我区试点集体土地建设公租房项目总建设用地规模约10公顷，可建公租房约5100套

    位于平房乡平房桥东的我区首个集体土地建设公租房的项目去年年底奠基后，如今正在筹备开工。2011年9月国务院办公厅发布的《关于保障房建设和管理的指导意见》，要求重点发展公共租赁住房后，国土资源部于2012年1月批复北京市、上海市成为集体建设用地建设公租房首批先行试点城市。在建的平房乡公租房，正是北京市第二批集体土地建设租赁住房试点项目之一。该项目建成后可安排公租房约5100套，集体和农民均能从中受益。
    闲置土地上建起公租房
    按照现行《土地管理法》，土地按性质可分为国有土地和农村集体土地。农村土地只有在征用为国有土地改变性质后才能进入土地市场“招拍挂”。随着近几十年城市化的推进，一方面可用的国有建设用地越来越少，另一方面大量农村集体建设土地被纳入城市规划圈。近年来，全国各地尤其是北京这样的大城市，开展了大规模的保障房建设，与此同时，城市也面临极大的保障房供地压力。在这样的背景之下，国土资源部于去年1月批复北京市、上海市成为集体建设用地建设公租房首批先行试点城市。
    平房乡公租房项目所在的地块，原是作为商业金融用地，长期闲置，“这个项目选择的位置很好，就在五环边上，交通便利，而且这个地块平坦，适合建设住宅。”朝阳规划分局的工作人员说。
    如今，地块已经调整为居住用地，整个公租房项目总建设用地规模约10公顷，共有5个地块组成，按照户均46.9平方米估算，这个公租房项目建成后，可安排公租房约5100套。记者看到，在建设规划中，第一个地块的公租房项目就包括了1万平方米的养老设施和0.25万平方米的社区卫生中心。
    公租房建成后多方受益
    “平房乡集体土地建设公租房项目是北京市的第二批，却是朝阳区的第一次，这跟以往的公租房项目相比，有很多的益处。”朝阳规划分局的工作人员告诉记者，首先，不用征地就为建设公租房，节省了大量的时间。“很多项目，光是征地就要花上好多年，集体土地没有这个问题。”
    而集体土地建设公租房最大的受益群体，就是农民。今年，国务院发展研究中心对昌平区海青鸟落村（北京市第一批集体土地建设租赁住房试点项目）的调研表明，相比征地补偿，农民集体发展公租房的土地收益提高了73.6倍。2009年未来科技城项目中，海青鸟落村被征地1530亩，总计补偿33120万元，平均每亩征地补偿21.6万元。而发展公租房土地净收益预计达到1611万元／亩。土地收益提高了，相应地，海青鸟落村村民人均收入迅速提高。
    平房乡的项目也是同理。“公租房的租金，归平房乡集体经济组织管理，最终以生活补贴和各种福利的形式落归到农民的手里。”平房乡政府的工作人员说。
    在增收之外，农民从公租房项目中的收益还有很多。首先是就业安置。公租房项目日常运营需要一定的物业管理人员，如经理、会计、营销人员等，小区基础设施建设维护也需要大量的装修、绿化、保洁、水电维修等人员，这些用工需求将满足当地不同年龄和文化层次农民的就业需求。
    不仅如此，集体建设用地公租房项目建成之后，大量人口入住，将有力促进洗衣、餐饮、网络等服务业发展。有了产业，区域长期发展就有了保障。