政力度增大，但对行政人员的教育培训有限，遇到问题处理时，缺乏创新能力。

三、2020年政府主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况大屯街道办事处主要负责人认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，在推进法治政府建设中积极履职，以上率下，有效推动各项责任落实、工作落地。将法治政府建设纳入本地区年度重要计划，做到法治建设工作的制度化、账单化、措施化，做到指标清、责任明，确保决策执行有力，全年法治建设工作的有序开展。积极推进主任办公会会前学法制度，全年共组织学习5次法治政府建设领域会前学法。认真贯彻朝屯工〔 2019 〕5 号文件，即大屯街道领导班子“三重一大”决策制度实施办法,建立重大行政决策律师参与制度。组织办事处进行重大行政决策案例评审，全面推进政府信息和政务公开；建章立制，制定《大屯街道办事处重大行政执法决定法制审核工作规程》，《大屯街道办事处行政执法信息审核发布管理工作规程》。组织开展法治政府建设专项督察和全面督察，开展政府部门和区政府依法行政考核，有力督促各级行政机关主要负责人依法行政、依法履职。全年共召开主任办公会18次，制定对接市、区重点工作任务116项，听取重点任务进度汇报13次；共签订56份责任清单、组织科室及时公开动态信息类1069条，依法履行职责。

四、2021年工作思路

(一)扎实推进法治政府宣传教育工作。协调司法所、信访办、城管科、城建科等多部门联动进一步落实普法工作计划。街道将充分利用辖区资源开展线上、线下多维度开展法治宣传工作，切实增强街道机关干部依法行政、依法办事的意识和能力，增强社区居民对法治政府建设工作的知晓度和认知度，为我街道开展法治政府建设工作营造良好的舆论氛围。

(二)进一步加强依法行政的队伍建设。加强法治队伍建设，开展依法行政工作教育培训，加大工作考核力度，使依法行政工作形成完善的工作体制，同时进一步加强法治机构人员配置，为街道建设法治政府提供充分的组织保障。

(三)提升依法化解纠纷能力。进一步加强街道法律顾问工作，建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制，从源头化解矛盾纠纷，促进社会稳定和谐。

(四)严格落实行政执法责任制。严格落实行政执法登记制度，加大检查力度，将依法行政执法纳入年终考评，对存在过失执法的人员，依法进行记过通报，对存在重大执法失误的工作人员，依法追究责任。

(五)进一步规范行政执法过程及记录归档。加强对各行政执法单位的监督与指导，规范行政执法案卷的记录和归档，提高适用法条的准确性，提升案件办结率。

朝阳区人民政府大屯街道办事处二0二0年十一月二十三日