外商投资法出台 北京朝阳开启招商引资新征程

    十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》，将于2020年1月1日起施行。施行后，外商投资法将正式取代“外资三法”(中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法)，关乎近96万家外商投资企业的切身利益，引发外资企业广泛关注和热议。

《外商投资法》出台引热议

    它将成为中国在外商投资领域新的基础性法律。1978年12月，邓小平同志就明确提出制定外国人投资法。此后，“外资三法”为外商投资企业在中国发展创造了良好法治环境。2013年，中国首份外商投资准入负面清单在上海自贸试验区发布，经过先行先试，自贸试验区负面清单管理模式2016年在全国推广。外商投资法草案将这项制度创新以法律形式固定下来。值得注意的是，外商投资负面清单自面世以来连续“瘦身”：去年发布的版本中，限制措施比前年版本缩减近1/4，在金融、交通、汽车、船舶制造等22个领域放宽了外资准入限制，为外商投资拓展更多新空间。

    《外商投资法》由总则、投资促进、投资保护、投资管理、法律责任、附则6个部分组成，共分为42条，关键强调促进和保护，事前放宽准入，事中事后强调服务和保护。草案中，一视同仁、公平竞争的原则得到清晰体现，内外资企业得到一致公平对待。国家保障外商投资企业依法平等参与标准制定工作、国家保护外国投资者和外商投资企业的知识产权、国家建立健全外商投资服务体系—这些实打实、有针对性的举措，有力展示了中国引资决心，必将进一步增强外商来华落户的信心。

    改革开放四十年，中国坚定不断扩大对外开放，对外开放的大门越来越大，取得了一系列辉煌成就，外资投资也为中国经济的发展发挥了重要力量。截至2018年底，中国累计设立外商投资企业约96万家，累计实际使用外资超过2.1万亿美元。此法律的出台展示了中国以更国际化、更规范的姿态迎接外商投资，用更加开阔的视野和更积极的姿态迎接全球化进程。

北京朝阳——外商投资的沃土

    北京市朝阳区，作为首都对外开放的窗口，在外商投资方面的工作一直取得优异的成绩，在去年首届中国国际进口博览会上发布的《北京朝阳区外商投资发展报告》显示，过去五年北京市朝阳区实现吸收合同外资总额553亿美元，实际利用外资总额300亿美元，平均年增长率27%。朝阳区利用外资及外资企业数量均占北京市四成以上，外商投资持续稳定发展。尤其是服务业扩大开放综合试点以来，朝阳区外商投资产业结构不断优化。2017年，六大重点领域实际利用外资比重上升至44.2%。例如，北京CBD在营商环境改革方面一马当先，通过打造企业信用、环境品质、人才服务三驾马车，持续优化营商环境。先后搭建企业信用监管平台，实现企业信用情况和风险的监测，将信用评估引入楼宇经济，打造商务诚信生态环境；首次发布楼宇品质分级评价标准，优化建筑、交通等环境品质体系，改善CBD区域环境；搭建人才服务平台，试点开展外国人来华许可申请受理工作，营造国际一流的人才发展生态环境。

    此外，为了营造“亲商、重商”的良好环境，北京CBD还建立了走访机制，通过重点跟踪对接、个性化服务、设立绿色通道等方式，进行“一对一”精准服务，解决总部企业发展遇到的难题。同时，与欧盟、英美加、日韩等外资企业商协会建立横向交流机制，依托跨国公司俱乐部、HR经理人俱乐部等平台，加强政策解读，助力企业把握发展脉搏。

    北京CBD还探索建立外资企业备案就近办理机制，鼓励跨国公司地区总部和国际研发总部在CBD落户发展。据统计，朝阳区120家跨国公司地区总部企业中，有94家落户北京CBD，如三星、壳牌、丰田、大众等跨国公司地区总部，拥有世界500强企业238家，实现税收512.8亿元，外资在CBD功能区的经济发展上起着举足轻重的作用。

    北京CBD是朝阳区改革优化营商环境的一个缩影，同时朝阳还以其他重点功能区为承载，国家文创实验区围绕全国文化中心建设，创新“产业开放+园区开放”模式，推进北京文创产业引领区建设；中关村朝阳园围绕全国科技创新中心建设，加快国际研发机构聚集，深层次融入全球创新网络；奥运功能区充分发挥国际性展会、体育赛事等聚集优势，打造国际交往中心功能。

    近年来，朝阳区通过简政放权、放管结合、优化服务，在创新人才聚集机制、优化社会信用环境、完善市场监管服务模式、推动对外贸易升级等四个方面对标国际标准，以服务业扩大开放为契机，打造国际一流的营商环境。进一步推进服务便利化，深化投资审批改革，不断优化审批流程，加大信息技术应用力度，大力推进全程电子化登记和网上审批，努力提高涉外综合服务水平。

    外商投资法的出台具有里程碑意义，这是积极改善外商在华投资环境的表现，是用法治保障外企权益并以此促进公平竞争，其中公平竞争也会促使营商环境更加透明公开，这必定会形成一个良性营商投资生态圈。不断健全的法律保障将稳定外商来华入驻的信心，增加外商在华的发展机会，并会迎来更优质的投资营商环境，这也印证了中国坚定对外开放的脚步永不停歇。

    朝阳区并积极响应对外开放和国际化的时代号召，以外商投资法为基础，不断优化投资营商环境，推动外资企业在朝阳区可持续发展战略。相信作为投资热土的朝阳区将开启引资新里程，展现全方面开放、高质量发展的崭新形象!