红色领航 精治共治丨农展南里社区探索社区治理新途径

麦子店街道农展南里社区是老旧小区，面临公共卫生、设备维护、安全保障、绿地养护等诸多问题。为深入激发居民内生动力，农展南里社区探索以“红色领航·精治共治”为主题的社区治理途径，精准发力开展阵地、组织、文化建设，从优势视角出发解决社区难点问题，壮大居民自治力量，实现多方共治的良好局面。

01以党建引领为抓手 把各类组织统起来

充分发挥楼院党支部的战斗堡垒作用，形成以楼院党支部为核心、议事会为载体、楼委会为主体的“三位一体”共商共治平台。

建立楼院党支部

将支部建在楼院上，不断强化党支部的核心作用，在楼院建设中统揽全局、引领方向，代表社区广大居民利益诉求，确保楼院自治在党组织的领导下有序开展。

建立楼院议事会

在党支部的引领下建立楼院议事会，将居民代表、小区管委会、物业公司、社会单位等纳入到楼院议事会中来。楼院居民选举产生议事代表，制定楼院议事会规则，广泛开展问需，并定期召开楼院议事协商会。

建立楼委会

楼院推举产生楼委会委员，楼委会全部实行层长统筹、楼长负责制。充分发挥民事调解员、治安管理员、卫生监督员、福利帮扶员、文化宣传员、楼门服务员六员作用，形成“一长六员N层长”工作格局。

02 以议事协商为基础 让各类主体动起来

本着“小事不出楼院”的原则，将党政群共商共治机制延伸到楼院层面，建立并推广由居民代表会、楼委会、楼门议事委员会和楼门议事厅组成的“三会一厅”楼门自治机制，以“五步工作法”调动各方参与热情，实现区域内各方共同治理。

摸 摸态度、摸底数、摸难度

建立项目基础数据台账，通过访谈将群体分类，为入户动员做准备。

融 智慧融合、组织融合、情感融合

分类动员实现情感融合，议事协商实现智慧融合，组建志愿服务队实现组织融合。

议 议人、议事、议方案

召开支部会、议事会、楼委会，针对可能出现的问题进行分析，讨论项目执行方案，形成决议。

治 自治、共治、善治

厘清楼院权责，针对自身问题开展自治；针对楼院问题以议事协商平台共治；针对弱势群体组建志愿服务队，主张善治。

规 立规章、树规范、谋规划

建立一系列规章制度，实施楼院日常管理项目化，固化楼院建设成果，监督公约履行。

坚持“充分发挥基层责任单位作用”的原则，聚焦民生热点问题，推进楼门治理精细化，不断提升基层治理能力和社区服务水平，实现“小事不出楼门、大事不出楼院、难事不出社区”的“参与型”社区协商治理模式，打造“共商、共建、共治、共享”的社会治理新格局。

03 以楼院治理为纽带 让各类服务“活”起来

根据服务对象、需求、主体、资源的多元特点提供有针对性的精细化服务。

开展楼门“微自治”行动

将“微自治”理念引入楼门社交活动中，由社工力量加持，邀请党员、居民、物业等多方代表参加，以“一线五点”文化建设为牵引，针对楼门美化、老人关怀等问题进行“微协商”。开展“小楼门大天地”家园文化凝聚工程，通过楼门文化独特的影响力、辐射力，带动更多居民参与到楼院建设中，形成“立体四合院”特色楼门文化。

开展楼院“网连万家”行动

建立18个楼院微信群和5个党支部党员微信群，制定微信群规，设置专职宣传报道员，实现居民自治服务无盲点。形成了以党组织为核心，社区党员为触手，志愿者为骨干，物管为支撑的“共商共治微信圈”。

开展楼院队伍品牌创建行动

发挥党员先锋作用，建立服务队员、社区内自管党员、社区内非自管党员三个信息库。深入开展党建服务品牌建设，孵化“低碳环保服务队”“夕阳乐党员爱心服务岗”“阳光服务队”“社区艺术团”“君兰之家”等各具特色、富有实效的党建服务品牌。

开展垃圾分类新时尚行动

垃圾分类工作“三到位”，宣传到位、指引到位、监督到位；创新“分群体、分站点、分时段”3分法+“1张轮值表”的垃圾分类新模式，开启垃圾分类积分兑换试点项目新篇章。

工作成效

农展南里社区坚持红色领航，完善议事平台，汇聚多方力量参与，设置完整的规章制度，保障楼院自治管理制度化、规范化、精细化。同时，将全景楼院建设作为社区楼院治理重点工作之一，完成17、18号楼的全景楼院建设、东大门文化墙更新，修缮便民座椅、建设景观小品，打造社区农耕文化主题风格。凝聚民心民意，创建多元组织共商，多元平台共建，多元资源共享，多元服务共担的新型楼院治理体系。