充分发挥审计独特监督作用 以高质量的审计监督服务朝阳高质量发展
——关于朝阳区2023年预算执行和其他财政收支的审计工作报告解读
8月22日，受区政府委托，区审计局局长孙玉辉向区十七届人大常委会第二十四次会议作了《关于朝阳区2023年预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。审计工作坚持全面贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实区委审计委员会部署，以及区人大常委会相关审议意见，坚持稳中求进工作总基调，主动服务高质量发展，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，做好常态化“经济体检”，持续拓展审计监督的广度和深度，依法履行审计监督职责，为全区经济社会高质量发展提供有力支持和保障。反映在今年审计工作报告中，主要体现在以下五个方面：
一是坚持和加强党的集中统一领导，聚焦朝阳高质量发展首要任务开展审计监督。
坚持和加强党对审计工作的集中统一领导是推动新时代审计事业高质量发展的政治统领。一年来，区审计局始终保持如臂使指的政治自觉，把服务朝阳高质量发展作为审计工作首要任务，把保障区委区政府重大政策部署落地见效作为重中之重，紧盯重大战略、重大举措、重大项目落实落地，切实发挥好审计的独特作用。在优化营商环境政策落实方面，反映政务服务事项管理不规范，部分单位优化营商环境个别任务未完成，部分政策未达到惠企目的等问题。在市级基本建设(涉及朝阳部分)方面，反映部分道路工程缺少手续，项目资金结存较大等问题。
二是紧紧围绕财政财务收支审计主责主业，促进提升财政政策效能和资金绩效。
立足财政财务收支真实合法效益主责主业，突出经济监督定位，聚焦成本绩效理念开展审计监督，全面提升审计监督效能。聚焦重点领域、重点部门和基层预算单位，牢固树立过紧日子的思想，借助数据分析手段推进审计全覆盖，做到如影随形。区本级预算执行审计反映转移支付资金管理不规范，财政资金绩效管理需提升，部分基础工作仍存在薄弱环节等问题。部门预算执行审计反映预算收支管理不够规范，预算绩效管理仍需加强，公务用车、会议培训管理不够严格等问题。
三是坚持以人民为中心的发展思想，推动在发展中更好保障和改善民生。
坚定践行全心全意为人民服务的根本宗旨，紧扣兜住、兜准、兜牢民生底线的目标，注重从医疗、养老等老百姓关切中找准审计切入点，把审计监督跟进到民生项目和资金的“最后一公里”。在基层医疗卫生服务运行及提升方面，反映基层诊疗人次占比未达标，儿科医疗服务水平需提升，部分医疗设备闲置未使用等问题。在养老服务体系建设方面，反映养老配套设施接收缓慢，政府保障床位设置不合规或使用率低，项目和资金管理不规范等问题。在住宅专项维修资金方面，反映部分专维资金应交未交、存在缺口，专维资金拨付后监督机制缺失，工程项目管理不到位等问题。
四是紧扣高质量发展与高水平安全良性互动，持续推动重点领域风险防范化解。
坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高水平安全保障高质量发展，始终把揭示风险隐患摆在审计工作更加突出的位置，结合国有企业经营管理、国有资产管理和生态环境保护等领域，充分发挥经济运行“探头”作用。在企业国有资产方面，反映改革任务推进不够有力，业务环节管控不严造成资产闲置或损失风险，国有资产管理不规范等问题。在行政事业单位国有资产方面，反映部分资产使用效益低下、配置超标，固定资产管理存在薄弱环节，资产账务处理不合规等问题。在国有自然资源资产方面，反映对排污许可监管不到位，水资源管理不够严格，部分林地被占用等问题。在政府投资方面，反映招标过程监管不严，参建单位履职不到位情况较普遍，部分项目变更洽商管理不力等问题。
五是坚持不断增强审计整改和成果运用，进一步彰显审计建设性功能、宏观性作用。
多措并举持续发力，提升审计查出问题整改成效。把审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”摆在同等重要位置一体推进，督促被审计单位不断加大整改力度。健全完善审计整改机制，出台《朝阳区审计整改约谈办法》，修订《朝阳区审计局审计整改管理办法》。深化审计成果运用，印发《朝阳区审计发现问题提示提醒清单》至全区各部门单位，开展分领域专题培训，推动部门单位管理水平提升。针对2023年度审计工作报告，相关部门、单位积极整改审计发现问题，针对审计指出的问题，部分已立行立改整改到位，其余正稳步推进。截至2024年8月上旬，区审计局已依法出具审计决定9份，相关单位已上缴财政资金2894.88万元，推动修订完善制度107项。主动接受区人大常委会对审计查出问题整改情况的监督和指导，深化与各类监督的贯通协同，推动形成监督合力。
下一步，区审计局将按照区委、区政府部署要求，加大对报告反映问题整改情况的跟踪检查力度，认真督促各部门、单位落实审计整改措施，全面整改情况将于年底前依法公告。