统计局朝阳局队“三到位”构建服务业扩大开放指标监测体系

    2016年5月，朝阳区被授予北京市服务业扩大开放综合试点示范区，成为全市首批两个示范区之一。服务业扩大开放能够促进经济转型，激发市场创新活力和经济发展动力，对全区经济发展具有重要意义。按照功能培育与制度创新相结合的原则，朝阳区以深入落实《北京市服务业扩大开放综合试点实施方案》中的政策措施为抓手，以“6+1+4”任务体系为主线，积极展开示范区建设。为助力示范区建设，朝阳局队主动作为，坚持“三到位”的工作原则，构建“朝阳区服务业扩大开放指标监测体系”对示范区建设的进展和成效开展监测。
　　时间到位，确保监测体系的时效性。朝阳区服务业扩大开放示范区的建设是阶段性任务，对于监测体系的需求具有迫切性。朝阳局队提前着手，率先启动监测体系研究。在示范区建设启动初期，朝阳局队积极对接市局相关处室和区商委，多次参加区扩大开放部门联席会议，听措施，看抓手，析成效，本着代表性和可得性的原则设计监测体系相关指标，于示范区启动当年完成初步监测体系。
　　数据到位，确保监测体系的科学性。一是选择基础原则，实现持续监测。朝阳局队本着导向性、代表性和可得性、独立性和融合性三大原则选取数据，这是实现部门对接和连续监测的数据选取基础原则。二是积极调动各部门，构建监测体系。朝阳局队利用统计数据、部门数据、大数据等三类数据构造监测体系，最终选取三类合计41个指标，有效避免单一来源数据的局限性体系，得到了相关部门的正面反馈，证实了监测体系本身的科学性和指导性。
　　分析到位，确保监测体系的实用性。“监测体系+研究报告”是利用监测成果完善朝阳示范区扩大开放建设政策的必举之措。一是梳理相关材料，做好各部门对接。朝阳局队对参与扩大开放建设的区商务委、区金融办、区工商局、区教委等所有部门的相关工作总结进行搜集整理，以部门做法为参考，以监测数据为依据，逐年撰写报告分析。二是充分借助外脑，服务政府决策。在示范区建设的第三年，朝阳局队采用内外脑相结合的方式，聘用外脑协助完成监测体系分析报告的撰写，拓展了分析深度和力度，为政策效果和政策建议提供了更为科学的评价，受到各相关部门和区领导的肯定。