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2020年朝阳区小红门乡法治政府建设情况报告
日期：2021-03-02 来源：小红门地区 打印页面 关闭页面
2020年朝阳区小红门乡法治政府建设
情况报告
一、推进法治政府建设情况
(一)依法全面履行政府职能
1、加大简政放权力度，优化营商环境。小红门乡党委、政府大力推进简政放权，改变以管制为主的观念，把服务主导的理念贯穿在政府工作的各个方面，推行权责清单并实行动态管理，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。
2、加大税费改革力度。小红门乡在工作开展中，结合实际完善财政预算管理，强化资金监管，进一步提高财政资金使用效率，杜绝工作中可能出现的预算执行不严，约束力不强的问题，特别是对专项资金的使用，全程进行监督，不断提高乡财政管理的整体水平。
3、不断优化政务服务环境。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，不断优化服务，理顺政府与市场、政府与社会的关系，促进政府职能转变，社会管理、公共服务、环境保护等职责依法全面履行。
4、创新社会治理模式。
一是做好疫情防控工作。年初爆发新冠肺炎疫情后，乡党委、政府第一时间成立工作领导小组，下设一办十六组，制定并下发了相关工作方案、应急预案，组建数据专班、转运专班，抽调干部下沉到基层社区、村进行应急值守。疫情平稳后，乡各职能部门也都制定各种方案，对辖区内的各家企业进行实地走访，发放《新型冠状病毒疫情期间复产复工宣传手册》，依法与辖区单位签署四方协议400余份，帮助辖区企业复产复工。
二是完善法律顾问工作制度。在乡政府每年聘请法律顾问的基础上，还建立了法律顾问管理制度和考核制度。年初乡政府与司法局、律所签订了2020年公益律师进社区、村三方服务协议，全乡的11个社区、村与公益律师均已明确了法律顾问，并分别建立了服务微信群，在群里可以进行更迅捷地沟通，更好地为百姓服务。同时根据《小红门乡法律顾问管理工作措施方案》要求，将组织相关单位对法律顾问进行考核。法律顾问也积极参与全乡规范性文件及合同的审核工作，截止到11月底，法律顾问为全乡审查并修改各类合同、协议共计100份,出具法律意见书31份。
三是大力推动接诉即办，建立“组织领导到位、全时响应到位、每日调度到位、现场处置到位、监督考评到位、信息通报到位”的“六到位”工作制度，截止10月底，我乡接诉即办工作全区整体排名第3名。
5、组织领导班子成员和机关干部认真学习贯彻《朝阳区法治政府建设白皮书》，在政府履职中始终坚持以人民为中心，抓住人民满意这一核心要素。在乡政府政务大厅中设置“朝我说”宣传展板，通过关注群众需求促进政府履职，让政府履职不仅依法依规，更能及时跟着群众的需求不断提升质量。
6.乡党委高度重视干部学法，将领导班子会前学法作为一项制度建立起来，并长期坚持，2020年全年累计会前学法17次。
(二)推进依法科学民主决策
小红门乡严格执行依法决策制度，建立完善重大决策合法性审查、听取公众意见、风险评估、专家咨询论证、结果公示等制度，从而提高行政决策质量。对涉及项目建设，党建工作、干部考核、任免奖惩等重要事宜，严格执行民主审定程序。强化落实重大具体行政行为的决策程序，做到了依法行政工作有章可循、按章办事、规范操作。
(三)坚持严格规范公正文明执法
坚持做到严格、依法、公开、公正的原则，按有法可依、有法必依，各类违法行为得到及时查处和制裁，行政违法或不当行为明显减少，工作实效明显。截止到目前，2020年全乡累积执法量1070次，处罚量151次，其中一般程序案件84件，简易程序67件，制作案卷84本。
(四)强化对行政权力的监督
1、自觉接受人大、政协监督。乡政府每年都向乡人大报告依法行政工作，自觉接受人大监督，虚心听取其对法治工作的意见和建议。在科室的自我监督方面，乡党委要求各科室、社区和村要把全面实行行政执法责任制作为本部门岗位目标责任制的主要内容，并作为年终考评的重要依据。在社会监督方面，通过实行政务公开栏、聘请人大代表、党员代表、村居民代表监督等方式，自觉接受群众的社会监督。
2、加强审计监督。小红门乡党委、政府充分认识到审计监督的重要作用，每年都会组织财务工作人员学习《审计法》、《会计法》等有关经济法规。通过聘请第三方开展审计，帮助被审单位及责任人从思想认识上提高遵纪守法的自觉性，增强法治观念，树立经济责任意识，财务管理概念。针对审计发现的问题，深入分析原因，提出合理化建议，为乡领导决策提供依据。
3、加强政务公开信息公开。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，狠抓政务公开、依法治村、村务公开等社会各界普遍关注的民政事务，及时更新工作动态，按时将民政系列惠民政策、办事指南、规章制度等在小红门时讯公众号中及时向社会公布。切实加强行政权力公开运行力度，认真做好权力清单相关工作。
(五)依法有效化解社会矛盾
1、加强行政复议、应诉工作。小红门乡党委、政府加强行政复议规范化建设，不断提高行政复议能力和办案质量。截止到2020年11月全乡办理民事诉讼案件4件；行政诉讼案件25件，8件为二审，4件为行政监督。行政复议案件51件（其中有41件为2019年度结转案件），均为对信息公开答复告知不服而申请复议。目前有50件已结（区政府已作出复议决定），1件未结（区政府尚未作出复议决定）。
2、加强信访和多元调解工作。乡党委、政府在信访工作中，严格执行《信访条例》，依法、及时地处理群众反映的实际问题。同时大力开展矛盾纠纷排查调处，对乡村（社区）两级矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到情况明，底数清，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，发挥“大调解”机制的作用，妥善处理把人民群众的内部矛盾，得到广大人民群众的认可。加强与王四营法庭联系，建立了“法官工作站”，搭建了庭前调解案件绿色通道，大力开展诉前调解工作,这是小红门地区加强法治建设的又一新举措。
3、做好法治宣传工作。小红门乡认真执行“七五”普法宣传教育规划和年度工作计划，认真组织开展法治宣传活动，每到重要的时间节点，司法所会同辖区其他执法单位，加大对环保、国家安全、信访条例、禁毒、国家宪法日等活动的法律法规宣传和行政执法工作。在地区各普法成员单位负责人为第一责任人的基础上，成立了由40余名工作人员组成的“小红门地区普法联盟志愿者服务队”，法官、检察官、公安干警、律师均参与其中。利用法律“十进”、市民普法大讲堂、以案说法等形式进一步增强了法治宣传互动性和教育效果，全年累计开展普法大讲堂20余次，开展大型宣传活动40余次，发放宣传材料6000余件，取得了较好的宣传教育效果。
(六)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
小红门乡把法治教育作为公务员培训的重要内容，每年组织公务员及相关人员开展法律培训和法律知识考试。积极开展法律进机关活动，分别以专题讲座、依法行政培训、党员活动日、民主生活会等形式开展法治宣传教育活动，有效地提高了机关干部的法治素养。
二、法治政府建设中存在的不足
一是依法行政工作的推进不平衡，相关职能站所依法行政的能力和水平有待提高;二是依法决策的意识和水平还有待进一步强化;三是干部队伍法律素质有待进一步夯实；四是专业法律技能型人才缺乏，人才队伍还有待于进一步充实壮大。
三、2020年政府主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
(一)调整机构设置，强化组织领导
小红门乡党委、政府坚持把法治政府建设工作列入乡党委的重要议事日程，我乡党政主要负责人在工作中积极履行法治建设第一责任人的职责，发挥领导核心的作用，针对部分领导干部的职务变动，及时调整完善法治政府建设工作领导小组，确保法治政府建设工作权责清晰、分工明确，工作落实到位、督导到位。
(二)注重学习引领，发挥示范作用
落实领导干部学法制度，进一步提高领导干部依法行政的意识和能力。乡党政领导班子、纪委班子带头学法，并规定将依法行政内容纳入干部教育培训规划，作为主要学习内容，同时，将遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，确保领导干部学法制度化、常态化。
(三)研究重大问题，注重整体谋划
党政第一责任人定期召开领导小组会议，听取领导小组办公室及成员单位的工作汇报，研究地区工作规划，审议批准各项重点工作实施方案和各科室年度工作计划，总结和研究部署地区各项工作。在全乡的重点工作中做到有部署、有检查、有总结，形成 “一把手”亲自管、分管领导具体管、业务部门协同管的工作格局。
(四)严格源头规范，推进依法决策
通过完善、健全党委决策议事规则，使依法依规决策工作落到实处，对涉及全乡经济社会发展的重大问题或与人民群众利益密切相关的重大事项，决策前必须经集体讨论，确保科学决策、民主决策。落实法律顾问制度，常年聘请专业法律人士为法律顾问，为我乡党委、政府的重大决策做到事前法律风险评估，便于全方位进行依法行政监督。
(五)强化内外监督，规范行政行为
乡党委、政府坚持用制度管权管事管人，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。建立举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。
(六)加强督察考核
小红门乡党委把依法办事作为班子民主生活会重要内容，要求乡纪委强化监督检查，经常性提醒督促，推动班子其他成员和下属基层单位主要负责人严格依法办事。
四、2021年工作思路
（一）进一步加强法治宣传，增强依法行政观念。以“八五”普法工作开局之年为契机，要广泛深入，开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众，特别是行政机关工作人员的法治观念。继续落实领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力。要促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。
（二）抓好队伍建设。对相关行政人员进行部门法律法规和专业知识的学习培训，突出抓好公正执法、纪律作风和职业道德教育，不断提高队伍的业务素质、依法行政能力和执法水平，适应依法行政的新要求。
（三）加大监督力度。综合运用党委、人大监督和政府督查、内部自查以及媒体和群众监督等方式，依法加强对重点领域、重点行业、重点工作的监督力度，健全投诉举报处理制度，严查行政不作为、乱作为、失职渎职、违法行政等行为，提高行政效能。
（四）完善创新基层治理体系。妥善处理群众信访工作，加强社会矛盾纠纷调处化解，扎实做好教育、稳控、处置和防范各项工作。加强社会治安综合治理，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动。加大安全生产执法力度，加强应急管理工作。
小红门乡政府
二O二O年十一月