当前位置： 首页>>基层动态
以“六包”为抓手，推进环境标杆乡建设
以“六包”为抓手，推进环境标杆乡建设
近年来，在东风地区，居民最大的感受是治安愈发安定、出行愈加便捷，问题随时反馈、沟通渠道畅通，社区和物业提供的服务也更加贴心到位，生活中的获得感、安全感、幸福感与日俱增，市域社会治理现代化工作初见成效，地区环境面貌不断迈上新台阶。
东风地区位于朝阳区中部、东四环北路东侧，CBD 辐射区，面积7.38平方公里，下辖4个行政村、10个社区，常住人口约7.6万。辖区社区结构、人口组成多样性明显，既有城中村和房龄超过30年的老旧小区，也有聚集大批本地居民和外来租户的回迁房社区，还有建成10余年、以自住为主的商品房小区，甚至均价超过10 万元的高档别墅住宅区。人员成分复杂多样，收入水平差距明显，居住需求高低不一，社会治理难度颇高。开通不久的北京朝阳站目前日均客流为4—5万人，预计两年后将达到15 万人/天的巨大流量，这既为地区带来了欣欣向荣的经济前景，也将不可避免地出现流动人口激增、交通出行拥堵、防疫难度加大和社会治安隐患升高等不稳定因素。为了适应地区环境的发展变化，东风地区工委、办事处秉持“以人民为中心”的发展理念，以改革创新的举措、坚持不懈的韧劲，创新思路、立足实干，不断兑现改善群众居住条件、提升城市环境的承诺。
自 2017 年开始，区农村系统开展了创建环境标杆乡工作。东风地区工委、办事处十分珍惜这次机会，坚持把环境标杆乡建设作为“疏解整治促提升”的重要载体，作为推进农村城市化、城市精细化的重要方法，作为建设首都四个中心、落实北京新版城市规划的重要手段，坚持以“六包”机制为抓手，动员地区行政力量、村（居）力量和社会力量，较好地完成了各项重点工作任务，地区环境面貌发生了翻天覆地的变化。
紧盯重点，坚持系统推进。将环境标杆乡建设作为系统工程，着眼影响环境的重点难点题，整合力量，精心组织，系统推进。坚持以“八条大街”整治为主体，协同拆迁区域和绿化区域整治，辐射老旧小区整改，融合背街小巷整治，兼顾河道沟渠治理，实现对多个项目有机统筹，体现出极强的系统性，保障环境建设的整体效果。推进中既注重宏观环境格局，又着眼细节雕琢刻画，实现了面子和里子同步改善，该项目打造出多个环境节点，梳理出多支景观条线，全域形成整体风格，实现点线面统一，达到了“驻足有点、行走有线、统观有面”的效果。标杆乡建设项目既有拆除违法建设、绿化美化等任务，又涉及长效管理问题，通过系统推进实现了“拆、建、管”的有机结合。
党建引领，坚持正确方向。在环境标杆乡建设中，乡党委加大领导力度，乡党委书记、乡长负总责，班子成员分工负责，形成党委班子的工作合力。乡党委以“六包”机制为抓手，充分发挥各级党组织和广大党员干部的先锋模范作用，机关科室和社区围绕标杆乡建设，动员广大党员建言献策，并积极投入环境改造的实践。结合“街乡吹哨、部门报到”“基层吹哨、科室报到”机制，进一步激发社区、村的主动性、创造性，同时促使科室职能由管理导向转为服务导向，真正实现重心下移、服务基层。在各级党组织坚强领导下，通过党建引领、整体联动，顺利解决了民天市场、东联兴市场、东百发市场拆除腾退和石佛营西里、南里八里庄和紫萝园105号院的“开墙打洞”整治等重点难点任务。长效管理，坚持落实责任。在环境标杆乡建设过程中，我们坚持不断深化“六包”（包卫生、包整洁、包绿化、包设施、包秩序、包安全）机制，对地区内 496 家社会单位和商户门店，全部签订了“六包”责任书。突出单位社会责任的主体地位，层层分解任务，落实政府监管责任。通过创新机制，发动群众，组织居民自治监督。“六包”机制充分发挥社区、社会单位的主体责任，共同解决好地区内环境建设和安全稳定方面存在的突出问题，地区环境建设质量、社会综合秩序和城市管理水平得到明显提升，形成了“人人尽责、人人享有”的环境建设管理氛围，取得了累累硕果。在“疏解整治促提升”工作中，拆迁建筑面积达到 12000 平方米，腾退经营摊位 1200 余家，疏解人口 5000 余人，而且整个拆迁腾退工作实现了“无一摊户闹事、无一矛盾纠纷、无一群众上访”的“三无”目标。在“开墙打洞”整治行动中，石佛营西里社区党委充分发挥“六包”机制作用，多次组织开展由物业、居民代表参加的问题会商会，深入分析老旧小区所存在问题的难点和症结所在，寻求解决问题的突破口。组织社区干部入户宣
传，发动居民党员和志愿者骨干作用，进行广泛的民主协商，很快统一了思想，形成了共识。社区党委主动牵头，乡政府综治、城管、规划等部门协同，物业公司、房管所和相关社会单位广泛参与，仅利用三个月时间，先后对 269 户，约 8054 平米的“开墙打洞”、私搭乱建、侵占绿地等违法建设进行全面彻底地整治，并恢复楼前楼后原始状态，做到了“一有五无一更新”（即 : 一层有护栏、无开墙打洞、无侵占绿地、无私搭乱建、无楼道堆积物、无私装地锁、更新门禁系统达到户户有对讲）的工作目标。通过“六包”机制，开创了社区组织牵头整治环境的先河。在出租大院的整治清理工作中，我们运用“六包”责任制，强化属地管理和守土有责的意识，组织对辛庄、将台洼村内的出租大院进行摸排，全面掌握出租大院的居住使用现状，做到情况明、底数清，而后开展对违法建设及私搭乱建问题较为突出的辛庄村原东副食仓库大院进行依法拆除，拆除出租房屋 50 间，腾出占地面积约1000 平米 , 清运渣土 200 余方。同时，本着“关停拆除一批、腾空清退一批、规范管理一批、升级改造一批”的原则，对辖区内出租大院进行彻底清理规范，消除了各类不安全隐患。