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2021年政府工作报告

日期:2021-03-03 来源:区政府办公室 打印页面 关闭页面

政 府 工 作 报 告

——2021年1月12日在朝阳区第十六届人民代表大会

第七次会议上 

朝阳区人民政府区长 文 献

 

各位代表:

现在,我代表朝阳区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。

一、2020年工作回顾

刚刚过去的2020年,是极不平凡、惊心动魄的一年,也是全区上下团结奋战、砥砺前行的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”“六保”工作,积极培育新动能、新优势,较好完成了全年各项任务,实现了“十三五”发展顺利收官。

(一)统筹兼顾、群策群力,抗击疫情取得重大成果

疫情发生后,全区上下按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求,压紧压实“四方责任”,迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,用3个月左右时间,取得了抗疫斗争明显成效。在此基础上,全力做好“外防输入、内防反弹”工作,构筑起常态化疫情防控的铜墙铁壁。

准确把握形势变化,各阶段防控工作有力有效。我区承担了全市30%的国内人员、40%的境外人员进京应对任务以及近100%的境外进京外交人员集中观察工作。1月23日在全市率先启动“敲门行动”,对涉及人员开展地毯式排查,迅速改建2所区级定点医院,组建500余人的流行病学调查队伍,统筹各方资源开辟集中观察点,对全部小区(村)实行封闭管理,有效应对了春节后大人流返京风险。针对境外疫情蔓延情况,逐步扩大排查范围,率先对全部境外进京人员进行隔离观察,并在入境转运点探索出全流程闭环管理模式。新发地批发市场聚集性疫情发生后,第一时间开展排查隔离和采样消杀工作,将日核酸检测能力(单样本)由2万份迅速增加到8万份,在大洋路市场率先实现“批零分开”、设立全市首个批发市场核酸检测站,有效防止了疫情在我区扩散。针对境外输入引发本土关联病例等突发情况,第一时间采取果断措施,最大程度降低了传播风险。

高效统筹资源力量,支撑保障措施及时到位。疫情初期从境内外采购并紧急动员企业生产口罩,短时间内实现了各类防疫物资从紧缺到动态平衡。首次建立区级生活必需品政府应急储备机制,组织商超企业科学调配货源,保障“菜篮子”量足价稳。推行预检分诊、非急诊全面预约制,在全市率先使用方舱CT、开通24小时健康咨询热线,推出“极简取药”等便民服务。发挥科技支撑作用,创新开发朝阳战“疫”地图、楼宇信息采集系统等,支持辖区企业研发“人脸识别+红外测温”系统并在全市推广。率先出台并及时调整防疫指引,首创“双楼长”制,首倡“一米”行动,全区未发生公共场所聚集性感染事件。

艰难困苦,玉汝于成。在这场没有硝烟的战争中,广大医护人员、疾控人员与病毒近身交战,基层社区(村)工作者、志愿者日夜坚守,党员干部下沉一线,各行各业鼎力支持,用赤诚与担当,用勇气和奉献,在平凡的岗位上书写了不平凡的抗疫篇章。

(二)危中寻机、加速转型,区域经济呈现坚强韧性

我区经济外向型程度高、服务业占比大,受疫情影响更为明显。我们一方面尽力为企业降成本、减负担,另一方面立足优势培育新动能,有力促进了经济稳步恢复。预计全年GDP达到7000亿元左右、下降2%左右,完成一般公共预算收入510.8亿元、下降4.8%。

千方百计纾困惠企,复工达产成效明显。落实国家和市级政策,出台区级两个“18条措施”,全力解决企业用工用餐、原料供应、出差隔离、签证办理等实际困难,新增减税72.1亿元,减免社保费279亿元,返还失业保险费10.3亿元,帮助企业获得贷款160亿元,为中小微企业减免房租13.7亿元;创新提出“数据定位、政策找企”,为困难企业申请临时性岗位补贴和以训稳岗补贴3.4亿元。重点企业、楼宇、工地于3月底基本复工,新设企业数量自8月起保持正增长,全区就业形势总体稳定。

把握新趋势优化结构,经济动能持续增强。在全市率先出台数字经济示范区实施方案,率先实施“五新”三年行动计划,发布高成长企业培育“凤鸣计划”,加快发展壮大新业态。新增4家跨国公司地区总部。科技服务业、信息服务业财政收入分别增长13.7%和15.8%。金融业财政收入增长19.6%,48家金融机构落户,10家企业完成上市。创新发布国家文化产业创新实验区指数,新增注册资本亿元以上文化企业50家,“百园工程”全面完成。举办“北京消费季潮朝阳”活动,发展直播带货、无接触配送等新模式,线上消费大幅增长,线下消费逐渐回补。持续优化营商环境,推行告知承诺制,增加“朝好办”主题事项,实现政务场所延时服务全覆盖。我区成为国家产融合作试点城市、全国知识产权运营服务体系建设重点城市。

抢抓机遇扩大开放,国际化优势更加凸显。迎来中国(北京)自由贸易试验区设立的重大机遇,CBD、金盏国际合作服务区共7.92平方公里纳入政策范围,全市首个自贸区国际人才一站式服务中心建成,首个金融服务平台上线,首家个人征信公司、首支人民币国际投贷基金、首单本外币一体化试点政策业务在我区落地。服务业扩大开放第三轮试点任务基本完成,25个重点项目入驻。实际利用外资46.2亿美元,同比增长8%,占全市三分之一。CBD国际化提升三年行动计划加快推进,吸引力指数保持全国第一,跃居亚洲第二、全球第七。中关村朝阳园成为全国第三批双创示范基地,国际创投集聚区“政策18条”全面实施、4个高成长中心及一批重点机构入驻。奥运功能区实现亚投行、中石油储气库公司等重点企业入驻,国家速滑馆、国家游泳中心、国家体育馆等新建、改建工程竣工。与外交部建立对接沟通机制,第四使馆区用地范围内拆迁工作全面完成。

创新机制破解难题,城乡一体化步伐加快。成立农村地区拆迁腾退专班,在1个月内完成姚家园三期安置房地块、十八里店村及孛罗营村上市地块滞留户腾退。拆而未净、长期滞留的287个非宅、352个住宅全部拆除。加快前期手续办理,定辛庄等4个安置房项目开工、5个项目基本具备开工条件,颐堤港二期等3个产业项目启动、将台国际文化硅谷等3个项目主体完工。着力解决历史遗留问题,557户安置房产权证正在办理、1万余户具备初始登记条件。出台“村地区管”工作意见,成立平台公司,加强集体土地统筹管理。深入推进乡村振兴,小鲁店等村完成美丽乡村建设,农村人居环境整治三年行动计划任务完成。

(三)对标一流、精细治理,功能品质持续优化提升

坚决落实城市总体规划,全面实施分区规划,巩固拓展治理成效,城乡环境更加宜居、宜业、宜人。

“疏解整治促提升”专项行动取得阶段性成效。聚焦重点区域精准疏解,拆除并实现“场清地净”317万平方米、腾退土地332公顷。精细化整治提升背街小巷175条,建设提升便民商业网点120个,留白增绿208公顷。政府主导、引入社会资本开展“望京小街”更新及运营,开街后迅速成为网红打卡地。北京最早的涉外商圈丽都商圈完成改造升级,成为街区更新的典范。“疏整促”专项行动12项市级年度量化考核任务中,6项超额完成,8项排名全市前三,3项排名全市第一。

生态建设取得显著成效。实施“一微克”行动,狠抓扬尘和挥发性有机物治理,PM2.5年均浓度为39微克/立方米,下降9.3%,达到近年来最好水平。5个国考、市考断面达标提质,我区在市水污染防治考评中首获优秀等级。亮马河四环以上段景观廊道建成开放,坝河滨水空间一期(使馆区示范段)工程完工。完成51个小区、67个单位自备井置换,惠及群众近24万人。持续推进大尺度绿化,启动国家森林城市创建,占地2.04平方公里的温榆河公园朝阳示范区建成开园,6个城市公园、4个郊野公园主体完工,新建绿道11公里,新增改造绿化面积506公顷。

交通环境持续优化。化工路改扩建工程完工,垡头铁路道口拥堵问题得到根本解决。广顺北大街全线贯通,中关村朝阳园北区主干路网基本形成。全年竣工主次支路10条,完成20项疏堵工程、102公里慢行系统整治,新增停车位5200余个。CBD区域4平方公里交通综合治理基本完成,成为全市交通优化工作的典范。推动“星火站”更名为“北京朝阳站”,区域知名度和影响力进一步提升。

城市运行更加高效安全。实施生活垃圾管理、物业管理两个条例,厨余垃圾分出率由最初的5%提高到21%,业委会(物管会)组建率、物业服务覆盖率、党的组织覆盖率分别达到87.9%、99.9%、93%。安全生产事故起数和死亡人数分别下降43.9%和40.3%,火灾事故起数下降23.7%。食品药品抽检抽验合格率分别达到98%和99%以上。强化金融风险防范,成立全市首家数字金融风险防范实验室,在营网贷机构实现清零。市域社会治理现代化试点工作全面启动。扫黑除恶专项斗争圆满收官。

(四)紧贴需求、为民解忧,社会事业取得全面进步

实施全面提升“七有”“五性”民生保障水平行动计划,全力兜底线、补短板、强弱项。预计居民人均可支配收入增长2%。

公共服务更加优质均衡。教育教学质量进一步提升,新增9所幼儿园,新建、改扩建4所中小学,学前教育普惠性学位占比达到83%,中小学优质教育资源实现全覆盖。建立全市首个国际医疗联合体,朝阳医院常营院区主体结构封顶,我区成功创建全国健康促进区。实施公共卫生应急管理体系建设三年行动计划,院前急救呼叫满足率达到95%以上。新增养老机构6家、养老驿站10家,居家和社区养老服务改革试点成果被评为全国优秀。进一步完善“3+1”四级公共文化服务体系,开展线上线下文化体育活动8900余场次。出台《朝阳区大运河文化带保护传承利用规划》,萧太后河展览馆对外开放。大力普及冰雪运动,举办冬奥大讲堂等活动,累计参与群众19万人次。推动工人体育场改造复建工程,仅用1个月时间实现全部商户协商腾退。建设筹集政策性住房6881套、竣工1.2万套,完成棚户区改造580户。启动全市首个危旧楼房拆除重建试点项目,建成于上世纪50年代的光华里5、6号楼基本完成拆除。实施38个老旧小区改造项目,加装电梯开工487部、完工320部。第七次全国人口普查工作顺利完成。历经三年不懈努力,我区成功创建国家卫生区。我区连续四届荣获全国文明城区称号。经过持续攻坚,在全市结对帮扶地区中贫困人口最多的新疆墨玉县成功脱贫,我区对口帮扶的6个地区已全部脱贫摘帽。

基层治理创新向纵深推进。深化党政群共商共治,建成20个全要素小区、258个全景楼院。调整、新建社区58个,实施社区工作准入制,实现“全岗社工”全覆盖。巩固“社会矛盾化解年”成果,群众信访总量、集体访量实现“双下降”。建立“接诉即办”考核激励机制,12345市民服务热线诉求解决率、满意率较年初分别提升28个和15个百分点。与此同时,妇女儿童、残疾人事业取得新发展,双拥共建、人防地震、民族宗教、侨务对台、外事旅游、档案方志等各项工作全面进步。

一年来,区政府坚决贯彻全面从严治党要求,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,切实加强自身建设。认真执行区人大及其常委会的决议和决定,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,全年办复市区人大代表建议、政协提案520件。我区成为首批全国法治政府建设示范区。向街乡下放431项行政执法职权并实行综合执法。坚决落实国务院第七次大督查等反馈问题的整改工作,扎实推进规自领域专项治理。大力压减一般性支出。严肃整治发生在群众身边的腐败问题。强化督促检查和绩效管理,有力确保了各项任务顺利完成。

各位代表,过去一年朝阳区各项工作取得了新进展、新成效,为“十三五”发展画上了圆满句号。五年来,我们深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神,深入落实新版北京城市总体规划,区域功能定位、主攻方向更加明确,各项事业发展实现新的历史性进步。综合经济实力再上新台阶,预计GDP年均增长6.6%,一般公共预算收入率先在全市跨越500亿元大关,高精尖产业体系加快构建,营商环境考评成绩连年位居全市首位。区域功能品质再上新台阶,疏解腾退面积超过3400万平方米,城乡建设用地减量任务顺利完成。文化、国际化、大尺度绿化建设成效显著。城乡协调发展再上新台阶,“一绿”地区一批6个试点乡基本完成城市化任务,二批5个试点乡拆迁腾退有序推进。31个村完成整体腾退或改造,1.6万名农民实现转居。宜居环境建设再上新台阶,PM2.5年均浓度下降53%,黑臭水体基本消除,新建、改扩建道路116条,建成5G基站4000余个,打造110条环境优美大街。群众生活水平再上新台阶,累计办理各类民生实事7300余件,预计居民人均可支配收入年均增长6.9%,“七有”“五性”民生保障水平持续提高。这五年,从聚集资源求增长到疏解功能谋发展、从城市管理到城市治理、从“接诉即办”到“未诉先办”,我们解决了一批群众急难愁盼的实际问题,创造了一系列在全市乃至全国领先的典型经验,走出了一条具有朝阳特色的高质量发展新路。

成绩来之不易,经验弥足珍贵。这得益于市委、市政府和区委的坚强领导,得益于区人大、区政协的有力监督和鼎力支持,得益于全区广大干部群众的顽强拼搏和无私奉献。在此,我代表区政府,向奋战在各条战线上的全区人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体、社会各界人士,向大力支持我们工作的驻区中央、市属单位和解放军、武警部队,向在抗疫斗争中作出突出贡献的个人和集体,致以衷心感谢和崇高敬意!

总结成绩的同时,我们也深刻认识到,区域发展还面临许多难题和挑战。一是保持经济平稳增长压力加大。疫情影响广泛深远,在传统增长动力减弱和疏解减量大背景下,实现高基数上的稳定增长,需要付出更大努力。二是科技创新支撑作用仍然不足。创新驱动的产业体系尚未完全形成,各领域应用场景还不广泛。三是城乡区域间发展不平衡问题依然存在。城乡之间、南北区域之间在产业发展、环境治理、公共服务等方面还存在较大差距,农村城市化进程有待加快。四是城市治理和民生保障水平与群众需求还有差距。城市精细化治理模式还需进一步创新,公共安全体系有待健全,教育、卫生、住房等领域还存在一些薄弱环节。我们一定高度重视这些问题,采取务实有效措施加以解决。

二、“十四五”时期主要目标任务

“十四五”时期,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。区委十二届十三次全会确定了“十四五”时期朝阳经济社会发展的指导思想和基本要求,为全区发展指明了前进方向。锚定2035年率先基本实现社会主义现代化的远景目标,我们将聚焦文化、国际化、大尺度绿化主攻方向,率先探索构建新发展格局的有效路径,率先建设高质量高效益的现代化经济体系,率先形成超大城市中心城区现代化治理体系,努力打造首都高质量发展示范区、文化创新引领区、国际交往中心区、绿色宜居标杆区,全力建设更宜居、更开放、更具活力的新朝阳。

重点抓好以下目标任务。一是经济质量效益显著提升。GDP年均增速达到5%左右,人均、地均产出持续提高。“两区”建设取得突破性进展,新增国际性组织和机构不少于50个。CBD、中关村朝阳园、金盏国际合作服务区成为新的增长极,一批特色产业园区联动协调发展。二是创新引领作用显著提升。创新在发展中的核心地位更加突出,重要领域和关键环节改革取得更大突破。数字经济成为发展新动能,战略性新兴产业、未来产业持续壮大。三是区域城市功能显著提升。“两轴两带三区”空间布局全面形成,南部地区有序崛起,东部地区加速跨越,疏解非首都功能取得更大成效,全区基本实现城市化。四是生态文明水平显著提升。大尺度生态环境示范区建设取得重大进展,重污染天气基本消除,国家森林城市建成,骨干水系全面连通。单位地区生产总值能耗、水耗稳步下降,资源利用率大幅提高。五是居民生活品质显著提升。实现更加充分更高质量就业,居民收入增长和经济增长速度基本同步。教育、卫生、养老、文化、住房等公共服务体系更加健全,每万人全科医生数达到3人,每千人养老床位数达到7张。六是城市治理效能显著提升。率先形成城市更新有效路径,农村地区规划实现路网密度达到2.04公里/平方公里。安全保障更加有力。基层治理水平大幅提高,一批群众关心关注的实际问题得到妥善解决。

为确保规划落地,我们提出了24项主要指标,并将高质量发展“五大提升工程”和高品质生活“五大示范工程”作为规划实施的重要抓手。高质量发展“五大提升工程”突出发展第一要务,旨在推动质量变革、效率变革、动力变革,包括国际化能级提升工程、数字经济发展提升工程、文化活力提升工程、消费潜能提升工程、服务效能提升工程。高品质生活“五大示范工程”突出以人民为中心的发展思想,坚持问题导向、需求导向,旨在办好一批民生实事,包括大尺度绿化示范工程、现代教育示范工程、卫生健康示范工程、城市更新示范工程、智慧治理示范工程。

三、2021年工作任务

2021年,是中国共产党成立100周年,是“十四五”规划开局之年,是北京冬奥会、冬残奥会筹备的关键一年,是毫不放松抓好常态化疫情防控的重要一年。我们要充分认识新发展阶段国内外环境正在发生深刻复杂变化,紧密围绕首都发展大局,增强机遇意识、风险意识,在危机中育先机、于变局中开新局。我们要准确把握疫情防控依然复杂严峻的形势,慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”,做好新冠疫苗接种工作,保障好群众生命安全。我们要全力做好中国共产党成立100周年庆祝活动服务保障工作,全力做好北京冬奥会、冬残奥会筹办工作,向党和人民交上一份满意答卷。

今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神,按照市委十二届十五次、十六次全会和区委十二届十三次全会部署,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,积极融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,聚焦“三化”主攻方向,扎实做好“六稳”“六保”工作,统筹发展和安全,推动治理体系和治理能力现代化,更加奋发有为地推动朝阳新发展,确保“十四五”开好局、起好步。经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,居民人均可支配收入稳步增长,城镇登记失业率控制在4.5%以内,一般公共预算收入增长3%。

重点做好以下几个方面的工作。

(一)深入落实城市总规,增强发展新活力

开展新一轮“疏解整治促提升”专项行动。注重以提促疏、以提促治。全年拆违面积不少于210万平方米、腾退土地不少于220公顷。保持“开墙打洞”、地下空间违规住人、违法群租房等动态清零。完成146条背街小巷精细化整治提升,建设提升便民商业网点50个,实现留白增绿40公顷。全力支持城市副中心、雄安新区规划建设。

实施城市更新行动。高标准编制控制性详细规划街区指引,加快街区控规试点编制。严格落实减量发展任务,推进城乡建设用地增减挂钩。发挥责任规划师作用,注重“第五立面”塑造,做好城市设计和风貌管控,打造小微空间改造精品项目。完成棚户区改造450户。实施15个老旧小区共49万平方米的综合整治。复制推广“望京小街”经验,加快传统商街更新改造。深化“劲松模式”“首开经验”,继续开展危旧楼房拆除重建工作。

加快农村城市化步伐。分类实施剩余拆迁腾退任务,有序推进农民市民化。进一步加快前期手续办理,力争5个安置房项目开工。促进区域均衡发展。下大力气推进南部地区城市化进程,加快十八里店、王四营土储地块和小红门棚改地块上市。加快构建东部城乡一体化总体格局,推进管庄棚改项目、黑庄户农业生态公园、北京音乐产业园、金盏森林公园建设。健全“村地区管”工作机制,开展试点项目建设。积极建设数字农业应用推广基地。做好村级产权制度改革扫尾工作。加强未拆迁村物业化管理。加强美丽乡村建设,加快补齐基础设施、公共服务和环境治理短板,持续改善农村人居环境。

(二)紧抓“两区”建设机遇,增强核心竞争力

力促政策落地见效。完善“两区”专班运行机制,细化政策、空间、企业清单,紧盯国际金融、高端商务、数字科技领域,瞄准世界知名榜单企业和世界500强企业,引进一批标志性、引领性、首创性项目。抓住区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)、中欧投资协定带来的投资贸易机遇,深化经贸交流合作。

提升重点园区能级。深入推进CBD国际化提升三年行动计划,组建专业化、市场化招商团队,抓好核心区重点项目建设和产业项目引入,加快500千伏变电站项目征收,积极打造国际金融开放前沿区。启动金盏国际合作服务区东区和中区控规编制,全力服务保障第四使馆区建设,积极打造数字贸易试验区。推进中关村朝阳园北区建设,加快电子城地区改造提升,积极打造国际创投集聚区。

持续优化营商环境。深入推进证照分离和告知承诺制,实现更多事项全程网办。进一步完善重点企业“服务包”制度。建立知识产权质押融资风险分担补偿机制。注重人才引进与培育,成立自贸区人才发展联盟,深化国际教育、国际医疗、国际语言环境建设。实施国企改革三年行动,完善市场化经营机制,提高企业活力和效率。

(三)突出创新引领作用,增强产业新动能

积极培育新需求。推进消费向体验化、品质化、数字化方向升级,积极打造国际消费中心城市主承载区。加强线上线下融合,大力发展首店经济、夜间经济、免税经济,促进境外消费回流。全力打造大三里屯商圈,推进与周边主要交通枢纽地下连通,推动公交场站转型改造,实现太古里西区开业。与辖区艺术院校在流行趋势发布、设计成果转化、品牌文化推广等方面加强合作,引领时尚经济,打造时尚朝阳。聚焦高精尖产业、交通建设、城市更新、民生保障、冬奥会等方面,加大投资力度,抓好重点项目跟踪调度。发挥政府投资撬动作用,激发民间投资活力。

以数字化引领产业升级。深化数字经济示范区建设,支持网络安全、地理信息系统等细分领域发展,推动国家工业互联网大数据中心建设,积极布局人工智能智算中心。充分发挥科创基金引导作用,优化创新创业环境。进一步聚集国际金融资源,发展金融科技,推进10家企业上市。推动商务服务业国际化、高端化,提升总部经济能级和贡献。开展文化产业“双百行动”,提升园区发展质量和效益,打造文化融合创新策源地、文化数字化发展集聚地。

(四)持续扩大绿色空间,增强生态承载力

积极创建国家森林城市。落实新一轮百万亩造林绿化任务,推动区域北部公园绿道连通,完成温榆河公园朝阳段一期主体工程,实现朝阳公园免费开放,新增改造绿化面积500公顷。加强腾退建绿、拆违还绿、见缝插绿,提高公园绿地500米服务半径覆盖率,为群众提供更多亲近自然、娱乐休憩、文体活动空间。

持续打好污染防治攻坚战。推进扬尘管控精细化、生产生活排放减量化,强化重型柴油车等移动源治理,做好PM2.5和臭氧污染协同控制。统筹治理河道及两岸环境,巩固黑臭水体和小微水体治理成效,推动“清河行动”常态化规范化,加快推进雨污分流,确保国考、市考断面进一步达标提质。完成亮马河2处跨河桥梁改造,实现燕莎桥至朝阳公园段通船。完成珠江绿洲家园等10个小区自备井置换。全面实施节水行动,打造一批节水典型示范点。强化土壤污染风险管理,确保土壤环境质量总体稳定。扎实推进中央生态环保督察反馈问题整改。推广节能建筑,引导绿色出行,促进生产生活方式绿色转型。

(五)深化精治共治法治,增强城市宜居性

持续提升城市运转效能。构建区级大数据平台,推动人工智能、5G+8K、智能网联汽车等技术在冬奥场景落地应用。继续推进交通建设“三个一百”计划,推动亮马河北路建设,建成10条主次支路,完成5项疏堵工程,新增立体停车设施5处、各类停车位3000个,开展望京等区域交通综合治理。以“北京朝阳站”建设为契机,全面推进周边区域规划建设,解决受京包线阻隔的东西向道路连通问题。配合做好地铁3号线、28号线等5条轨道交通及市郊铁路东北环线建设,提升京沈客专沿线环境水平。推动亮马河地区、广渠路沿线架空线入地。加强共享单车规范管理。大力开展爱国卫生运动,巩固国家卫生区创建成果。推进垃圾分类和资源回收“两网融合”,实现全部垃圾楼计量称重,从源头上促进垃圾减量。健全物业企业考核和信用评价体系,提高“三率”水平。

持续提升安全保障能力。深入推进安全生产专项整治三年行动,分级分批分行业开展安全培训,抓好隐患排查和源头治理。强化质量安全管理和食品药品全过程监管。加强综合防灾、减灾、抗灾、救灾能力和应急体系建设,开展好第一次全国自然灾害综合风险普查,做好水电气热等城市生命线安全保障,建设韧性城市。加强对教育培训、体育健身等领域的预付费监管。积极防范化解涉众金融和债务风险。深化网上信访,大力化解信访积案。进一步完善社会治安防控体系,严厉打击违法犯罪活动。

(六)紧扣“七有”“五性”需求,增强群众获得感

加大高质量公共服务供给。抓好高校毕业生、农转非劳动力等重点群体就业,完成职业技能提升三年行动计划。推进有朝阳特色的教育强区建设,深化“双名工程”,推进北京中学建设,新开办3所中小学,多措并举增加学前教育学位7000个,确保平安校园建设通过市级验收。推进健康朝阳建设,优化医疗资源布局,力争安贞东方医院主体结构完工,实现垂杨柳医院新址全面开诊。持续推进医联体建设,运用信息化手段提高家庭医生服务水平。深入推进全国居家和社区养老服务改革试点工作,新增养老床位1000张以上。健全覆盖各类人群的租赁住房体系,开工建设租赁住房4000套以上。推进救助管理站迁建工作。加强残疾人、低保低收入群体、困境儿童等群体权益保障。完善文化设施梯次布局,推进“博物馆之城”建设,推动实体书店发展,争创国家文化和旅游消费示范城市。做好大运河文化带历史文化保护传承利用工作,启动永通桥修缮工程,力争完成神木博物馆建设。启动深化全国文明城区建设三年行动,深化拓展新时代文明实践中心建设,持续提升市民文明素质和城市文明程度。因地制宜建设更多体育设施。深化网球特色区建设,支持中网赛事发展。坚持精准扶贫“四个不摘”,进一步完善防返贫长效机制,巩固提升受援地区脱贫成果。

提高基层治理效能。全面完成“基层建设年”三年行动各项任务。推广移动议事厅、网上议事厅,开展社区服务空间开放式建设,推进国际化社区建设试点。继续优化调整大型社区,稳步推进撤村建居。完成社区、村“两委”换届选举。深化党建引领“吹哨报到”改革,完善“接诉即办”工作机制,用好民生大数据,努力办好群众家门口的事。

(七)践行为民服务宗旨,增强政府公信力

深入推进依法行政。认真学习贯彻习近平法治思想,推进新时代法治政府建设。坚决执行区人大及其常委会的决议和决定,认真听取区政协、民主党派和人民团体意见,认真办理人大代表建议和政协提案。进一步加大政府信息公开力度。严格规范公正文明执法,做好“八五”普法工作。

持续提高工作能力。努力适应新形势、新任务对政府工作提出的新要求,积极建设学习型、创新型、实干型政府。健全部门、街乡协调配合机制,实行清单化管理、项目化推进,加大督查考核力度,以钉钉子精神狠抓各项工作落实。加快数字政府建设。加强公务员教育培训,切实提升“七种能力”。

驰而不息改进作风。紧盯“四风”新动向,力戒形式主义、官僚主义。坚持政府过“紧日子”,开源节流、精打细算,继续压减一般性支出。持续规范各类检查考核,切实为基层减负。深入推进审计全覆盖,拓宽监督广度和深度,抓实审计整改。举一反三推进国家监委监察建议、市委巡视、规自领域专项巡视巡察反馈问题整改,深化成果运用。聚焦重点领域、重要部门、关键岗位,加强廉政风险防控,树立干部清正、政府清廉的良好形象。

各位代表,北京冬奥会、冬残奥会筹办工作已进入决胜冲刺阶段。我们将全面落实绿色、共享、开放、廉洁办奥理念,全力保障重点场馆满足赛事要求,精细推进公共区运行设计、外围保障预案编制和应急演练,高标准实施重点区域环境整治和景观提升,做好系列测试赛相关工作,精心组织宣传推广活动,为成功举办一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会,做足充分准备,打下坚实基础,营造浓厚氛围。

各位代表,蓝图已绘就,奋斗正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,始终保持热火朝天干事业的大区样子,迎难而上、锐意进取,争当全市高质量发展排头兵,奋力谱写新时代朝阳发展新篇章,以优异成绩迎接中国共产党成立100周年!