8月29日，市委常委、统战部部长牛有成在来广营乡调研我区农村经济工作情况时要求，我区在推进城乡一体化工作中，围绕产业做好文章。区委常委、副区长陈涛一同调研。
    牛有成首先来到来广营红星美凯龙二期，了解了企业租赁模式和经营情况，以及来广营乡探索乡村统筹发展形成的“三三四”模式在该项目上的运用情况。来广营红星美凯龙二期位于来广营乡红军营村的朝来购物中心，占地3.11公顷，建筑面积9.8万平方米。朝来购物中心项目全部由来广营乡村集体股份合作方式投资建设，即来广营乡实业总公司作为立项主体，代表乡集体出资占30%股份，红军营村作为土地方出资占30%股份，来广营、新生、北湖渠、清河营四个村合计占股份的40%，形成了“三三四”模式。2011年，朝来购物中心项目建成后，出租给红星美凯龙公司进行经营，当年乡村股东实现第一次分红，通过该模式的运行，各村经济实力悬殊的状况得到了一定缓解。
    牛有成指出，“三三四”模式在推进乡域经济均衡发展上是与时俱进的好思路。目前朝阳区正面临转型时期，对于解决城乡结合部问题，要做好增绿、人口调控、城乡一体化，即“一增一减一体化”工作。在实现城乡一体化过程中，产业问题是其中的重要问题，因此要围绕产业做文章。
    对于如何实现产业的发展转型，牛有成指出，首先要向存量要空间。要改变目前产业存量碎片化现状，由乡统筹区平衡，对产业进行调整，为之后的产业发展留下空间。其次要向改革要动力。乡村两级产权制度改革要完善，就要对体制机制进行创新。政府还要完善审批机制，适应发展，简化审批手续流程，提升服务水平。最后要向政策要效益。要把现有政策进行集成落实，朝阳区要在合情合理合法的基础上创新政策，把握发展的节奏和时机，做好城乡一体化工作。同时也希望来广营乡多创造新经验，摸清群众关心的问题和关键点，积极稳妥地把政策衔接好运用好。