深化居家社区养老服务改革，朝阳区交出高质量发展新答卷

8月27日-28日，呼和浩特市验收组代表民政部、财政部来朝阳区实地验收全国第四批居家和社区养老服务改革试点工作落实情况。

8月27日上午，朝阳区居家和社区养老服务改革试点成果验收会在北京朝阳望京昆泰酒店举行，会议由朝阳区副区长王志勉主持，并代表朝阳区致辞。呼和浩特市验收组组长黄海龙一行3人，北京市民政局副局长李红兵、市民政局养老工作处二级调研员周洪敬、市财政局社保处孟涛，区财政局、区卫健委、市规自委朝阳分局、区住建委、区人社局、区医保局等部门领导及朝阳区养老服务专家咨询委员会等20余人参加。

在致辞中，王志勉副区长首先欢迎呼市验收组来朝阳区检查指导，同时对市民政局、市财政局以及各位专家一直以来支持与帮助朝阳区养老服务改革与发展表示衷心的感谢。

王志勉副区长指出，朝阳区是北京市人口最多的区，是老年人口最多的城区，也是老龄化程度较高的区域之一。近年来，在民政部及北京市的关心帮助指导下，朝阳区养老工作有了长足发展。在党的十九大、特别是十九届四中全会精神指引下，全区积极推进城市化综合改革，紧紧抓住第四批“中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区”的契机，强化顶层设计，加强统筹指导，把试点工作作为提升“七有”“五性”保障水平的重要抓手，着力克服新冠疫情等困难的影响，在强化组织领导、创新体制机制、完善政策体系的基础上，以“培育首善意识、建设首善标准、增强首善质量”来推动居家和社区养老服务多元化、精准化、专业化、智能化、品牌化发展，探索出了“三级”养老服务体系、区域养老服务联合体、老年人医养结合整合照护、“物业+养老”服务、集中式居家养老服务社区、特殊困难老年人监护服务、家庭养老照护床位等方面的改革实践，为建设具有首都特色和首善标准的超大城市养老服务体系摸索了路子。

会上，与会人员一同观看朝阳养老宣传片。

区委社会工委书记、区民政局局长赵年生在汇报中指出，一年来，按照第四批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作要求，朝阳区立足区域工作实际，围绕“就近、精准”主题，坚持问题导向、目标导向、价值导向和底线思维，强化组织领导、强化创新创制、强化防促兼顾，统筹谋划改革试点工作，克服新冠肺炎疫情等诸多不利影响，全力推进养老服务制度和治理能力建设，居家和社区养老服务发展实现新的跨越，“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的就近精准养老服务体系更趋完善，区域养老服务实现均衡、协同、优质发展，老年人的获得感、幸福感和安全感进一步提升。

区财政局副局长王伟指出，朝阳区在养老服务资金投入方面，坚持科学规划、统筹安排、注重绩效的原则，严格落实中央专项彩票公益资金等各项资金使用管理要求，充分发挥资金使用效益。试点以来，在中央补助资金1532万元的基础上，市区两级分别配套安排2500万元和1822万元，合力推进重点改革试点项目落地，中央财政补助资金已全部拨付落实到位。

区专家委员会副主任委员黄石松表示，朝阳区居家和社区养老服务改革与发展的实践具有三大特点：一是代表性强，具有全国复制、推广的典型意义；二是体系化、系统化攻坚克难，实现了居家和社区养老服务的全联通、全覆盖、全周期和全参与；三是就近精准、公平可及、综合连续、精准服务，老年人获得感明显增强。

区专家委员会主任委员张恺悌指出，通过朝阳区居家和社区养老服务改革改革试点，积极、综合、科学应对老龄化的全社会动员能力空前增强，尤其是专家组和专业社会组织的前期介入、全程跟踪和重点指导以及市区两级的督查督导，推动了改革试点的资源整合和效能提升，在理念创新、指标优化以及民政队伍建设等领域均探索出了“朝阳模式”，有关经验值得深入总结与推广。

市委社会工委委员、市民政局副局长李红兵高度肯定了朝阳区的改革试点工作，指出朝阳区不仅养老服务的常态工作做得精、做得深、做得细，而且在体制机制改革、政策创制、设施供给、服务项目扩容、标准制定、模式创新等方面，推动多主体参与、全社会行动，老年人能够深度参与社区治理和为老服务创新，真正将硬件“适老化”和软件“适老化”有机融合，把就近精准的养老服务从理念变成了现实，为破解大城市养老难题提供了“朝阳之道”。

李红兵副局长指出，朝阳区在区社会建设工作领导小组下设立居家和社区养老服务改革试点工作专项小组，这既是首都的首创，也是北京市具有特色的体制。

李红兵副局长强调，面对年初以来的新冠疫情影响，尤其是新发地疫情的第二次打击，朝阳区在国内国际疫情防控压力极其巨大的情况下，坚持养老服务改革发展与疫情防控的“两手抓、相互促”，紧紧围绕“快、严、准、暖、稳”五字方针，筑牢安全防线，实现了疫情防控不放松、改革试点不停歇的“双胜”，实属不易，有关工作受到了民政部高晓兵副部长的充分肯定，希望朝阳区未来继续披荆斩棘、再创佳绩。

现场查阅试点验收成果材料

在实地验收过程中，验收组分别走访了区康复辅具中心、高碑店乡高井村、光明山老年公寓、乐成恭和家园、劲松北社区、劲松七区养老服务驿站、区养老服务指导中心等，就康复辅具社区租赁适配等养老消费市场培育、物业机构+养老机构+社区医疗+村域联合管理、集中式居家养老机构、老年宜居环境建设和老旧小区适老化改造、社区养老服务驿站运营管理以及全区养老服务信息化平台建设和大数据管理等进行了重点调研。

朝阳区康复辅具中心

高碑店乡高井村

光明山老年公寓

乐成恭和家园

劲松北社区

劲松七区驿站

朝阳区养老服务指导中心

8月27日下午，验收组在高碑店乡高井村调研时，区委副书记、区长文献，区政府办、区民政局、高碑店乡主要领导、市民政局、市财政局相关处室领导参加调研。

文献区长充分肯定了高井白家楼美丽乡村建设的成果，强调了高井村发挥了示范引领的作用，为辖区的老人们提供了真真切切的服务保障，让更多的老人切切实实感受到了党的温暖、享受了实实在在的实惠，高井的老年人们真正实现了老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安、老有所为。

作为农居混合社区，高井村结合村居实际，探索出了物业机构+养老机构+社区医疗+村域联合管理的新型融合服务发展模式，即有效整合物业、养老机构、卫生、村两委等资源，将专业化的养老服务延伸至居家社区，切实提高老年人的服务可及性和专业性。

8月28日上午，验收组在区养老服务指导中心调研时，区政府副区长王志勉，市民政局副局长李红兵，市民政局养老工作处处长余翰林，区委社会工委书记、区民政局局长赵年生，以及朝阳区专家组参加调研，并在区养老服务指导中心举行了验收点评会，验收组就连日来实地点位调研以及查阅验收材料后的有关问题进行了点评和交流。

验收组高度评价朝阳区居家和社区养老服务改革试点工作，验收组组长、呼和浩特市民政局黄海龙副局长表示，验收组一定会按照民政部和财政部的要求，在试点调研和查阅资料的基础上，客观公正的全面反映出朝阳区居家和社区养老服务改革试点的进展情况。

本次验收是对朝阳区改革试点的一次体检，但这并不是终点。下一步，朝阳区将深入贯彻落实习近平总书记关于大城市养老工作的重要指示批示精神，按照民政部、财政部改革试点要求和验收会议精神，抢抓机遇，乘势而上，认真抓好落实，做好试点的提升完善、模式创新的经验总结、老年产品用品推广、智能技术提升应用等工作，全力推动居家和社区养老服务改革试点向纵深发展，进一步推动京津冀蒙养老服务协同发展，勇当超大城市养老服务先行区，努力打造全国居家和社区养老服务的标杆样板，为破解大城市养老难题贡献“朝阳智慧”、提供“朝阳方案”。