【井观】路径：从大数据治理平台到“城市智慧大脑”

数实融合

 

 

开启高质量发展篇章

 

 

为全面落实北京市、朝阳区关于加快发展数字经济的工作部署，加快推动双井地区数字经济产业发展，双井街道率先出台全市首个数字经济示范街道工作方案，抢抓新一轮科技革命、产业变革、产业链重构的重大机遇，打造全市首个数字经济示范街道，加快提升数字城市治理水平，促进双井全面高质量发展，并带动朝阳南部地区经济崛起。

 

 

发展

 

 

Develop

 

 

第八章

 

 

路径：从大数据治理平台到

 

 

“城市智慧大脑”

 

 

为全面适应基层社会治理体系和治理能力现代化要求，结合双井地区发展新阶段新任务，全面贯彻落实新理念，双井街道在原有的大数据治理平台基础上，升级打造“数智双井城市智慧大脑”，在地区智能治理应用、数字社区建设、国际可持续发展社区试点、街区更新和商圈建设等工作上提供了有力支撑，进一步提升城市基层治理水平和数字经济发展进程。

 

 

 

 

以智能技术提升治理效能

 

 

2021年6月，双井街道召开“十四五”规划发布会，发布《双井街道“十四五”时期发展规划》，探索“井井有条”的城市治理模式，打造城市治理体系和治理能力现代化的“双井样本”。《规划》主要围绕党的领导、城市建设、社区治理、民生服务、平安建设五大方面26项主要任务展开对今后五年地区发展进行系统设计整体推进。

 

 

 

 

双井街道构建基层党建工作协调委员会“五委共治”模式，通过基层治理项目化的管理方式，充分调动党建工作协调委员会参与积极性，吸纳社会资本、整合社会资源，共同参与基层治理。以社会协同和议事协商为切入点，调动多元参与、完善制度保障、引入技术力量，进一步完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，进一步丰富党建引领社会治理的基层实践经验。

 

 

 

 

以“五坚持五确保”机制扎实推进文明城区迎检工作。一是坚持完善机制，确保体系完备。二是坚持问题导向，确保整改到位。三是坚持“八大行动”，确保任务落实。四是坚持“三走三包”，确保常态长效。五是坚持氛围营造，确保宣传到位。通过责任到岗、到人、到点位、到环节，静态指标立行立改、难点问题重点整改；充分发动居民、志愿者、社会单位等社会力量，共同创建；按照“发现—挂账—整改—复核—销账”的闭环流程，查漏补缺、举一反三；全方位宣传动员，形成常态化迎检工作机制，切实改善地区整体环境秩序，不断提升地区居民创建文明城区的知晓率、参与率和满意率。

 

 

 

 

为加强双井地区平安盾消防救援队伍力量、加快消防救援速度，双井街道积极推进小型消防站项目建设。在九龙社区(东临四环、南临百子湾路、西临三环、北临通惠河)建设一座小型消防站，占地面积246㎡，建筑面积390㎡，2022年2月正式投入使用。

 

 

 

 

打造“慧动六方”共享单车治理模式。通过对12345热线投诉和媒体聚焦的共享自行车停放秩序问题进行梳理，划定“一线十点”重点整治区域。构建“慧动六方”治理模式，即运用“慧眼”智能平台全天候实时监测，制定共享单车“溢出指数”标准，明确街道、社区（志愿者）、共享单车运营企业、点位周边社会企业、执法部门、应急清运队伍六方责任。建立系统预警、指挥调度、现场清运、定点码放、定期研讨的闭环处置流程。治理以来，以百子湾路二十二院街区为例，共享单车停放数据从高峰的400辆降至150辆，过夜车辆从200辆降至20辆，效果显著。

 

 

 

 

多方合力打造垂南亮点。垂南小区作为老旧小区更新改造重点，以“空间换服务”的形式，通过搭平台、促合作、引资本，推动街区更新，探索“政府平台+多元主体+社会资本”的合作模式。垂杨柳南里老旧街区有机更新项目，包括有机小区、垂杨柳南里西区等2个老旧小区共7个院落，涉及8栋楼、两区（有机小区、垂南小区），两街（垂杨柳中街、劲松西街）共4.26万㎡，其中便民空间0.3万㎡。

 

 

 

 

为更好地促进地区发展，确保垂杨柳危改区的安全稳定，及时消除安全隐患、化解危改拆迁引发各类矛盾，保证危改区居民的正常生活秩序，结合危改区楼栋全面摸排情况，开展消隐及环境整治工作。消隐主要包括筒子楼消防隐患整治、楼体和基础设施应急维修、公共区域环境整治、房屋安全鉴定、中里11号楼阳台加固5部分。共涉及5栋楼、600户居民，约4000㎡路面和2200㎡的楼顶防水面。房屋安全鉴定涉及79栋楼，约19万㎡。

 

 

 

 

双井街道全面贯彻习近平总书记提出的“以人民为中心”发展思想，落实市委对双井提出的“打造城市精细化治理示范区”的指示要求，实施“井井有条”众享生活圈建设项目，以文化、国际化、大尺度绿化为主攻方向，以大数据管理服务平台为依托，通过街区提升和社区微更新，搭建双“井”字发展布局，构建多元参与社会治理体系，全面提高城市精细化管理水平，改善居民群众生活环境，建设环境秩序井井有条、城市建设井井有条、社会治理井井有条的众享发展新格局。项目主要包括街道改造和节点改造两部分内容，其中街道改造包括东柏街和黄木厂路两条道路，总长度约1.24km，节点改造主要包括6个街角改造、双井众享公园南园和北园、金茂府书屋等九个节点，总面积约2.25万㎡。截至2021年底，已顺利完成施工。

 

 

 

 

突出党建引领，提升项目品质。充分利用“掌上双井”“温馨家园”公众号等多种宣传渠道，营造全社会关注民生的良好氛围。强化成员单位之间协调联动，不断汲取智慧，促进工作创新，提升工作效能。定期组织召开会商会，总结做法、研究对策、制定措施。围绕“七有”“五性”，在温馨家园内部、外部环境做了整体提升，以实现政策、服务、关爱得以全覆盖。激活服务要素，提升服务效能。以残疾人党建活动、康复训练、文体活动、法律咨询为服务内容，累计开展活动、课程189期，总服务2802人次，更好地为残疾人提供了社会化和专业化服务。

 

 

 

 

双井街道大胆创新持续深化综合行政执法体制改革工作，形成了“战区制”综合执法新模式。街道辖区以三环路和广渠路为界线，划分为四大战区。综合行政执法队建立“三队三网”，实施“1+1+1+2”实名制管理。综合执法队设置三支队伍：环境秩序管理队负责环境秩序执法检查工作；安全生产检查队负责安全生产检查方面相关工作；协管保安队负责配合开展日常辅助性执法。综合行政执法队在每个社区实施1名环境秩序管理执法人员、1名安全生产检查员、1名协管员及2名保安“1+1+1+2”日常巡查模式。

 

 

 

 

2021年9月，北京市企业职工基本养老保险遗属待遇申领政策正式出台。面对辖区16664名社会化退休人员，双井街道便民服务中心多措并举、积极应对，平稳有序地开展遗属待遇申领工作，有效保障了参保人及其遗属的合法权益。通过强化业务培训，确保每位工作人员熟知政策；强化精准指导，确保每位工作人员熟练操作；强化工作预判，确保窗口有充足接待能力。截至2021年底，双井街道共有495名遗属成功办理遗属待遇，申领金额3093.23万元。

 

 

 

 

就业作为民生之本，位居“六稳”“六保”之首。双井街道坚持以职业指导“稳基础”、以技能培训“促提升”、以现场招聘 “增机遇”，以全程跟踪“解难点”，通过多维度、高频次、全方位的就业服务向失业人员解读就业政策、提升求职技能，拓宽就业渠道、创造就业机遇。2021年，双井街道共举办职业指导课7次，共354名失业人员参课；办理灵活就业保险补贴567人；举办免费技能培训8场，共325名失业人员参训；首创线上“百日招聘会”活动，吸引21家企业提供优质岗位2148个。

 

 

 

 

在接诉即办工作中，双井街道紧紧围绕“接诉即办”“未诉先办”“一办到底”，树立“挥组合拳”“打专业牌”“用动员法”“理流程化”思路，探索形成“党统六网”模式。即，党建统领、“六网”协同的市民诉求办理双井模式。“六网”包括精细流程处置网、“三员双模”运行网、云端信息智慧网、政民沟通服务网、联播展示宣传网、“井”字督导监督网。在“党统六网”模式引领及“三心三包四调度”机制下，扎实开展接诉即办工作。2023年全年共办理18121件，其中直派案件10027件，转派7788件，其他306件。根据市中心通报，直派案件平均响应率99.97%，解决率 97.79%，满意率98.31%，综合成绩98.22分。街道接诉即办市考核平均排名由2022年229名提升至45名，区内街乡总排名第5名。获得2022年度北京市事业单位“记大功”奖励，获得2022-2023年度北京市青年文明号集体。2023年中心接待各级调研近百批次，作为先进典型代表，多次在市区街乡镇工作会上交流分享经验。

 

 

 

 

用“智慧”链出创新活力

 

 

双井街道聚焦群众诉求，强理念，提风貌，统筹推进生活数字化转型。应民声办实事，诉求处置持续优化。“数字化社区建设工程”，是北京市建设全球数字经济标杆城市的标杆引领工程之一。

 

 

 

 

街道将互联网数据整合，对原有井井有条大数据平台进行升级改造，建设“智慧大脑”，并根据不同需求分设城市经济大脑、城市管理大脑以及城市安全大脑。

 

 

 

 

城市经济大脑结合了双井地区数字经济特色，选取双井经济管理业务中重要业务板块及数据指标、数据项、计算指标等，主要对多项经济重点任务及专项指标进行数字可视化统览呈现，为经济管理增添保障。

 

 

 

 

城市管理大脑重点围绕监管街道城市管理运行情况，接诉即办三率考核评价、网格管理处置及重点问题分布，完成双井辖区基础社区划分情况的可视化三维区划图，对决定街道城市运行稳定因素的重要指标的动态监管及可视化概览呈现。

 

 

 

 

城市安全大脑结合了街道安全监管以及平安市域治理，就社会安全、群众安全感情况、街乡安全感分析、安全因素、网络舆情等进行了安全专题模块化重要业务数据信息的汇聚，发现问题指挥中心及时通过可视化安全管理进行资源问题现场分析，动态关联，快速决策，提升城市安全运行的管理质效。

 

 

 

 

以推进智慧交通、智慧医疗等建设为示范，围绕社区生活全链条，依托线上及线下社区，打通“最后一公里”社区经济圈，满足居民需求，提升基层自治水平。具体落实在街乡层面，以双井街道为例，数字化“养老联合体”平台构建“系统+服务+终端”智慧服务体系，以新思路解决老问题；垂杨柳老旧小区、文创园区周边、合生汇等商圈周边等重难点区域综合整治工作取得成效，选取垂西社区6号楼外套式加固改造作为“一站式无忧服务模式”创新试点，提供全流程菜单式定制化的搬家、养老、装修等一系列服务，一揽子解决居民诉求，群众“三感一度”稳居全区前列。

 

 

 

 

双井街道打造百子园国际化社区建设试点，建设一批中外居民服务阵地，组建国际化居民志愿者队伍。通过中外居民国际化交流活动，引导外籍人士积极参加社区治理。同时，筹划打造数字经济国际化人才会客厅，拟通过线下实体会客空间，联动线上数字虚拟三维会议场景，增强交互性，增强国际人才交流合作，提升地区开放活力，促进融合发展。

 

 

 

 

双井街道在Reworld元宇宙游戏平台中，建立二十二院街数字三维模型，同步搭建孪生社区场景，成为国内首个基于元宇宙游戏平台的元宇宙社区。设计团队在孪生街区的功能设计、机制畅想、体验创造、虚实空间等方面的创想，在线上平台完美呈现。双井街道积极探索利用数字孪生技术，深化双井数字社会治理平台打造虚实融合的“双井1·3社区”，构建数字孪生场景，将人们熟悉的街区场景、地区历史、文化传统等元素融入科技，赋予街区新的科普体验和数字化功能，助力城市精细化治理。

 

 

 

 

普及数字生活理念,响应市、区两级关于数字建设的举措，为使数字理念深扎群众之中，双井街道推动数字化社区“生活圈”和数字经济“营商圈”双圈联动，以“一刻钟服务圈”为时空范围，构建数字小区看板，实现数字经济圈“最后一公里”服务底座；通过举办二十二院街元宇宙设计节、全国首个元宇宙邻里节、“元创少年派”等系列活动，强化全民数字教育，二十二院街孪生社区平台获世界规划教育组织元宇宙大赛金奖。

 

 

 

 

在朝阳区文化地标推动数字技术应用，以“互联网3.0+文旅”模式，搭建数字孪生平台，推动区域文博行业单位开展特色藏品的数字化建设，培育数字艺术展、虚拟音乐节、虚拟会展等应用场景，为消费者提供消费体验新载体。

 

 

 

 

时光荏苒

 

 

双井也将迎来建街70周年

 

 

咱美井也在用另外一种形式

 

 

展示着ta的存在、ta的美丽

 

 

同时也为我们

 

 

留下了悠远深厚的历史文化

 

 

供大家研究探讨

 

 

 

 

建街70周年【井观】专栏

 

 

也将持续为读者讲述美井故事

 

 

我们下期见~