安贞街道2019年法治政府建设情况报告

2019年，安贞街道工委、办事处在区委、区政府领导下，全面贯彻落实关于建设法治政府的各项决策部署，强化工作措施，狠抓工作落实，扎实推进依法行政，法治政府建设取得明显成效，现将一年来工作开展情况汇报如下：

 

一、依法履职情况

 

一是法治联盟作用得到进一步提升。充分发挥律师专业、亲民的特点和优势，组织律师轮流到社区参加法律咨询群众活动、矛盾纠纷调处和街道中心工作。截至目前，组织律师开展送法活动37次，发放法律宣传资料5000余份，开展法治讲座20场，接待居民法律咨询450起。二是破解难题化解矛盾纠纷取得成效。进一步完善多元力量参与制度，加强律师、志愿者参与调解工作。以维护社会稳定为目标，组织开展全国“两会”、社区“两委”换届选举、第二届“一带一路”国际合作高峰论坛和新中国成立70周年庆祝活动矛盾纠纷专项排查调处工作。今年以来，共排查社会矛盾纠纷45件，达成调解协议书14件，调解率100%，调处成功率98%。截止目前，无矛盾激化案件。三是抓好干部队伍学法用法。以街道工委会、主任办公会前学习、“隔周五大讲堂”集中学习等机制为依托，采取集中学习与个人自学相结合、专题辅导与研讨交流相结合等方式，引导机关干部联系实际学、带着问题学、不断跟进学，提高机关干部依法履职的能力和水平。定期对行政执法队伍完成年度或阶段性学法情况、法律知识考试情况和遵纪守法、依法办事等情况进行督导，强化执法人员学法效果和实用性。一年以来，执法部门没有发生一起违法行政的事件。

 

二、法律顾问开展情况

 

严格落实法律顾问制度，结合日常工作中面临的大量、复杂相关法律事务等实际情况，聘请北京市康盛律师事务所的资深律师组成了专业的法律顾问团队。通过“专人负责、团队配合”的服务模式提供法律服务。在工作过程中，法律顾问就街道重大法律咨询议案、服务项目和涉诉案件所出具的法律意见书、问题解决方案或应诉方案，通过召集会议对意见书或方案进行专题研究，以确保法律意见或方案的准确、可行。一是参与重要决策论证，提供法律和政策依据。法律顾问先后多次参与重大决策的讨论，确保政府的重大决策符合法律法规规定，促进了法治政府建设。例如，在华展公寓行政诉讼安贞街道拆违的案件、签订重要合同协议等事项中，法律顾问均从法律角度对重要项目进行了专业的论证，并就具体实施方案发表了可行性法律建议。二是积极提供法律意见，规避法律风险。在朝阳区人民法院奥运村法庭参加北京自来水集团诉安贞街道办事处供用水合同纠纷案一审开庭。通过法律顾问积极发表法律意见，安贞街道与北京自来水集团供用水合同纠纷案一审全部胜诉，驳回北京自来水集团全部诉讼请求。三是开展法律讲座，提高居民法律意识。在街道的积极倡导下，法律顾问根据居民需要开展社区讲座，现场讲法，为社区居民普法，提高社区居民的法律意识和维权意识，营造了和谐稳定的地区氛围。

 

三、重大决策制度建立及落实

 

一是强化制度建设。健全完善以“目标管理、执行责任、公开透明、考核评议、监督制约、责任追究”为主要内容的行政机关执法责任制六大机制建设，全面推行执法责任制“十化”标准，积极推动严格规范公正文明执法。修订和完善了《安贞街道工委、办事处议事决策会议规则》、《安贞街道“三重一大”决策制度实施细则》、《安贞街道工委、办事处关于重大问题向区委、区政府请示报告制度》等72项制度规定，形成制度汇编。同时，经过健全例会、报告、督办制度，完善执法责任制以及法律援助工作机制，确保工作的连续性、长期性和实效性。二是推进政务公开。按照《政府信息公开条例》的有关要求，凡涉及需要公开事项，均利用政务网站、《安贞时讯》、微信公众号、政务服务大厅公示栏等多种形式，依法、及时、准确地向社会公开政府信息，确保了居民的知情权、参与权、表达权和监督权，提高了工作透明度。同时，积极畅通行政复议渠道，认真落实出庭应诉制度，凡办事处涉诉案件，主要领导都带头履行行政应诉职责，支持法院受理行政案件、尊重并执行法院的生效裁判。三是依法民主决策。严格执行民主集中制，强化集体领导观念，不断提升领导班子民主科学决策的能力，善于运用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，更好地提升服务群众的执政能力和水平。建立健全重大事项议事规则，坚持缜密论证，广泛征求各级意见、法律专家论证、进行民主协商、开展共商共治等制度，对触及人、财、物及“三重一大”事项，始终坚持法治信仰，自觉用法治思维谋划工作，以法治方式处理问题，切实发挥好法治建设带头人和主心骨的作用。

 

四、法治教育培训

 

一是规范法律服务，提升服务水平。大力开展公共法律服务宣传，充分调动社区的积极性和主动性，采取悬挂标语、发放资料、入户宣讲等形式，深入开展了《法律援助条例》、《怎样追索工伤赔偿》等与群众生活密切相关的法律法规宣传，同时进一步深入推进“村居法律顾问”工作，为广大居民群众提供法律意见、法律咨询，实现“面对面”法律服务，使居民群众在刑事辩护和民事代理案件中及时得到援助。全年共接待来电来访60人次，有效避免和挽回居民群众的经济损失。二是落实普法责任制推进“七五”普法。扎实推进“谁执法谁普法”和以案释法工作，同时积极协调普法责任单位以法治宣传日、重点活动为节点,组织开展主题法治宣传活动，常态化开展机关集中学法日、法治宣传教育案例征集等重点工作，继续加大对《宪法》的宣传教育，促进法治教育与群众文化生活的深度融合。全年共开展法治宣传活动100场次,举办法治讲座50场次,发放法治宣传资料4万余份,悬挂横幅40条。

 

五、存在的问题和下一步工作计划

 

一是进一步提高法治宣传工作重要性认识，加强“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”的普法责任制落实。进一步了解居民普法需求，让法治宣传教育更加贴近百姓生活。二是与法律顾问的密切联系程度有待加强。目前法律顾问还未能全方位、多角度参与到街道日常涉法事务中。三是长效机制有待进一步健全。法律顾问制度虽然在推进工作方面发挥了积极作用，但从贯彻落实依法行政工作要求来看，还需要进一步完善相关配套制度，健全法律顾问工作的长效机制。

 

下一步将在以下五个面下功夫：一是进一步扩大法律顾问的法律服务范围，定期召开会商会议，增加法律顾问参与街道重大决策的次数；二是在制度规范上下功夫，健全例会、报告、督办制度，严格落实“三项制度”，完善执法责任制；三是在科学民主决策上下功夫，严格依法依规决策，落实党委法律顾问制度，加强对重大决策的合法合规性审查；四是在建立权责统一上下功夫，推进行政执法责任制落实，严格公正文明执法；五是在行政执法监督上下功夫，督促领导和职能部门依法办事，不得违规干预司法活动。