朝阳区司法局2024年上半年工作总结
朝阳区司法局2024年上半年工作总结
2024年上半年，我区司法行政系统紧紧围绕区委、区政府各项工作部署，坚持以党的二十大精神和习近平法治思想为指导，各项重点工作平稳有序推进，不断推动全面依法治区和司法行政工作高质量发展。
一、聚焦整体统筹，全面依法治区工作扎实推进
一是加强统筹推动。充分发挥区委依法治区办、区依法行政办职能作用，起草制定2024年度区委全面依法治区委员会以及推进法治政府建设工作要点，组织召开区委依法治区委、依法治区办及各协调小组会议6次，统筹谋划全面依法治区各项工作。二是加强制度建设。制定朝阳区领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，包含各类学习内容123条，明确了党规国法的重点内容，并丰富法律知识题目测试，检验法律清单制度落实情况，推动领导干部带头尊规学规守规用规，带头尊法学法守法用法。三是加强法治教育培训。牵头组织区政府常务会会前学法2次，分别邀请对外经济贸易大学、清华大学知名教授围绕习近平法治思想、“以法治之力，推动新质生产力，擘画‘五宜’朝阳高质量发展新篇章”为题进行专题辅导讲座。发挥区依法行政培训中心实践基地作用，依托区法院组织科级班学员150余人旁听行政诉讼案件庭审，增强依法行政能力水平。四是进一步巩固全国法治政府建设示范区成果。研究部署迎接首批法治政府建设示范区“回头看”，对市县法治政府建设示范指标体系(2023版)任务进行分解，逐项督促指导相关单位落实。会同第三方开展区级法治政府建设评估，有效促进我区法治政府建设水平稳步提升。
二、聚焦履职尽责，法治政府建设持续深化
一是服务依法科学决策。做好合法性审查，共对《北京市朝阳区持续深入打好污染防治攻坚战2024年行动计划》等30件行政规范性文件、重大行政决策和区政府战略合作协议草案进行合法性审查，提出审查意见150余条。其中，涉及优化营商环境、产业支持政策、推动区域经济发展的文件8件，区政府战略合作协议17件。积极落实区领导交办事项和重大复杂项目的法律论证工作，对物业管理相关涉法问题开展座谈和研讨，研提法律意见；继续参与全区大起底项目研究，提供法治路径；全流程参与地铁22号线(柴家湾)、广华新城631地块等征收项目，推动疑难问题解决；编制《朝阳区预付费行政执法全过程监管流程图》，进一步完善和优化预付卡领域监管行政执法环节。发布《朝阳区法治政府建设》白皮书(2022—2023年)，围绕2022—2023年朝阳区法治政府建设、优化营商环境、优化政务服务等相关情况予以充分介绍，展现两年间朝阳区特色工作成果，切实发挥白皮书对法治政府建设工作的引领和推动作用。积极发挥司法部基层立法联系点作用，配合市司法局完成《北京市税费征收保障办法(草案送审稿)》等3项法律法规规章征求意见工作，提出立法建议6条并作为区县代表参与市局立法座谈会。
二是提升行政执法工作质效。执法工作制度化。制发《朝阳区提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)实施方案》《朝阳区关于加强行政执法协同协作的工作意见》《朝阳区行政执法特约监督员管理办法》，创新监督机制与监督方式、构建事前事中事后全链条协同监管格局，扎实推进提升行政执法质量三年行动计划。执法监督常态化。积极参与属地街乡吹哨报到会，参与老旧小区改造过程中涉及的违法建设问题、违规电动三四轮车综合治理、违法群租房等各类执法业务专题研讨会共计近50次，形成《关于农村自建房消防执法工作的意见》，加强对基层行政执法的指导监督。执法水平专业化。持续开展“每月一讲”法律小课堂，进行贯彻落实新行政复议法专题培训。进一步优化考核指标设置和分值权重，持续提升执法人员能力水平。
三是持续提升行政复议、行政应诉能力。优化“1+1+43”的行政复议接待咨询格局，新收复议案件2323件，比去年同比增长71%，共审结2159件，纠错率为7.01%，调解率为41.13%，持续位居全市前列。受理分中心重新调整优化了“案前化解”模式，打造新的创新亮点，累计收到申请967件，案前化解532件，案前化解率再创新高，达到55%。以区政府为被告的行政诉讼案件348件，一审败诉率3.8%。
三、聚焦法治为民，法律服务水平全面提高
一是不断提升公共法律服务质效。按照 “一对一”配备模式与730个社区(村)签订村居公益法律服务协议，三级实体平台(室)接待各类法律服务咨询4.3万余人次。细化“一网两翼三支撑”的工作模式，全力打造朝阳区法律援助民心品牌，受理法律援助案件1740件。“七有”“五性”法律咨询42495人次，12348热线共解答各类法律咨询15205人次，质效排名位居全市前列。圆满完成朝阳区人民陪审员选任工作，经审查产生1010名拟任命人选。
二是推动“八五”普法工作走深走实。推进基层依法治理。举办2024年度乡村“法律明白人”培训，组织174名新聘乡村“法律明白人”上岗考试，不断提升乡村法律明白人参与基层依法治理的能力。强化重点领域普法。在“3·15”“民法典颁布实施周年纪念日”等重要节点，分层分类开展系列线上线下宣传活动150余场，累计受众30万余人次。组织全区开展“我(们)的法治故事”作品及“八五”普法以来以案释法典型案例征集活动，共征集“我(们)的法治故事”作品46个，以案释法典型案例49个。
三是持续推动三大行业高质量发展。依法及时办理律师类行政投诉案件，共收到投诉材料774件，同比增长72.8%，立案受理185件，同比增长71.2%，作出答复130件，同比增长64.6%。通过电话、邮箱解答、现场接待律师类行政审批咨询9千余人次。以规范促发展，党建引领确定律师行业规范化提升年工作方案，全方位、五轮次组织开展党组织书记及律所主任培训班。通过线上线下等各类方式办理律师类行政许可和备案类业务共计15299项，有序发放律师执业证5105本。1-4月，全区律所纳税5亿元，同比增长16.1%；区级收入1.2亿元，同比增长20.4%。全面开展2023年度司法鉴定机构诚信等级评估工作，完成初评任务。正阳公证处实现“涉外公证+领事认证”一体联办，近两年共办理涉外事务万余件；设立望京便民服务点及CBD服务点, 为附近企业、居民提供便捷的公证服务；为十八里店乡和孙河乡腾退安置工作提供现场公证员驻点服务，办理监护、继承、亲属关系等公证合计300余件。
四、聚焦改革赋能，司法行政改革稳步推进
全面助力北京国际仲裁中心建设。成功举办第二届北京CBD涉外法律服务论坛。制定《朝阳区推进国际商事仲裁中心建设工作方案(2024-2025年)》，全方位明确整体布局、政策支持及目标任务。打造朝阳区法律服务集聚示范区，加强涉外法治人才和智库建设，组建“服务两区建设法律人才库”，入库律师达到700人；率先在全国基层律师协会建立“一带一路”律师人才库，129名律师入选。积极推动北京仲裁委员会落地CBD核心区选址，加大对境外知名国际仲裁机构的引入，持续同ICC(国际商会仲裁院)、港仲(香港国际仲裁中心)、新仲(新加坡国际仲裁中心)等境外仲裁机构保持密切联系。目前已有部分国际仲裁机构达成落地意向。持续推进司法所规范化建设。推进实施《司法所规范化建设三年行动方案》，制定《朝阳区司法所规范化建设三年行动方案任务清单评估表》，对43各街乡司法所进行评估，全区司法所政法编使用率达到88.1%。
五、聚焦区域大局，安全稳定责任全面落实
一是强化制度机制建设。贯彻落实《关于在社区矫正和安置帮教工作中加强司法所与公安派出所衔接配合的意见》，进一步强化与公安、派出所的衔接配合，成功依法处置1起社区矫正对象失联突发事件。
二是强化重点人员管控。加强社区矫正工作督查，开展实地督查90次，下发整改通知书2份，查询档案册数72册。指导43个司法所开展安置帮教对象排查走访2702次，对重点地区共12个司法所教育稳控工作开展实地重点检查，发放督查工作记录单12份，整改完善问题7个。约谈律师重点人20人次，走访检查所在律师事务所9家次，妥善处理涉及律师重点人舆情39件。
三是强化矛盾纠纷化解。成立朝阳区非诉讼纠纷化解中心，累计受理咨询2878件，正式调解232件，调解成功率为71.55%，司法确认83件。不断健全区综治中心运行机制，梳理矛盾纠纷化解工作流程，细化重大疑难案件及群体性案件补贴标准，完善激励补贴机制。制定《朝阳区律师参与调解工作规则》，在全区范围招募律师调解员，为区综治中心化解矛盾纠纷提供专业力量保障。联合房管局，深化物业管理领域矛盾纠纷调解工作机制，设立4个物业纠纷流动调解室，构建物业管理纠纷“大调解”工作格局。