关于印发《朝阳区空气重污染应急预案(2023年修订)》的通知政策解读

政策文件：北京市朝阳区人民政府关于印发《朝阳区空气重污染应急预案(2023年修订)》的通知

朝阳区空气重污染应急预案(2023年修订)

依据《中华人民共和国大气污染防治法》 《北京市大气污染防治条例》 《北京市空气重污染应急预案(2023年修订)》等法律、法规和文件，按照北京市统一要求，结合朝阳区实际，制定《朝阳区空气重污染应急预案(2023年修订)》(以下简称《应急预案》)，以进一步减缓污染程度、保护公众健康。

一、修订背景

新时代十年，朝阳区聚焦细颗粒物(PM2.5)，以超常规的措施和力度治理大气污染，实现空气质量持续改善，重污染天气发生频率、峰值浓度、持续时间均明显下降。但是，空气质量改善成果还不够稳固，由量变到质变的拐点尚未出现。在秋冬季低压、高湿、静稳等极端不利气象条件下，仍有可能发生重污染天气。为进一步改善空气质量，按照生态环境部和北京市相关要求，对预案进行修订。

二、修订思路

(一)坚持以人民为中心

重污染天气应急应对的出发点和落脚点是保护人民群众身体健康，朝阳区不断完善应急预案，依法依规启动空气重污染预警，实施应急减排措施，保护公众健康。

(二)坚持精准、科学、差异化管控

统筹推进环境高水平保护与经济社会高质量发展，鼓励“先进”、鞭策“后进”，对工业企业、施工工地开展绩效分级，实施差异化管控。

(三)坚持区域联防联控

在市有关部门的统筹指导下，积极响应区域联防联控，采取应急减排措施，共同应对重污染天气，最大限度减缓区域污染积累。

三、适用范围

本预案适用于本行政区域内预测可能发生重污染天气时的应急工作。

对未达到预警启动条件的短时重污染或因臭氧引发的空气重污染，及时发布健康防护提示。对因沙尘形成的空气重污染，按照《北京市沙尘暴天气应急预案(2022年修订)》执行。

四、主要内容

应急预案整体涵盖总则、组织机构与职责、预警、预警响应、总结评价、应急保障、预案管理、附件等八部分内容。总则部分介绍了应急预案编制目的与依据、适用范围和应急预案体系；组织机构与职责部分介绍了区空气重污染应急指挥部及办公室构成；预警部分介绍了预警分级和预警发布相关内容；预警响应部分介绍了不同响应分级的指挥调度办法与详细响应措施；总结评价部分介绍了响应终止后的总评价工作开展流程；应急保障部分介绍了相关部门在预测预报、配套设施、措施落实、应急值守、宣传引导、公众监督等方面的职责；预案管理部分介绍了应急预案制定、修改、实施的办法；附件部分介绍了朝阳区空气重污染应急指挥部、指挥部办公室成员名单及相应职责。

五、修订内容

(一)优化调整预警分级标准

近年来，区域生态环境质量持续改善，重污染天数大幅消减、优良天数大幅增加。为进一步保障公众健康，消除重污染天气，按照全市统一部署要求，对预警分级标准进行了优化调整，整体降低了预警启动门槛。

黄色预警：预测全市空气质量指数日均值>200或日均值>150持续48小时及以上，且未达到高级别预警条件时。

橙色预警：预测全市空气质量指数日均值>200持续48小时或日均值>150持续72小时及以上，且未达到高级别预警条件时。

红色预警：预测全市空气质量指数日均值>200持续72小时且日均值>300持续24小时及以上时。

(二)精准科学实施差异化管控措施

《应急预案》突出精准、科学，对工业企业、施工工地开展绩效分级，实施差异化管控。对治理水平低、污染物排放量大的企业、施工工地、机动车、非道路移动机械等先采取减排措施；对治理水平先进、污染物排放量小的，少采取或自主采取减排措施。

1.工业企业方面

固化近年来行之有效的绩效评级、差异化管控方式，对纳入空气重污染预警期间应急减排清单的企业，按照重污染天气重点行业绩效分级，实施差异化减排措施。从而推动企业主动提标改造、升级转型，促进全行业绿色高质量发展。

2.施工工地方面

进一步加大减排力度，增加了对污染较重，影响较大的道路设施防腐、道路沥青铺装工序的管控要求。按照绩效分级，差异化实施停止室外喷涂粉刷、护坡喷浆、建筑拆除、切割、土石方、道路设施防腐、道路沥青铺装等施工作业。

3.新增对单车污染排放较大的载货汽车管控措施

在橙色和红色预警期间，本市核发号牌(含临时号牌)的国四排放标准柴油载货汽车停止上路行驶(经相关管理部门确认为保障本市生产生活物资运输、整车运送鲜活农产品的汽车除外)。

4.新增非道路移动机械管控措施

在橙色和红色预警期间，施工工地和应急减排清单内的企业停止使用非道路移动机械(纯电动、氢燃料电池机械除外)。

5.倡导企业自主减排

倡导减少溶剂型涂料、胶粘剂、清洗剂、油墨及其他溶剂型含挥发性有机物的原辅材料及产品的使用；倡导企业合理安排运输，减少重型燃油(气)载货车辆使用，如有必要使用，尽量使用国六或纯电动、氢燃料电池汽车运输。

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。朝阳区将以习近平生态文明思想为指导，深入实施绿色北京战略，以改善大气环境质量为核心，以实现 “基本消除重污染天气”为目标，坚持常态大气污染治理与空气重污染应急应对相结合，坚持PM2.5和O3污染协同治理、大气污染物和温室气体排放协同控制、本地和区域协同共治，持续深化“一微克”行动，尽最大努力推动空气质量改善。