十一条金融业对外开放措施推出

    国务院金融稳定发展委员会办公室发布关于进一步扩大金融业对外开放的有关举措。公告推出11条金融业对外开放措施，涉及银行、保险、券商、基金、期货、信用评级等多个领域，进一步拓宽外资机构的入场渠道，有利于提升金融市场的国际化水平，提升我国金融市场的竞争力。

    一、金融业对外开放十一条

    11条金融业进一步对外开放的政策措施分别是：允许外资机构在华开展信用评级业务时，可以对银行间债券市场和交易所债券市场的所有种类债券评级；鼓励境外金融机构参与设立、投资入股商业银行理财子公司；允许境外资产管理机构与中资银行或保险公司的子公司合资设立由外方控股的理财公司；允许境外金融机构投资设立、参股养老金管理公司；支持外资全资设立或参股货币经纪公司；人身险外资股比限制从51%提高至100%的过渡期，由原定2021年提前到2020年；取消境内保险公司合计持有保险资产管理公司的股份不得低于75%的规定，境外投资者持有股份超过25%；放宽外资保险公司准入条件，取消30年经营年限要求；将原定于2021年取消证券公司、基金管理公司和期货公司外资股比限制的时点提前到2020年；允许外资机构获得银行间债券市场A类主承销牌照；进一步便利境外机构投资者投资银行间债券市场。

    二、新措施有助于提升金融业对外开放水平

    一直以来，我国金融体系结构的重要问题就是间接融合占比明显高于直接融资占比，此次发布的11条开放措施，基本上都与促进直接融资有关。这次开放政策涉及的细分行业和业务，比如信用评级业务、货币经纪公司，这些都是直接融资市场上重要的中介机构，而允许外商投资商业银行理财子公司，允许境外的资产管理机构设立由外方控股的理财公司，以及允许外方境外金融机构投资设立养老金管理公司，这些机构(商业银行理财子公司、理财公司、养老金管理公司)实际上都是直接融资市场上重要机构投资者。通过让外资中介机构、外资投资者和机构投资者参与直接融资市场的竞争，丰富直接融资市场参与者的类型，有助于提升我国直接融资市场的运行效率，提升直接融资在整个金融体系中的占比。

    这些对外开放措施，进一步拓宽了外资机构的入场渠道，加速外资机构的入场节奏，有利于加速资本市场国际化进程，促进我国金融市场的国际化，提高我国金融市场的竞争力。

    三、金盏金融服务区的价值高地

    在全球经济转型背景下，金融在一个国家和地区经济中的作用突显。目前，北京朝阳已经成为国际金融组织落户中国的首选地。据统计，截止今年6月，共有25家金融机构落户朝阳区。1-5月，朝阳区金融业增加值181.3亿元，同比增长9.6%，占全区GDP比重为11.8%，对朝阳区GDP增长贡献率为16.6%。这些金融机构呈现出三大特征：一是体量大。这25家落户机构注册资金总额超过100亿元。二是标志性。韩亚银行总行成功迁入，意味着全市9家外资法人银行中已有7家聚集区；中建财务落户，标志着又一大型央企财务公司选址朝阳区；东方金诚信用评估落户，进一步增强朝阳区信用评级行业在全市的领先地位。三是业态全。落户机构涵盖银行、证券、期货、支付、股权投资、信用评级等各类型。

    北京朝阳CBD是历经多年打造、发展相对成熟的金融商务区。而金盏金融商务区，作为金融商务区的后起之秀，不仅是朝阳区的金融商务功能承载区；而且由于具有第四使馆区等国际化特色和优势，所以也承载起北京国际交往中心的节点功能。在区位优势、基础设施、战略布局等方面，金盏金融商务区都具有良好的基础。

    (1)国际化区位优势

    从空间区位看，金盏金融服务区北临首都国际机场，东连通州北京市副中心，西与东三环CBD 和望京科技商务区遥相呼应，南部是未来第四使馆区所在地。在此基础上，园区将逐步有驻华使馆、国际文化等外向型发展要素，对区域经济发展及文化交流影响深远。未来，金盏金融服务区将具有浓郁的国际化氛围。

    (2)便捷性交通环境

    从交通环境看，金盏金融商务园毗邻首都国际机场，通过机场第二高速，可以实现与首都国际机场的“无缝衔接”，有利于依托国际机场的中枢功能以及京津冀“空铁联运”网络，打造金融商务圈。同时，第四使馆区的建设将是开展一带一路金融商务业务的关键优势之一。除此之外，规划中的多条地铁线路将金盏金融商务区快速链接到中心城区、首都机场以及周边功能组团，将极大地提升地区可达性与出行便捷性，带动发展要素聚集。

    (3)开放型战略布局

    从战略布局看，与成熟的产业园区相比，金盏金融商务区作为新型金融商务区，能够进行更合理的规划和更新颖的运营，为金融和产业发展提供更灵活的发展空间。就金融业国际化发展而言，以第四使馆区这个纽带，对接“一带一路”国家发展需求，更有利于搭建国际交流和合作平台。

    随着对外开放进程的加速，我国金融市场的国际化水平将进一步提高，金融市场的竞争力将进一步增强。进入“十三五”时期，朝阳区经济深度转型进入关键期，金融业的发展也将从初期以集聚资源为主、内涵式发展，向更大、更广阔范围的价值溢出转变。对内，将服务与经济转型、城乡一体化、文化产业、科技产业等，实现金融产业对区内经济发展的价值溢出。对外，将通过金融要素市场、通过金融机构服务业务向国外延伸，实现极化效应向扩展效应的转变。朝阳区在吸引国际金融组织落户方面具有鲜明优势，金融业已成为朝阳区四大支柱产业之一。金盏金融商务区，不管是区位优势、还是战略布局，国际化都是其投融资环境的一个关键词。作为朝阳最具发展潜力的功能区之一，将会成为朝阳金融业发展的下一个价值高地。