朝阳区司法局2020年工作总结和2021年工作计划
朝阳区司法局2020年工作总结和2021年工作计划
2020年，我局紧紧围绕区委、区政府以及市司法局各项工作部署，进一步提高政治站位，强化责任担当，为区域疫情防控工作提供了全面而充分的法治保障。同时，坚持疫情防控工作和业务工作“两手抓、两不误”，圆满完成了各项重点工作。获得了“全国公共法律服务工作先进集体”荣誉称号。在北京市抗击新冠肺炎疫情表彰大会上，朝阳区律师行业党委荣获“先进集体”称号。以下就2020年全年工作情况及2021年工作计划报告如下：
一、2020年工作完成情况
(一)坚持政治引领，党建队建工作扎实有序推进
我局进一步健全完善“责任落实、思想教育、组织动员、选树表彰、舆情引导和法治保障”的“党建+”六机制，有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，为坚决打赢疫情防控阻击战提供坚强有力的政治保障。一是筑牢“主阵地”，让思想教育“实”起来。牢牢掌握意识形态的领导权和主动权，加强宣传引导和理论武装。领导带头学，开展党组理论中心组学习27次；党员跟进学，各党支部推进学习教育常态化，坚持好“三会一课”制度。二是把稳“大方向”，把主体责任“抗”起来。厘清职能职责，做到书记“不甩手”、班子成员“不缩手”，真正把党组主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。全年召开党组会34次，其中涉重点业务议题20个。全力配合做好区委巡察工作。三是锤炼“主力军”，让模范作用“亮”出来。我局120名在职党员全部实现“双报到”，累计参与社区疫情防控工作1022小时；由局领导带队13名干警分别赴首都机场T1航站楼“14日内全国其他口岸入境中转赴京人员集合点”及雾灵山庄隔离点出色完成疫情防控工作任务；区律师行业捐赠物资共计2867.53万元。疫情期间，策划推出《朝司人见“疫”勇为》《迎战疫情 朝阳律师重任在肩》等专题系列报道60期。四是把握“主动权”，让管党治党“严”起来。制订《2020年度党组履行全面从严治党主体责任清单》，及时纠正工作中的失职行为，运用监督执纪“第一种形态”提醒约谈4人。扎实推进“以案为鉴、以案促改”专项警示教育(整顿)工作。抓好“案”的剖析，加大“促”的力度，推进“改”的深度，为我区司法行政事业健康发展提供坚强的政治保障和队伍保障。
(二)坚持依法防控，疫情防控法治保障成果显著
一是充分提供专业指导。编制《新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作法律法规及文件汇编(一)(二)(三)》等6个法律文件汇编下发全区各单位，提供法律指导。编辑《新冠肺炎疫情期间矛盾纠纷人民调解工作问答》下发各人民调解组织。二是充分提供法律意见。针对疫情防控期间个人信息采集使用、行政机关疫情防控措施中的法律风险以及中小微企业房租减免政策法律风险、疫情中的执法、养老金补缴等问题的法律适用和标准，提供法律意见。王灏书记、文献区长以及维刚书记等领导先后对《关于新冠疫情防控期间涉及行政机关相关行政法律风险的分析意见》作出批示，之后文件转发相关执法部门及各街乡作为参考。三是充分发挥律师资源优势。指导区律师协会组建“应对突发疫情律师团”、“中小微企业律师服务团”“朝阳青年法律志愿服务团”三大律师服务团，实行7*24小时在线值班制度，开展公益法律咨询与指导，编写《疫情防控所涉及法律问题解答》电子书。安排律师值班1139人次，提供有效服务时长1120小时，服务企业43家，化解纠纷8次。与七省九地战略合作友好协会共同举办“疫情下中小律所的生存现状与挑战”主题沙龙，进一步推进律所行业发展。四是充分发挥普法宣传引导。《与法同行》栏目推出“律师说法”疫情防控专题节目。制作普法橱窗，组织编印《涉新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作普法手册(案例摘编)》等宣传材料共26万册，发放各社区(村)。“朝阳普法”微信公众号开通“疫情助手”服务，24小时实时为网友答疑解惑。
(三)坚持统筹谋划，高效推进全面依法治区工作
一是对标对表，加强对区委全面依法治区委及办公室年度工作的统筹谋划。起草了《中国北京市朝阳区委全面依法治区委员会2020年工作要点》《依法行政工作领导小组工作规则(试行)》和《2020年法治政府建设工作要点》等，细化明确工作任务指标；10月起，启动《朝阳区依法治区规划(2021—2025年)》的编制工作；组织实施依法行政绩效考核、处级班子综合考核工作；组织筹办区委全面依法治区委会议1次，依法治区办会议以及依法行政工作领导小组会议6次。二是协同推进，不断提升法治政府建设水平。就区长办公会(区政府常务会)审议的重大行政决策、区政府战略合作协议等36项议题提出合法性审核意见100余条；制发《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的工作规定》；就5项区领导批示工作及区国有资产规范工作小组例会的41个出租项目研判风险提出办理意见；完成22个公园配套用房出租出借整改项目的验收工作；做好《法治政府建设白皮书(2019)》编制工作，开展“法治物业”课题调研；狠抓行政执法“三项制度”的落实工作，督促各执法部门全面落实，对各类违法行为检查实现全覆盖；审理行政复议案件407件，审结333 件。区政府共收到行政诉讼案件362件，审结306件。办理涉及集体土地拆迁腾退、疫情防控、网络舆情、疏整促拆除违法建设等重点领域行政复议案件38件。制定了《朝阳区行政复议法律文书电子送达工作细则(试行)》；全面推动行政机关负责人通过网络出庭应诉工作。杨建海副区长作为区政府行政负责人出庭应诉冯某某、李某某不服区政府行政答复两案。三是点面结合，扎实做好普法宣传教育工作。针对“三个条例”的宣传印制30万册宣传册下发各社区(村)，推出为期一周的垃圾分类线上法律知识竞答活动， 10737人次参与；开通“朝阳普法”抖音号、头条号、企鹅号。探索运用“云直播”扩大普法受众，《民法典》专题讲座直播浏览量达17.9万人次，点赞数为2.4万；在“七五”普法总结验收工作中，作为4个区代表之一，参加了北京市“七五”普法总结验收集中评议汇报会，全面展示了“七五”普法以来朝阳区开展普法依法治理工作的主要做法和工作成效。
(四)坚持精准发力，全面深化改革工作任务进展顺利
一是积极推进街乡综合执法工作。强化制度建设。以区政府名义制发了《关于街乡落实行政执法责任制的工作意见》《关于明确有关行政执法范围和执法事项的决定》《朝阳区行政执法事项管辖规定》。强化教育培训。联合区城管执法局与区法院建立联合培训机制，已开展专题培训7次。率先在全市组织了街乡行政执法案卷评查工作。强化指导与服务。针对街乡综合执法工作面临的问题，及时编发了《落实向街乡下放行政执法职权工作指导手册》等5个工作手册。强化实地调研。充分发挥府院联席会作用，通过系列研讨、实地调研，针对实际困难和现实问题，为基层单位落实改革任务、发挥执法职能提供支持和指导。二是继续深化诉源治理工作。全面推广法官工作站制度。通过司法所与法院的“联合调解”、定期“会诊”等方式，及时将民事纠纷化解在基层。目前，朝阳区已有24家矛盾纠纷重点领域完成法官工作站的建立；做强区级诉前调解中心，通过调度全区人民调解资源，与街乡、社区(村)人民调解组织和行业性专业性调解组织联动，构建起“区级中心调度、三级平台联动”的工作体系，已累计受理调解咨询2532余次，调解各级各类人民调解组织上报的疑难重大纠纷47件；积极开展“无诉街道(地区)、社区(村)”试点创建工作。建立了民建朝阳双井特邀调解工作站和垡头街道双合家园无讼社区，通过先试点示范、再逐步推广的方式，开展矛盾纠纷源头化解工作。三是持续打造“朝阳律师”品牌。编制并完善了《强所之路》《律师执业权益保障手册》《房建律语》等系列丛书，为律师行业、律师事务所的发展提供指导和参考。指导律师协会通过企业微信群推出“律法直播间”，邀请专家、学者、律界领军人物进行宣讲，已开播78期。与5家律师协会签署战略合作协议，与12家律师协会建立了合作关系。
(五)坚持惠民利民，不断提升群众获得感和满意度
以实体、热线、网络平台为载体，扩宽群众解决法律服务需求的途径，采取多种方式提升了公共法律服务水平，实现了“三大平台”的深度融合。今年以来，公共法律服务中心累计接待法律援助咨询6389人次，受理各类法律援助案件2846件；人民调解接待咨询550人次，调解疑难案件12件；对228名社区服刑人员进行了社区矫正接收宣告工作；各公共法律服务站和服务室为群众提供法律咨询21426人次；在公证工作中，积极探索创新服务模式、优化服务流程，借助微信公众号、公证云等办理公证业务8613件。为北京2022年冬奥会、残奥会，旧城区房屋改造等政府重点工作和社会民生项目提供公证服务。
二、2021年工作计划
1.强化队伍建设根基，锻造过硬司法行政队伍。加强学习教育，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务，推动学习贯彻向基层延伸、向深度拓展；继续深入推进专项警示教育整顿工作；开展庆祝建党一百年系列活动；加强干部队伍建设，按照区委“五有”干部要求和“五型”岗位实际，完善干部选拔、培养使用和评价考核制度；加强党风廉政建设，贯通运用好“四种形态”，强化第一种形态运用，做深做细谈话提醒、函询诫勉等工作；抓好区委巡察反馈意见的整改落实，推动整改见成效、出成果，以实际行动做好巡察“后半篇文章”。
2.坚持党的绝对领导，统筹全面依法治区新局面。推进依法治区工作。对标对表党的十九届五中全会精神，谋划2021年全面依法治区工作的基本思路、总体要求和重点任务，起草我区2021年全面依法治区工作要点。在编制好“十四五”时期《朝阳区依法治区规划》的基础上，同步推进“十四五”时期朝阳区法治政府建设的实施方案；推进普法与依法治理工作。起草制定朝阳区“八五”普法规划，落实好启动部署相关工作。健全完善守法普法小组协调工作机制、以案释法长效工作机制等。充分发挥“一台两微三号”工作合力，打造新媒体普法工作品牌。
3.加强法治政府建设，推动依法行政能力新提升。巩固法治政府建设示范区创建活动成果，对示范创建的100项三级指标进行分析梳理，做好整改工作。进一步健全党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设制度机制，培育新的亮点；进一步提高合法性审查的质量和水平，修订规范性文件备案管理制度。进一步规范政府法律顾问工作，做好《法治政府建设白皮书》编制工作；加强行政执法规范化建设。以制作典型案例为抓手，强化执法程序和执法文书的规范性。持续加大法制培训力度；继续做好行政复议调解工作，进一步提高行政复议实质性化解矛盾的比例。做好重点领域行政复议工作；落实好行政机关负责人出庭应诉制度。
4.发挥自身职能优势，实现公共法律服务新拓展。加强规范化建设，持续打造具有朝阳特色的公共法律服务品牌。继续加大刑事法律援助工作力度，做好认罪认罚从宽工作及刑事辩护全覆盖工作。提升三级实体平台法律咨询的群众满意度，有效提升“七有五性”工作整体指标；筛选优秀律师事务所和律师，推进村居法律顾问品牌建设。