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电子城经济总量激增 四年间实现快速发展——朝阳区二经普系列报告之六

日期：2010-05-14 来源：朝阳区统计信息网 打印页面 关闭页面

内容摘要：2004-2008年是电子城科技园注1自1999年成为国家级高新技术开发区以来的第二个五年，同时也是经济发展的关键时期，电子城加快发展步伐，推动产业结构优化升级，高新技术产业总体呈现稳定快速增长态势。本文以2008年第二次全国经济普查数据为依据，通过对电子城科技园2004年至2008年间发展情况及特点进行分析，并针对电子城发展过程中暴露出来的几点问题提出了推动电子城经济可持续化发展的若干建议。
 
第二次全国经济普查数据显示，2004年至2008年间，电子城科技园加快转变经济发展方式，着力推动产业结构优化升级，主导产业特色突出，重点企业稳定发展，创新能力明显增强，经济总量得到稳步提升，逐步形成区域经济增长极和自主创新辐射源，成为朝阳区高新技术产业发展的重要支撑。
 
一、电子城总体发展情况
 
1、企业数量不断增加
 
2004年至2008年间，随着招商引资力度不断加大，电子城高新技术企业数以14.5%的年均增速逐年递增，截至2008年底，高新技术企业数已超过千家，达到1090家，比2004年的634家增长71.9%。其中，总收入过亿元的企业97家，与2004年相比翻了一番，大企业的逐渐聚集，成为电子城高新技术产业不断发展的支柱力量。
 
2、经济总量稳步提升
 
(1)总收入年均增速超过20%
 
2008年，电子城实现总收入739.4亿元，比2004年增长107.8%，年均增速高达20.1%。
 
从总收入构成看，技术收入的持续增长有效的支撑和稳定了电子城经济的发展，2004年至2008年间，技术收入以年均83.3%的高速保持增长，由2004年的16.2亿元快速递增到2008年的183.1亿元，与2004年相比增长超过10倍，占到电子城收入总量的24.8%。
 
而一直占电子城收入总量半数以上份额的产品销售收入增速相对较为稳定，2008年实现产品销售收入443.0亿元，比2004年增长61.8%，年均增长12.8%；2008年实现商品销售收入86.0亿元，占电子城收入总量的11.6%，比2004年增长58.3%，年均增长12.2%。
 
(2)实缴稅费总额翻一番
 
2004年至2008年间，电子城实缴稅费总额以19.1%的年均增速保持增长，2008年实缴稅费总额34.3亿元，相比2004年的17.1亿元翻了一番。
 
从实缴稅费构成看，增值税和营业税的大幅增长拉动了实缴稅费总额的快速攀升。2008年上缴增值税14.6亿元，占电子城实缴稅费总额的42.5%，比2004年增长106.4%，年均增长19.9%；上缴营业税7.1亿元，占电子城实缴稅费总额的20.7%，是2004年的7.5倍，年均增速高达65.3%；上缴企业所得税10.3亿元，占电子城实缴稅费总额的30.0%，比2004年增长41.0%，年均增长9.0%。
 
(3)利润总额稳定增长
 
    2004年至2008年间，电子城利润总额以6.3%的年均增速保持小幅增长，2008年盈利32.9亿元，相比2004年的25.8亿元增长27.8%。
 
从企业经营情况看，2004年，360家盈利企业实现利润总额43.2亿元，274家亏损企业亏损额为17.4亿元；到2008年，有盈利企业543家，实现利润总额63.7亿元，比2004年增长47.3%，但同时亏损企业达到了574家，亏损额也增加到了30.7亿元，比2004年增长76.2%，亏损面的扩大在一定程度上减缓了电子城利润总额的增长速度。
 
(4)出口总额逐年递增
 
2004年至2008年间，随着高技术产业的不断发展，越来越多的高新技术和产品开始实现出口创汇，不论是从出口企业数还是出口额来看都呈逐年递增的发展态势。2008年，电子城有出口企业109家，是2004年出口企业数的两倍；实现出口总额13.0亿美元，与2004年相比增长71.7%，年均增速14.5%。
 
二、电子城发展的三大特点
 
1、工业发展相对稳定，非工业拉动作用凸显
 
电子城虽然是以酒仙桥电子工业基地为建设基础，但加入中关村科技园后，着重调整产业布局，大力发展非工经济，近年来取得明显成效。从企业数及主要经济指标情况看，2004年至2008年间，电子城工业保持了相对稳定的发展态势，而非工业则实现了快速发展，对电子城经济的拉动作用凸显。
 
2008年有工业企业240家，与2004年相比增长9.6%，年均增速为2.3%；实现总收入269.9亿元，与2004年相比增长3.5%，年均增速为0.9%，占电子城收入总额的比重也由2004年的73.3%下降到2008年的36.5%；完成工业总产值254.3亿元，比2004年增长1.7%，年均增速仅为0.4%。
 
2008年有非工业企业850家，与2004年相比翻了一番，年均增长19.6%；实现总收入469.5亿元，是2004年的近5倍，年均增速高达49.1%，占电子城收入总额的比重也由2004年的26.7%提高到2008年的63.5%。
 
2、主导产业特色突出，重点产业迅速发展
 
电子城从建园初期开始，电子信息领域一直在各高新技术产业中处于领先地位，电子城总收入中五成以上的份额是由电子信息领域实现的。但电子城在不断扩大发展的过程中，注重密切结合高新技术产业发展和传统产业升级改造的需要，在突出主导产业特色的同时，重推新能源、先进制造、生物医药、环境保护等重点产业，走多元化发展的道路。
 
2008年电子信息实现总收入394.7亿元，与2004年相比增长50.1%，年均增速达到10.7%，但占电子城收入总量的比重下滑至53.4%，比2004年的73.9%相比，减少了20.5个百分点。
 
2008年新能源实现总收入150.7亿元，是2004年的12倍，年均增速高达86.8%，占电子城收入总量的比重比2004年增加16.9个百分点，达到20.4%，超过先进制造成为电子城第二支柱产业
 
2008年先进制造实现总收入95.0亿元，是2004年的4.3倍，年均增长44.2%，占电子城收入总量的比重为12.9%，比2004年增加6.7个百分点，成为电子城第三支柱产业。
 
3、科技人员比重增加，科技投入日益加大
 
在园区多年政策导向和服务措施的良好作用下，电子城高新技术企业在市场的发展竞争中，愈发重视科技投入和自主创新，注重对新技术和新产品的研发，以形成对企业持续发展的有效支撑。
 
2004年电子城的科技活动人员只有1.3万人，2008年增加到2.8万人，是2004年的2.2倍，年均增长22.0%；从2004年占电子城从业人员总数的21.1%，增加到2008年的33.1%，所占比重提高了12个百分点。2004年R&D人员只有0.7万人，2008年增加到1.8万人，是2004年的2.6倍，年均增长27.6%。科技活动人员队伍不断壮大，成为电子城发展高新技术产业和企业自主创新的主导力量。
 
科技投入可以反映企业对科技活动的重视程度。2004年电子城科技活动经费支出总额只有21.0亿元，2008年增加到68.1亿元，是2004年的3.2倍，年均增长34.2%。其中R&D经费支出2004年只有12.9亿元，2008年增加到48.1亿元，是2004年的3.7倍，年均增长39.0%，年均增速超过科技活动经费支出总额4.8个百分点。
 
三、电子城发展中存在的问题
 
1、大型企业相对较少，企业规模亟待提高
 
随着电子城近年来的不断发展和招商引资工作的持续开展，电子城企业规模不断扩大，过亿元企业已从2004年的47家增加到2008年的97家，但与中关村科技园区注2第一大园海淀园相比尚有较大差距。同时，少数大型企业集中了电子城绝大部分经济产出，使得电子城经济易受部分大型企业运营情况影响，电子城企业整体规模亟待提高。
 
从电子城企业规模与海淀园的对比情况看，电子城由于企业总数基数低，上规模企业在所占比重上有一定优势，但从绝对值看与海淀园尚有较大差距。总收入过百亿元企业，电子城为1家，海淀园有2家；过十亿元企业，电子城为11家，海淀园有75家；过亿元企业，电子城只有97家，海淀园有578家。
 
2008年底电子城1090家高新技术企业中，有总收入1亿元以上企业97家，1千万元~1亿元企业259家，1千万元以下企业734家，分别占企业总数8.9%、23.8%和67.3%。而从主要经济指标比重分布看， 2008年电子城97家过亿元企业总收入为636.5亿元，占电子城收入总额的86.1%，实缴税费和出口总额所占比重分别高达78.0%和94.4%，而其他亿元以下企业总收入、实缴税费和出口所占比重分别为13.9%、22.0%和5.6%。
 
2、投入产出水平不均，成果转化有待加强
 
高新技术产业具有高投入、高风险、高回报的特点。近年来，电子城企业愈发注重自主创新，不断加大研发力度，科研投入水平日益提高，但经济效益产出水平却在逐步降低，与海淀园相比存在一定差距，科研成果转化效率有待进一步提高。
 
2008年电子城R&D支出占总收入的比重为6.5%，比2004年提高2.9个百分点，但利税占总收入比重却由2004年的12.0%下降到2008年的9.1%，下降幅度同样为2.9个百分点。
 
从电子城与海淀园的对比情况看，2008年电子城R&D支出占总收入的比重比海淀园的4.2%高出2.3个百分点，且高于中关村科技园区3.2%的平均水平。但从利税占总收入比重情况看，电子城仅为9.1%，比海淀园的11.5%低了2.4个百分点，且低于中关村科技园区12.1%的平均水平。
 
3、外部环境持续趋紧 主要指标增速放缓
 
从总体来看，2004年至2008年间，电子城经济呈现出稳步发展的势头，逐步形成了蓬勃发展的高端产业聚集区。但不容忽视的是，2008年金融危机席卷全球，外部需求萎缩，宏观经济运行压力加大；同时，2008年4月至11月间高新认定、复核、产品认定工作暂停受理，电子城引增量工作停滞。
 
在此双重影响下，电子城经济增速明显放缓。主要经济指标与2007年同比增速对照显示，因高新认定工作暂停，企业所得税减免取消导致实缴税费增速不降反升，同比增长25.4%，高于四年间平均增速6.3个百分点。除此之外，总收入、利润总额、出口总额的增速均出现了不同程度的下滑，总收入同比增速仅为3.8%、利润总额同比下降29.8%、出口总额同比增速也仅为5.3%，均远远低于20.1%、6.3%和14.5%的四年间平均增速。
 
四、促进电子城发展的措施和建议
 
1、强化产业凝聚力，抓大同时不放小
 
随着近年来的不断发展，电子城“三新产业”即新一代电子信息、生物医药、新能源已初具规模。而最近，为了应对国际金融危机，促进产业结构的优化和提升，国家或北京市出台或将要出台一系列鼓励高新技术产业发展的政策，这些政策和措施，主要体现在对信息通讯、生物医药和新能源等新兴产业的推动上，这将对电子城高新技术产业发展带来新的动力。
 
电子城应以多种帮扶及优惠政策为导向，化危机为转机，着力培育新兴产业集群，快速提升产业规模，强化产业凝聚力。龙头企业对产业集群的形成具有凝聚作用和催化效应，但不应忽视提升企业整体规模对促进电子城经济发展的重要作用，在加大对龙头企业扶持力度的同时，制定适应中小企业发展的优惠政策，搭建企业间沟通平台，提高产业间链接能力，充分发挥龙头企业的带头示范作用，在区域范围内形成完整、科学和配套的产业链，提升电子城企业规模整体发展水平。
 
2、提升市场竞争力，自主创新是关键
 
针对电子城企业高投入低产出这一现状，提高自主创新能力，开发具有自主知识产权的技术产品品牌，提高市场竞争力，是促进电子城发展的关键所在。
 
应从培育自主创新主体、培养自主创新人才、加大自主创新投入、树立自主创新品牌、优化自主创新环境五方面入手，加大资金及相关政策的扶持力度，引导和鼓励企业自主创新。同时，整合产业优势，搭建科技成果产业化平台，在电子信息、生物医药、新能源、先进制造、环保技术等方面取得一批拥有自主知识产权的重大科技成果，加快成果转化效率，形成有特色的高新技术和高新产品，寻求新的利润增长点，提高企业核心竞争力以及应对危机的能力。
 
3、增强区域吸引力，固本引增两手抓
 
相对于朝阳区其他产业聚集区，电子城科技园属于国家级高新技术开发区，具有明显的政策优势，在税收、财政、土地、人才、知识产权等方面享有综合性优惠政策。
 
在电子城实现跨越式发展的关键时期，虽然遭遇国际金融危机和高新认定工作暂停的双重影响，但机遇总是与挑战并存，为应对新形势新变化，政府将在原有优惠政策的基础上再出台一系列保增长措施。应以科学发展观为统领，进一步解放思想、抢抓机遇，充分发挥政策作用，加大扶持力度，加快建设步伐，增强区域吸引力。一方面保持原有企业不流失，另一方面大力吸引以高新技术产业为主的国内外企业及跨国公司地区总部入驻，高标准建设高新技术开发区，全面提升电子城的战略地位，实现健康、快速和可持续发展，为朝阳区社会经济发展做出更大贡献。
 
注1：电子城科技园企业均为园区注册高新技术企业。
 
注2：中关村科技园区为一区十园（海淀园、亦庄园、丰台园、电子城、昌平园、德胜园、雍和园、石景山园、通州园、大兴医药基地）。