“三化三融”如何融出基层治理新效能？夏都雅园社区用实践告诉您

2025年10月，夏都家园小区第一批8部电梯完成更新，困扰居民多年的“上下难”问题得到根本解决。夏都家园小区是典型的老旧小区，这批电梯自2003年投入使用，运行已超过20年，故障时有发生，而小区80岁以上独居老人有25人，对于这些高龄和行动不便的居民而言，电梯就是日常出行的刚需。面对居民的电梯安全关切，夏都雅园社区党委将电梯更新列为“2024—2025年党建重点民生项目”，牵头联动物业、业主、辖区单位等多方力量，全程主导电梯安全鉴定、意见征集、方案制定和施工推进等各个环节。最终，第一批8部电梯顺利更换，居民出行的安全感和生活便利度显著提升。“居民最关心的就是冬天暖不暖、夏季汛期如何安全度过等，这些问题不能等群众反映了再解决。”社区党委在实践中发现，很多民生需求可以通过提前研判、主动摸排来及时发现。2022年12月，社区通过梳理居民反映的情况发现，夏都家园小区和中青报社公寓因锅炉老化，供暖和热水相关问题明显增多。面对居民的普遍诉求，社区党委从“约谈物业督促整改”转向“主动服务、源头治理”，与物业公司共同协商，推动夏都物业于2023年3月启动更换锅炉项目。改造历时5个月，期间因管线改造需对1000余户居民停供热水5次，每次持续7天。社区党委多次召开居民议事协商会，帮助协调解决临时用热水难题，并在施工前和每次停热水前，通过微信公众号和居民群提前发布温馨提示。最终工程顺利完工，居民反映的供暖问题大幅减少，温暖真正送到了群众心坎上。这一变化的背后，是社区建立的“需求收集—分析研判—项目落地”闭环机制。社区通过梳理居民日常反馈和历史数据，提前开展防汛、供暖、道路等专项治理；同时实行“走动式”办公，社区工作者、党员骨干、居民志愿者常态化下沉巡查，在居民群动态关注群众需求，推动问题在初期得到及时回应和解决。2023年汛期，风格雅园小区因暴雨导致高压配电短路，200余户居民家中停水。社区党委一边向居民解释停水原因，一边与物业紧急排查、协调处理，经过6小时奋战恢复供水。整个过程中，社区将工作进展实时同步到居民群，赢得了居民的一致理解和认可。在横向上，社区党委牵头成立“社区治理联席会议”，每月召集物业、居委会、居民代表等共同商议治理难题。夏都家园小区因围墙低矮、小区北门出入口窄小消防车辆无法通行、人车混行、拥堵混乱等问题存在较大安全隐患。为保障居民生命财产安全，在广泛征集党员群众意见建议的基础上，社区党委联动望京街道争取资金、协调施工方优化方案、组织居民代表监督质量，分别对夏都家园小区北门到东门的原有围墙进行拆除、修复改造，加高墙柱及护栏，对原有灯线进行重新铺设修复。对夏都家园小区北门进行加宽改造，更换道闸和车辆识别系统。这种“党建+多元主体”的横向联动协作网络，形成了“资金有保障、方案合民意、推进高效率”的协作模式。在纵向上，以“党员带头、居民参与”为原则，推动党员下沉各治理网格，由网格党员带头排查邻里矛盾、调解民事纠纷，在此基础上组建“党员志愿者服务队”“居民议事小组”，引导居民从“治理旁观者”转变为“治理参与者”。夏都雅园社区风格雅园小区内环形道路坑洼不平影响居民出行，存在较大安全隐患，为改善小区通行环境，2025年由社区联动物业公司共同出资对小区内环形道路进行维修，在项目实施过程中，社区网格党员志愿者带头入户征求民意，居民议事小组积极讨论方案细节，居民群众实时监督施工质量，逐步构建起“党委牵头领航、居民献策共建”的协同化共治新格局。这种“党员带头+居民参与”的格局，不仅解决了一批硬件难题，也激发了居民的自治活力。社区现有居民小组13个、居民代表30人，组建了便民理发、垃圾分类、治安巡逻等志愿服务队及合唱队、舞蹈队等群众性社会组织15个，越来越多的居民主动参与到社区事务中来。

夏都雅园社区的实践经验，核心可概括为“三化三融”：民意响应精准化，融合密切联系群众优势与智治；资源整合协同化，融合组织优势与自治、法治；服务覆盖多维化，融合政治优势与德治、智治。

在民意响应上，社区建立“居民动态关注机制”。针对居民群“平时分散、遇事共鸣”的特点，社区工作者、党员骨干主动“走动”，通过每日巡查、入户走访、楼门聊天等形式提前了解居民需求，第一时间回应关切，推动问题在萌芽阶段得到解决。如今，居民反映的问题数量明显减少，大部分诉求都能在初期得到及时回应和有效处理。在资源整合上，社区党委与北京市第三中级人民法院、朝阳区市场监督管理局机关党支部、律师事务所建立长期合作，常态化开展法律法规讲座，每周设置“法律咨询日”，并建立“法官调解室”，通过“法律讲解+情理疏导”方式化解邻里纠纷和物业矛盾，让法治服务走进居民身边。在服务覆盖上，社区构建“全周期、全场景”服务体系。针对每一项治理项目，从前期精准调研、中期高效推进到后期长效维护，形成管理闭环，并与物业公司逐项签订项目专项维护协议，确保治理成果长期惠民。同时，社区不断健全“一老一小”服务保障体系，依托“同心慰老”品牌，开展每月义务理发、法律咨询、口腔眼科公益讲座、中医按摩、反诈讲座、心理驿站等活动，每周开展合唱、舞蹈、书法活动，寒暑假为青少年提供创意彩绘、消防安全等服务。2022年以来，社区先后完成中青报社楼院休闲长廊更新、夏都家园中心花园步道改造、风格雅园健身器材更新、坡道阳光防雨棚修缮等多项适老化改造，让居民在精雕细琢中感受到“家门口的幸福”。

在数字化时代，夏都雅园社区将智治作为提升治理效能的重要支撑。社区建立居民需求数据分析机制，对近年来的群众反映进行分类统计，分析时间规律和区域分布，提前做好风险防控。每年防汛季前，社区协调物业清理排水管道、准备抽水泵，组织党员志愿者成立“防汛应急队”；供暖季前，联合供暖公司全面检修管道，入户排查老旧管道，并在居民群发布供暖常识和报修流程，让服务跑在需求前面。

2024年，社区在风格雅园小区围墙外安装高清摄像头，实现24小时实时监控，并与街道云上系统联网，发现异常情况可立即联动处置。智能监控的引入，让安全治理从“被动防御”转向“主动预警”。法治保障同样有力。社区引入专业法治资源，每月开展普法讲座，围绕婚姻家庭、财产继承、邻里关系、老年人权益保护等居民关心的话题进行讲解；每周安排公益律师坐班，提供“一对一”法律咨询；针对复杂矛盾，邀请法官参与调解，既化解了问题，又普及了法律知识，让尊法学法守法用法在社区蔚然成风。