潘家园街道2019年法治政府建设情况报告

2019年，我街道全面落实党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在区委、区政府的正确领导下，我街道认真按照上级部署，根据全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，围绕全面推进依法治国总目标，全面推行依法行政，努力推进法治政府建设工作，保障辖区各项工作顺利开展，有效维护了潘家园地区和谐稳定的法治环境。现将全年情况报告如下：

一、依法履职，有序推进法治政府建设工作

1.严格执行行政裁量权制度。街道安监、劳动和城管执法队严格按照法律法规，公平、公正、合理地行使自由裁量权，对行政违法行为和处罚种类、幅度，依法、科学设置行政处罚程序，把行政裁量权制度落到实处。成功化解北空9号院讨薪事件、潘家园甲3号楼南侧违法建设实施拆除等事件，街道执法人员依法依规行事，防止激化矛盾。

2.落实行政执法主体责任，严格规范公正文明执法

(1)严格执法程序、规范执法行为。在适用简易程序和一般程序的执法过程中，严格落实“三步式”执法方式，履行调查、告知、审核、处罚、结案、归档等执法程序，确保执法不违法。主动围绕地区难点、热点问题，成功化解矛盾纠纷604起；共接待来访群众138批857人次，接听群众来电672人次，接待处置群体访35件。全年规范化受理办结北京市网上信访信息系统转送案件83件次，其中来访28件次、纸信24件次、网信21件次。全年未发生越权执法和非法行政事项；全程监督救济工作落实，未发现违规违纪现象。

(2)完善行政执法公示工作。依法向社会公开行政执法主体资格、法定职责、执法依据、执法程序、监督办法；建立行政执法投诉制度，受理居民群众对违法行政行为的投诉，严肃查处违法行政行为；健全行政执法过错责任追究制度，明确追究的范围和具体程序，通过严格的责任追究，推进行政执法责任制的落实，提高行政执法效率和服务水平。严格公文保密审查，公开各种信息162条，处理依申请公开10起。

二、建立法律顾问制度，为法治政府建设保驾护航

1.建立街道法律顾问制度。街道聘请北京德恒律师事务所为法律顾问单位，聘任戚晓红首席律师为街道的法律顾问，并坚持在出台重大决策、处置重大事件、建设重大项目前，必须进行法律认证和评估。坚持每周三律师接待日制度，宣传、咨询等法律服务。

2.积极发挥法律顾问作用。一是积极参与街道的重大行政决策、对行政管理行为进行合法性、合理性审查。今年以来，法律顾问先后6次列席街道主任办公会参与重大行政决策的讨论，为街道依法决策提供了法律服务，确保重大行政决策符合法律法规规定。二是保证了在签订合同、履行行政职责方面依法依规。签订各种规范性文件法律顾问都要参与，提出具有建设性的审查意见，确保规范性文件的科学性、合法性与可操作性。三是积极为行政诉讼案件提供专业服务。今年以来，街道共有10起案件通过诉讼程序，在法律诉讼的范围内最大限度的维护了办事处及工作人员的合法权益。

三、坚持科学民主决策，保证法治政府建设有效落实

1.完善行政决策制度。完善街道班子各项议事制度，对班子会议的议事范围、议事程序做出了明确规定，对会议议题事先调研和咨询论证提出了具体要求，进一步推进了街道依法科学民主决策水平的提高。

2.推进民主科学决策。定期召开工委会和主任办公会，全年召开工委会48次、主任办公会23次。对重大事项坚持集体决策，严格按照会前协调、准备材料、提前通知、充分讨论、逐项表决、作出决策、形成纪要的程序，切实保障决策科学、民主、合法;对涉及到较大范围人民群众切身利益的决策、改革举措和市政规划、建设项目的实施等重大事项，在决策前坚持公开征求意见或举行听证，并经街道领导班子会议集体讨论决定，对维稳防控风险进行先期预测、先期研判、先期介入，从源头上预防、减少和消除影响社会稳定的隐患;建立行政决策档案，对重大行政决策的制定和实施情况进行全程记录。

3.落实事前合法性审查。作出重大决策、推行重大事项及出台重要文件前，严格进行合法性审查，向街道法律顾问及司法所咨询，听取相关意见和建议。今年，街道法律顾问参与审核40余件合同文本，所有重大事项或工作举措全部按规定程序出台，未发生一起因重大事项或工作举措出台违规、领导班子决策违法或者侵犯群众合法权益引起群众非正常上访等相关事件。

四、加强法制教育培训，不断提高干部队伍学法用法水平

街道建立了学法用法制度，通过街道工委中心组学习、办公会前学习，提高了领导班子依法行政的理论素养和水平。街道每年组织法治讲座和培训、聘请朝阳法院行政庭法官讲授依法行政知识，强化执法人员熟悉掌握法律知识和各项执法程序。全年依法行政工作培训4次、举办法律知识讲座5次，组织窗口单位集体学习12次，其他形式的学法培训教育6次。

2019年，我街道在依法行政方面虽然取得了一定成效，但与区委、区政府提出的建设“三区建设”的要求还有一定差距和不足。主要表现在：一是个别工作人员的能力素质与依法行政的要求还有差距；二是行政执法监督力量有待进一步加强；三是普法工作有待进一步完善。

2020年，我们将重点围绕党的十九大精神，全面推进依法治理和依法行政工作，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式，依法管理社会事务的能力和水平，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作开展。重点抓好以下几项工作：

1.进一步完善科学民主决策机制。进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家论证、法律咨询、听证等工作，探索完善科学民主决策的有效途径。

2.加强行政执法监督。加强行政执法检查，建立多渠道多层次的执法监督检查机制，形成执法检查常态化模式；结合行政执法监督平台，进一步规范行政执法行为；健全执法岗位责任制度，落实职责内容及考核标准。

3.深入推进行政执法责任制。从源头上提高制度建设质量，及时出台配套措施，提高各项制度的执行力，用制度管权、管事、管人；用制度规范、约束执法行为；用制度提高行政工作的质量和效率。

4.建立健全规范性文件管理制度。进一步加强规范性文件的审查备案工作，建立健全规范性文件定期清理机制，全面推进规范性文件实施效果评估，提高规范性文件的管理水平。

5.努力提升干部群众的法律素质。大力推进法治宣传教育“十进”活动，不断提高全民的法律意识和法律素质。

                                                                                                                                                                                                                              潘家园街道办事处

                                                                                                                                                                                                                                2019年11月28日