基层治理丨从“管理”到“服务”——清河营中路社区探索基层治理新路径

立足民需启新程，践行使命谱新篇。自2015年成立至今，清河营中路社区始终立足居民需求，以破解基层治理难题为切入点，以创新服务模式为抓手，在组织建设、生态治理、资源整合、民生保障等方面持续发力，逐步构建起“党建引领、多元参与、共建共享”的治理新格局。从“管理型”向“服务型”、从“单一化”向“多元化”，清河营中路社区用自身的蝶变，让家门口的幸福感持续升级，探索出一条可复制、可推广的基层治理新路径。

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三社一体

织密基层治理 “服务网”

清河营中路社区创新打造以“社区为平台、社会组织为载体、社工为支撑”的“三社一体化”治理模式，有效提升了居民自治意识和社区服务精准度。

2017年，社区成立“睦邻汇”作为“三联动”社会组织，推动居民开展自我管理、自我服务、自我教育与自我监督，积极营造邻里互助、共建共享的和谐氛围。通过设立活动服务站、选举执行团队、招募志愿者队伍，逐步形成以15人核心团队带动、30名志愿者协同参与的工作机制。依托专业力量，社区持续开展培训、运动会、读书会、美食分享等系列活动，吸引老、中、青各年龄段居民积极参与。

在自治过程中，“睦邻汇”成为居民与居委会沟通协商、表达诉求、参与事务的重要平台。居民通过共享会客厅开展议事，共同协调解决社区生活中的实际问题。社区还成立了由居民代表、辖区企业及专业社工共同组成的7人理事会，对自治项目的可行性、经费使用及效果评估进行集体决策，确保各类活动切实符合居民需求。

多年来，“睦邻汇”已培育出“读书慧”“运动会”“美食烩”三个活跃的社会组织分支，累计开展活动上千场。活动结合时节与主题，注重趣味性与获得感，不仅丰富了居民文化生活，也逐步形成了阅读融入日常、运动成为习惯、美食传递温情的社区特色，持续增强社区凝聚力和文化活力。

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绿色低碳

绘就生态宜居 “新图景”

清河营中路社区深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以绿色低碳项目为抓手，持续优化人居环境，推动社区生态品质不断提升。

自2020年北京市全面推进垃圾分类以来，社区积极组织环保志愿服务队开展系列实践活动。2022年底，正式启动绿色低碳社区建设项目，逐步构建“党建引领、三社联动、全民参与”的可持续发展机制。

社区创新实施“六个有”工作法，系统提升绿色低碳治理效能：打造“绿色低碳清河营”智慧平台，实现低碳行为积分兑换；培育以党员为核心的“青山环保志愿服务队”，该队获评市级优秀环保公益组织；创设沉浸式“清中低碳之旅”宣传体验空间；推动形成一批积极参与的绿色家庭；倡导绿色健康生活方式；营造低碳宜居的社区环境。

通过持续努力，社区先后获评“北京市首批垃圾分类示范小区”“首都最美志愿服务社区”等称号。

截至2025年底，绿色低碳理念已覆盖超2000名居民，累计吸引5000余人次参与各类环保活动，通过积分激励回收可回收物1504公斤，逐步形成了居民、志愿者、企业多方互动、良性循环的社区生态。

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科普矩阵

激活资源共享 “聚合器”

为提升居民科学素养与社区安全能力，清河营中路社区积极探索“科普+”路径，推动科普资源下沉、服务落地。2023年11月，社区在原有科普活动室基础上，打造“公共安全应急科普基地”，构建“基地建设+四社联动”模式，通过企业、社区、学校、场馆等多方协作，实现优质资源共建共享。

2024年5月，社区组建“公共安全应急科普志愿服务队”，定期开展基础设施与电动车安全隐患排查，严格执行“发现—上报—解决—反馈”闭环管理，筑牢社区安全防线。同年，社区荣获“北京市公共安全应急示范社区”称号，相关案例入选国家科普优秀案例。

2025年，社区进一步拓展科普内涵，推出“科普+”品牌体系，推动科普与文化、教育、健康、实践等多领域融合：以“科普+文化”融入节庆活动，以“科普+教育”开展校园宣讲，以“科普+健康”组织急救培训，以“科普+实践”举办公益农耕、消防应急演练等活动。这一系列举措使社区获评北京市“最美科技科普志愿服务点”。

未来，社区将持续以科普赋能居民生活，努力打造基层科学素质提升的“清河营样本”，让安全、科学、文明成为社区发展的鲜明底色。

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聚焦关键小事

答好民生实事“必答题”

清河营中路社区聚焦居民“急难愁盼”，以“党建引领、多方联动”机制切实解决民生难题，620路公交站的成功迁址便是典型案例。

世华泊郡小区居民长期受“最后一公里”出行问题困扰：唯一通往市区的620路公交，“立通路北站”距小区约500米，位置偏僻，居民需横穿六车道主干道，不仅通勤负担加重，也对老年人构成安全隐患。多年来，居民通过联名、上门等方式持续反映，迁站成为社区亟待解决的痛点。

社区依托“街乡吹哨、部门报到”机制，借助人大代表联络站等渠道，正式提交居民诉求。市、乡两级人大代表迅速响应，经实地调研、多方协调，联合交通委、公交集团等部门反复论证，最终确定将站点调整至立通路辅路。2025年5月6日，新站正式启用，彻底解决了居民“出行难、出行险”问题。

多年来，社区持续开展园区综合改造：优化下沉广场、增设休闲设施、升级太阳能路灯；加装高清摄像头19个，同步建设便民车棚与充电桩，实现环境美化、功能提升与安全强化同步推进。

清河营中路社区始终以居民需求为导向，推动“民生清单”转化为“幸福账单”，切实提升社区归属感与生活品质，逐步绘就共建共治共享的社区新图景。

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“三抓三促”

解锁治理效能 “金钥匙”

通过多年实践积淀，清河营中路社区凝练出“三抓三促”工作法，为基层治理提供坚实支撑。

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抓党建引领，促方向明：始终把党建贯穿治理全过程，建立“社区党委—网格党支部—楼门网格员”三级组织体系，让党员在服务群众、项目推进中当先锋、作表率，确保治理不偏航、服务不缺位。

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抓需求导向，促服务准：通过“入户走访、线上问卷、议事协商”三维调研机制，精准掌握居民需求，形成“需求清单—项目清单—成效清单”，让服务从“大水漫灌”变为“精准滴灌”。

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抓多元协同，促合力强：打破“社区单打独斗”模式，深化三社一体化、四社联动机制，整合政府、企业、学校、社会组织等各方资源，形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的治理共同体。

新的一年，站在新的发展起点，清河营中路社区将继续秉持“以人民为中心”的发展思想，深化三社一体化、四社联动等成熟经验，聚焦绿色治理、民生保障、智慧社区建设等重点领域持续发力，不断破解新难题、探索新路径、打造新亮点，让每一份民生期待都有回应，每一个发展蓝图都能落地，以更饱满的热情、更务实的作风，书写基层治理现代化的新篇章，让幸福之花在社区持续绽放。