金盏乡2019年法治政府建设情况报告

习近平总书记强调：建设法治政府是全面推进依法治国的重点任务和主体工程。2019年在区委、区政府的领导下，金盏乡以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实区委《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》确定的工作任务，围绕中心、服务大局、履职尽责、狠抓落实，着力提高依法行政能力和水平。

一、工作任务进展及成效

(一)加强组织领导，强化理论学习。一是成立了以乡党委书记为组长，分管领导为副组长，司法所、办公室、综治、社会事务管理、规划等相关科室为成员的乡依法行政工作领导小组，始终坚持“党组统一领导，党政齐抓共管”的原则，把法治政府建设工作纳入领导班子、领导干部年度目标责任管理。召开依法行政工作领导小组会议，认真研究乡法治政府建设工作面临的新形势和新任务。二是强化领导干部学法用法。金盏乡高度重视培养干部法律意识、提高法律知识水平，并采取了以下措施：1.推行依法行政情况考察制度，对乡各村(居)、站所干部，在平时和年终考核时注重考察其掌握相关法律知识及依法行政情况，对于依法行政意识强，善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部，年底予以加分；2.建立乡干部学法和培训制度，举办法律培训班、观看法治视频，对《宪法》、《国歌法》、《国旗法》、《国徽法》、《行政法》、《新婚姻法》等法律法规进行了集中宣传学习培训，通过教育培训，让全乡干部了解法律法规，激发爱国热情，增强法律意识和依法行政能力。3.对个人学习法律法规、提高法律素质的情况纳入年度评价中。今年，我乡领导小组积极组织领导干部、公务员进行法治培训，发放了宪法、婚姻法、以案释法等普法书籍600余本。

(二)全面推进依法行政，提高工作人员依法行政水平。一是建立权力清单、责任清单管理机制。根据区政府的统一安排，金盏乡依据相关法律、法规和规章，按照权力类别，对现有权力进行了全面的清理和规范，建立了金盏乡权力清单、责任清单管理制度，要求全乡各站所严格按照清单内容开展自身工作，对于超出自身权限违反规定的行为，将按规定给予相关责任人处分。二是严格执行行政决策制度。今年金盏乡严格执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”5项必经程序，依法规范行政决策行为。凡是群众切身利益的行政决策事项，向社会及有利害关系的群众公开征求意见。三是严格规范行政执法行为。金盏乡结合各站所自身职能特点，为各站所制定相应的职责规范，并有针对性地在重点领域改进行政执法工作、规范工作人员的行政执法行为。四是依法公开政府信息。严格按照区政府有关规定，及时在乡政府政务信息栏目公开政府信息，除传统渠道外，充分利用金盏在线微信公众号等新媒体进行信息公开，自觉接受人大、政协和人民群众的民主监督。

(三)深入推进乡政府法律顾问制度的落实。法律顾问作为政府的“外脑”，与社会的各个层面有着广泛的接触，对社会各个层次主体利益的诉求更加了解，其意见和建议兼具理论性和实践性。现金盏乡聘用政府法律顾问1名，主要从事以下几个方面的工作：一是为金盏乡的宏观决策及其他事务提供法律帮助；二是为金盏乡面临的重大问题及有关事项决策，出具合法性、可行性的法律意见书；三是为金盏乡职权范围内的法律事务问题，提供法律帮助，协助聘方草拟、修改和审查法律事务文书；四是受乡政府委托、协助调解、裁决、代理职权范围内的民事案件和经济案件，依法维护政府的合法权益；五是应乡政府要求，帮助建立健全各项规章制度；六是为乡工作人员进行法律培训。

(四)开展法治政府建设示范创建活动宣传工作。以新时代“法治中国建设”、首都“全面推进依法治市”的创新展望为基本立足点，开展了“恪守信仰心向国旗·凝心筑梦法治强国”庆祝中华人民共和国成立70周年“我和我的祖国”主题法治宣传教育活动。围绕隆重庆祝中华人民共和国成立70周年这条主线，组织各村、社区通过宣传横幅、张贴海报、电子显示屏、宣传橱窗等形式开展宣传，弘扬宪法精神，建设法治政府，推进依法治国。组织村民参加法律大讲堂及宪法知识竞答活动，发放宪法宣传手册，学习宪法知识，提升公民的国家观念，弘扬爱国主义精神，推进法治政府创建工作的知晓率，以形成良好的舆论氛围。今年，组织开展法治宣传、教育培训共计81次。

二、创新经验及做法

(一)创新工作载体。金盏乡探索法治政府建设工作中，不断总结经验，解放思想、大胆创新。以“金盏乡情报”、“金盏在线”为载体，公开政府信息，搭建交流互动平台，促进法治政府工作的深入展开。

(二)创新工作机制。金盏乡坚持落实领导包村工作制度，充实农村一线工作力量，对村干部工作进行指导，实行“定人定岗定职责”工作机制，即干部包村负责政策宣传、民情收集、纠纷化解、代收代办和推动发展工作。一是通过下基层活动，及时将党和政府的政策送到每位村民家中；二是在下村过程中，及时将群众的所思所想记录下来，及时进行反馈；三是发现矛盾纠纷及时进行调解，将问题化解在萌芽阶段；四是为行动不便的困难群众、伤残群众代办一些事务；五是完成包村中心工作，积极为乡村发展献言献策。通过这项工作不仅解决了农村的实际问题，更体现了将法治政府建设与广大群众相联系的特色。

(三)加强突发事件应对能力建设。健全突发事件应对体制和长效机制,提升预防和处理突发事件的能力,按照“统一指挥、分级负责;依法管理、快速反应;完善体系、提高效能;改善条件、保障运行”的原则,制订了突发公共事件总体应急预案、防洪工作预案、维护社会稳定应急预案、大规模群体性事件应急预案、防治重大动物疫病应急预案、关于安全生产事故应急救援预案、烟花爆竹事故应急预案等各类预案,将保证广大人民群众生命财产安全放在首位。

(四)强化便民服务机制,全面建立高效政务服务体系。1、认真落实首问负责制。我乡机关、各村和承担有公共服务职能的企事业单位工作人员要按首问负责制的要求,在单位明显处设立首问责任岗,落实有一定工作经验、熟悉本单位业务和综合素质强的工作人员负责接待对前来办理行政审批事项、衔接工作事务或咨询、反映情况、履行协作职能的公民、法人或其他组织的办事员,做到热情周到、首问必答,对属于自己承办的事项应立即接办;对不属于自己承办的事项,应将办事人员引至承办人,或将有关事项转交承办人;承办人因公不在岗的或承办人一时不明确的,首问责任人应当代为接收、转交,负责跟踪办理。做到来人有人管、事情有人办、事事有回音、件件有答复。严禁以任何理由拒绝接待、推诿延误。2、严格执行限时办结制。 在机关各办所、便民服务中心以及村和承担有公共服务职能的企事业单位严格执行限时办结制,对承办的行政审批、公共服务事项日常政务活动必须在规定时限或承诺时限内办结或予以答复。并根据本单位的实际和行业特点,要逐岗位、逐环节、逐项目确定标准时限,明确办理事项、办理机构、责任岗位、办理流程和监督电话,并以适当方式向社会公示、告知,接受群众监督。3、严格实行责任追究制。健全行政问责制度,明确问责范围,进一步规范问责程序。

三、存在的问题

今年，金盏乡法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但离区委区政府的要求还有一定差距，还有一些工作有待进一步落实。

(一)缺乏思路的开拓创新。面对加强法治政府建设的工作任务，各科室站所主要集中在制度的完善和现有工作的改进完善方面，今后需要进一步加强思维的开拓和方法的创新，将各项工作全面引向深入。

(二)缺乏制度的执行落实。在制度的建设方面，需要逐步的完善和改进，保持制度的先进性、适用性和科学性，强化制度的执行力。在监督检查方面，尽快形成一套行之有效的约束机制。

(三)法治观念有待提升。法治政府建设和依法行政工作不是一项单项工作，贯穿于政府组织、执行、决策等各个环节，是一项具有基础性价值的体系性工作。有些领导干部还不习惯用法治思维、法治方式、法律手段来处理解决改革发展当中的困难和问题，没有正确认识法治政府建设、依法行政与经济发展之间的辩证关系。

四、下一步工作计划

(一)强化对行政权力的制约和监督。重点抓好行政执法公示制度，执法全过程记录制度，重大执法决定法制审核制度工作，切实加强对行政权力的监督和制约，促进依法行政。

(二)强化领导干部学法用法培训。邀请法律专家开展依法行政知识培训，促进领导干部自觉运用法治思维和法治方式引领改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，着力推进法治政府建设工程。

(三)建立健全监督问责机制。要加大信息公开，依法公开本部门依法行使职权的职责依据，让群众看得到、听得懂、能监督。充分发挥法律顾问的作用，规范政府决策程序。

金盏乡政府

2019年12月10日