“为民解忧”主动出击 “未诉先办”行动在前

为贯彻落实党的二十大精神，践行初心使命，推动“我为群众办实事”实践活动走深、走实，进一步提升群众的获得感和幸福感，近日，团结湖街道牵头组织了“原天宇市场改造升级前期协调会”，积极推动“未诉先办”。朝阳区生态环境综合执法大队、团结湖街道综合执法队、团结湖诉求中心以及该项目物业相关负责人共同探讨市场升级改造之后可能面临的诸多问题并寻求解决办法。

业态升级“换新装”，污染治理“褪旧衫”。

原天宇市场(现已更名为东朗·团结新里，以下简称团结新里)位于朝阳区团结湖街道团结湖路与姚家园路交会处，位置特殊，紧邻三环，且附近遍布10多个居民小区，于2017年开始进行升级改造，预计2023年下半年完成改造。未来团结新里将以餐饮和娱乐作为核心卖点，预计该新市场建成后将成为周边居民和市民休闲娱乐的好去处。

但是，“旧貌”换“新颜”的同时，娱乐业，尤其是餐饮业的集中，可能会带来油烟、噪声扰民等一系列环境污染问题，影响周边居民生活品质。对尚可预见的环境污染问题亟需提前谋划、未雨绸缪，污染治理思路也应有所创新，不能“新瓶”装“旧酒”，必须紧跟升级工程，紧盯改造进度，紧抓措施落实。

朝阳区生态环境局按照以往办件的成功经验和典型案例，兼顾总结性和前瞻性，积极“抢答”民众诉求，管控源头、管好设施和管住违法三管齐下，开展餐饮油烟噪声污染防治“预备跑”。

1.管源头减少污染物高值排放。

在物业招商阶段，区生态环境局根据以往经验，提出三点建议。一要控制业态。优先选择排放大气污染物少的餐饮业态，避免后期再次调整、增加成本。二要控制总量。新市场内餐饮企业地理位置集中、营业时间相近，短时间内如大量排放油烟，易形成严重大气污染。建议控制餐饮企业总量，减少集聚性油烟排放。三是要形成约束。物业在签订租赁协议约定双方权利义务时，对进驻的餐饮企业在营业时间进行合理约束，避免夜间噪声扰民等情况发生。

2.管设施治污效率不再低位徘徊。

对于污染物治理设施，要提前规划布局。一是要优化布局。在前期进行油烟净化设施、风机等设施设备位置规划时，尽量选择远离居民楼等建筑物一侧，将分散的排风口整合，减少排口数量，由此降低餐饮油烟和噪声对居民生活造成的影响。二是要严控品质。选择处理能力强、除味效果好的餐饮油烟净化设施。另外，物业方面要发挥经营单位主体责任，做好油烟二次净化处理工作，探索新型管理模式。三是要加强维护。餐饮企业和物业对相关污染物处理设施、设备加强巡查、按时清洗油烟净化器；做好风机、空调室外机等产生噪声的设备的消音降噪措施，减少对周边环境的影响。

3.管“违法”“烟火气”不再“干扰民心”。

新市场建成后，区生态环境局将加大违法监管力度。加强执法检查从严执法。后期团结新里正式营业后，朝阳区生态环境局会加强对该区域的检查频次和力度，发现一起问题、处理一起问题，确保执法有力，整改有效。强化联合执法聚力出拳。充分调动属地街乡和各相关职能部门，以油烟投诉举报案件为抓手，对区域性集中问题形成联动机制，共抓落实，推动事项解决。运用科技手段精准锁污。对团结新里市场实现油烟在线监控系统全覆盖，利用在线监控这个“千里眼”，及时发现线索、筛选重点单位，确保监管全天候不缺席。深化沟通交流信息共享。与属地街乡和物业等部门建立联络会商机制、信息共享机制；与诉求人建立良好沟通渠道、第一时间倾听群众呼声、掌握民情民意，及时解决群众问题，疏导群众情绪。

开在家门口的市场虽极大提高了居民生活的便利性，但伴生的油烟和噪声扰民等问题也影响了生活的舒适性。油烟、噪声扰民易感知、可持续，随着人们对美好生活环境需要的日益增长，群众对油烟、噪声扰民治理的诉求将会更加凸显。朝阳区生态环境局坚持“以人为本”，想在前、走在前，以“未诉即办”为手段，把污染防治工作做在前面，提前谋划，提前行动，体现了环保铁军的担当。

下一步，区生态环境局将按照前期规划，统筹各项污染治理工作，综合施策，将团结新里市场的升级改造纳入日常监管，坚持“未诉先办”、“不诉自办”，防患未然，让居民既能体验生活的便利，又有舒适满意的生活环境。