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2010年豆各庄乡政府工作报告
政 府 工 作 报 告
（审议稿）
——2011年2月24日在豆各庄乡第十五届人民代表大会
第八次会议上
豆各庄乡人民政府乡长 张士华
（审议稿）
——2011年2月24日在豆各庄乡第十五届人民代表大会
第八次会议上
豆各庄乡人民政府乡长 张士华
各位代表：
我代表豆各庄乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议。
一、“十一五”时期和2010年工作回顾
“十一五”时期，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，我们经历了奥运、国庆六十周年服务保障和国际金融危机的重大考验，抓住了绿隔建设、国家重点工程建设、土地储备重大历史机遇，围绕“四、四、五”工程，扎实推进农村城市化建设，人民生活水平进一步改善，圆满完成了“十一五”确定的各项任务，地区发展迈上了新台阶。
总结五年的发展成就，突出体现在四个方面：一是农村城市化建设有了新突破。实施了绿隔、国家重点工程和土储拆迁腾退，实现了2568户、10053人搬迁上楼，农民居住条件显著改善。建成了占地2700亩的金田郊野公园，地区环境品质明显改善。成立了7个社区委员会，狠抓了社会服务管理工作，城市管理水平全面提高。二是民生工程实现了新提升。2010年农民人均收入达到了18290元，年均增速超过了9.2%。1475人参加城乡养老保险，居民社会保障覆盖面达到了95%，以养老保险、新型合作医疗、养老生活补贴、最低生活保障为主的保障体系更加完善。教育、卫生和文体事业全面发展，公共服务水平提高显著。三是重点任务完成突出。圆满完成了奥运会和国庆六十周年服务保障任务，完成了国家重点工程建设（京津二通道）拆迁腾退，积极稳妥地推进了绿隔和土地储备拆迁腾退。累计拆迁腾退住宅2568户、10053人。
2010年是推进农村城市化进程的重要一年。一年来，我们科学决策、注重统筹、有效组织，下大力推进了农村城市化建设，经济社会发展和城市化管理，各项工作迈上了新台阶。
（一）抢抓发展机遇，城市化建设稳步推进
坚定不移推进绿隔建设。绿隔地区拆迁腾退872户，腾退率达84%。郊野公园建设有序推进，目前绿隔腾退地区已实施绿化2700亩，金田郊野公园一、二期建设基本完成，地区环境面貌极大改善。
稳步推进土地储备工作。住宅拆迁腾退1246户，建筑总面积约44万平方米；非住宅拆迁腾退164家企业，腾退面积68.6万平方米，到目前为止，住宅拆迁全部完成，非住宅拆迁按计划有条不紊进行，拆迁腾退这一难点工作在我地区得到稳步顺利推进。
地区基础建设突飞猛进。完成安置房总面积54万平方米，水、电、气、道路等大市政完善，修建残疾人出行无障碍坡道30余处，新建成两个益民书屋，为社区购置了文体器械，安装健身路径、铺设了篮球场地。修建了面积5000平方米的停车场和两个便民菜市场；对黄厂路、西马各庄东路、茶家东路进行绿化建设，绿化面积7841平方米。
（二）加强统筹，经济社会实现协调发展
全年实现经济总收入24.31亿元，比去年同期增长12%；利润总额1.63亿元，比去年同期增长12%；农民人均劳动所得18290元，比去年同期增长8.5%，人民生活得到了极大改善。
产业结构进一步优化。紧抓京津塘二通道、劲松东延路、土地储备和豆各庄经济适用房建设等机遇，研究调整了乡域规划，使功能区建设和产业链对接定位更明确、布局更合理、衔接更有效，功能区建设取得了重大成就，绿色文化产业、都市农业、房地产业和物流业不断发展壮大。以金田郊野公园为重点的绿色文化休闲产业区形成规模。格林万德农业园区品质获得提升，都市农业区生产和一、二、三产的外延规模更加扩大。豆各庄经济适用住房二期和富力又一城三期建设竣工，房地产业不断发展壮大。利用自身优势，引进了金丰创意天地、艾泽斯盖高科技园、豆各庄商品交易中心、金田商务会馆等四个重点产业项目，审批、建设有序推进，为地区发展注入了活力。
就业保障工作统筹推进。全年组织引导性培训444人、职业技能培训270人，开发就业岗位710个，实现了本地农村劳动力300人及90余名城镇失业人员就业，劳动就业工作扎实推进。认真落实“五项保障”措施， 990余名无社会保障老人享受到了每月200元福利性养老金待遇，1518人参加城乡养老保险，实现了“老有所养”。走访慰问 80多户低保贫困家庭，发放低保金50万元。为90余名“一老一小”办理了参保手续。为576人申报了农村劳动力转移就业补贴，促进了农民就业增收。
文明城区创建扎实有效。组织了“五月鲜花文艺汇演”、“夏日文化广场”系列展演、“社区一家亲”文化展演、 “第二届手工‘十字绣’作品展示评比”等深受群众欢迎和喜爱的文娱活动，举办了豆各庄地区第三届全民运动会和“迎国庆，展巾帼风采”合唱比赛，成立了“豆各庄地区太极协会暨青青家园健身气功站点”，丰富了群众文体生活。积极开展法律知识、健康知识、科学知识进社区活动，集中宣传《流动人口计划生育工作条例》，定期组织健康知识讲座，开展“食用合格碘盐，预防碘缺乏病”的宣传活动，举办艾滋病、结核病等传染病相关知识培训。加强食品安全防控，开展专项整治工作。
（三）实行管理精细化，城市化管理水平不断提高
集体资产管理有了新突破。加大乡属集体资源、资产管理力度，重新梳理乡属集体资源、资产对外租赁合同，完善了集体土地经营管理制度。健全了村级合同台帐，规范合同操作程序，加强民主管理意识，协调多方努力，解决了一些因经济合同引发的矛盾，认真贯彻落实《豆各庄经济合同管理的暂行规定》，监督管理好村集体资产的运作，维护集体资产保值增值。出台了《乡属集体企业事业单位的管理办法》，加大了对乡属企业、事业单位的考核力度，规范了基层组织收支审批程序和工资标准。完成了12个村的村帐托管工作。
社区建设迈上了新台阶。以落实《北京市加强社区建设实施纲要》为主线，一手抓社区管理的规范与提升，一手抓社区服务完善与创新，突出重点，攻克难点，积极探索适应我地区社区建设的机制与方法，使社区管理与服务工作逐步走上正轨。成立了朝丰家园和绿丰家园两个社区党委，加强社区党建工作，工作重心由村级管理向社区管理转移。加强社区服务管理硬件设施建设，对朝丰家园和绿丰家园两个居委会进行内部改造，重新装修，建立社区服务大厅，各项制度上墙，按照各科室及各村工作需求，确保各项设施设备落实到位。筹建了社区活动中心和社区服务中心，提升社区建设硬件指标；组织社区工作者挂职锻炼、定期培训及野外拓展训练等，提升综合服务管理水平，开展文化体育活动，创建文明和谐社区，强化社区建设软实力。
环境建设有了新进步。完成绿化面积20858平方米，围挡墙修复1700平方米。加大了对违法建设的整治力度，对辖区重点大街实施定点盯守，严查张贴喷涂散发小广告，整治街头游商，清理店外经营，清除堆物堆料、垃圾和破损的广告牌匾等。同时加大夜间执法力度，严查运输垃圾渣土车辆，防止道路遗撒。一年来，拆除各类违法建设36处、6000平方米，解决各类扰民、纠纷等 15起，清理垃圾渣土500余处、取缔无照摊点29个，清除广告牌匾80余块，规范门前三包140余家，建立和完善了地区环境管理长效机制。
（四）深入平安建设，确保地区和谐稳定
矛盾纠纷专项化解工作成效显著。认真落实“强化排查、狠抓调处、有效化解、及时稳控”的工作原则，完善工作机制，创新工作方法。为了倾听群众心声，了解群众生活实情，消除土地储备腾退工作给绿隔腾退群众带来的负面影响，利用20天的时间，分34批与1118户居民家庭代表进行了面对面的座谈与沟通，使群众了解了政策，消除了怨气，了解了实情，平和了心态，理解了政府的工作，增强了对政府工作的信任感。实行处级领导包片，机关干部包村，基层干部包户的制度，做深入细致的群众思想政治工作，使干部真正沉下去，蹲得住，听民声，解难题。解决群众的实际问题183件，消除了一些不稳定因素，促进了地区和谐稳定。
平安建设稳步推进。健全完善防控体系，城管队、综治办、派出所“三位一体”联合执法，针对区域内的发廊、网吧、作坊等场所，每月进行一次联合整治，坚决取缔无照经营的黑发廊、黑网吧、小作坊等；对出租房屋、商业门店进行逐一排查，尤其对出租大院进行了重点检查，坚决打击私自存放危险物品、窝赃销赃、卖淫嫖娼、赌博、制假售假等违法犯罪活动；针对入室盗窃活动增多的问题，开展了“闪亮行动”，派出所、巡防队24小时不间断巡逻，震慑了犯罪分子，盗窃案件得到了遏制。积极开展群防群治工作，设立群众义务执勤点，全年居民义务巡逻达3100多人次。开展“百日安全整顿行动”，充分发挥巡防队作用，加大辖区内安全巡逻力度。一年来，共计开展以治安、消防、流动人口管理、预防煤气中毒等为重点的联合执法检查11次，排查消除隐患百余处，有效确保了地区和谐稳定。
安全生产形势有序平稳。为辖区400余家企业建立了安全台帐，加大了安全生产宣传力度，加强了执法检查，强化了建筑工地、人防工程、人员密集场所、职业危害场所、食品卫生、“六小行业”、无照和超范围经营、道路交通等专项整治，严厉打击违法违规行为，有效遏制了各类安全事故。
（五）加强自身建设，公共服务水平取得新提升
坚持依法行政，大力推进阳光政务，政府民主、科学决策得到加强。自觉接受人大监督和民主监督，认真办理人大代表建议。开辟政府网站，畅通沟通渠道，扩大群众参与权、知情权、表达权和监督权，政务公开取得突破。行政服务大厅高效运转，行政审批服务效能进一步提升。注重发挥公共财政作用，对社会事业、改善民生、为民办实事的投入力度继续加大。建立健全了各类应急预案，完善应急体制和机制，应对突发事件能力不断增强。认真落实廉政建设和反腐败工作责任制，执纪执法和纠风治乱工作力度加大，行政效能监察不断强化。集中开展干部队伍作风整顿，干部作风明显好转。积极开展专项监察，深入学习贯彻《公务员法》，加大了公务员队伍教育和管理，公务员队伍素质不断提高，行政效率逐步提高。
各位代表，2010年，我们紧抓土地储备战略机遇，团结一心，开拓进取，加速推进了地区城市化进程。这一年是地区面临土地储备拆迁腾退的机遇和挑战，推动经济体制与社会管理体制改革转轨成效初显的一年；是文明城区创建工作不断深入、社会服务管理工作开拓创新的一年。一年来的实践使我们深刻地体会到：只有坚持科学发展观，依法、民主、科学决策，才能保持经济健康发展；只有坚持统筹协调，实施重点突破，才能促进经济加快发展；只有坚持解放思想，锐意创新，才能激发经济发展活力；只有坚持以人为本，执政为民，才能维护社会和谐稳定；只有坚持转变职能，求真务实，才能提高政府施政能力。
各位代表，2010年政府工作所取得的这些成绩，是乡党委统揽全局、正确领导的结果，是乡人大依法监督、民主监督的结果，是社会各界同舟共济、通力协作的结果，是地区人民团结拼搏、克难奋进、开拓创新的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，地区经济社会发展仍然存在一些矛盾和问题，主要是：科学发展的能力水平有待进一步提高，转变发展方式、加快结构调整的任务还很艰巨；基础设施建设仍相对滞后，与城市化发展的要求还有一定距离；地区城市功能还不够完善，城市品位和形象还需进一步提升；改善民生的步伐还需加快，困难群体生活有待改善；政府自身建设中还存在一些薄弱环节，机关作风建设尚需进一步加强，等等。对上述问题，我们将予以高度重视，采取切实有效措施，在今后的工作中努力克服和解决。
二、突出重点，扎实做好2011年工作
2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，是深入开展全国文明城区创建工作的攻坚之年，也是加快推进城市化进程的关键之年。站在新的历史起点上，做好2011年的各项工作，意义重大，影响深远。
总体要求是：全面贯彻党的十七届五中全会、市委十届八次全会和区委十届十三次全会精神，深入落实科学发展观，围绕“新四区”发展战略，加快农村城市化进程；进一步调整经济结构和转变发展方式，推进产权制度改革，促进产业项目发展，提高地区经济发展质量；着力保障和改善民生，完善社会服务管理，繁荣社会文化事业，确保地区安全稳定，开创和谐社会建设新局面；全力推动经济社会又好又快发展，为实施地区“十二五”规划打下坚实基础。
主要目标是：经济总收入、利润总额、辖区税收等经济指标增加12%以上，人均劳动所得增长10%以上，城乡经济社会发展一体化进程明显加快，民生问题明显改善，区域和谐稳定，基层执政能力明显增强。
实现上述目标，必须充分调动全地区干部群众的积极性、主动性和创造性，群策群力，共谋发展，切实把握好以下五个方面：一是切实增强大局观念。地区各项工作的开展，要围绕中心，服务大局。以“新四区”发展战略为主线，以“城乡一体化先行区”建设为重心，制定方案，稳步推进，率先实现地区城市化。二是切实增强整体意识。地区各部门、各单位要明晰工作重心，积极统筹联动，推动各项工作全面、协调、可持续发展。三是切实增强改革创新意识。改革是发展的动力，创新是发展的源泉。率先实现农村城市化，可借鉴的经验少，问题多、难点多。需要我们以改革的勇气，把握主线、开拓创新，努力探索定位、挖掘潜力，创新方法，加速推进城市化建设。四是切实增强服务保障意识。坚持以人为本，坚定不移地将保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，切实为民办实事、办好事，实现发展成果与民共享。五是切实增强攻坚克难意识。率先实现城市化，既是机遇，又是挑战。面对改革转型中遇到的问题和困难，我们要依靠群众，群策群力，着力破解难题、突破瓶颈，实现地区发展新突破。
今年，重点抓好以下五个方面的工作：
（一）挖掘产业发展潜力，提高经济发展质量
2011年，要结合地区土地储备实际，深入研究产业发展定位，挖掘产业用地资源，统筹规划、合理布局，在推动产权制度改革及优化现有产业结构的基础上，探索产业项目发展新思路，开创地区经济发展新局面。
进一步优化产业结构。紧抓政府土地储备用地、垡头功能区建设等战略机遇，按照“转变发展方式、提高运行质量、促进就业增收”的要求，调整不符合功能定位的产业，优先发展现代服务业，改造提升传统产业。提升格林万德农业园区品质，夯实都市现代农业发展基础；借助土地储备拆迁腾退机遇，走高端产业发展之路，限制并淘汰电镀厂等高能耗、高物耗、高污染、低附加值产业发展；推动金田郊野公园等重点项目周边配套产业发展，以购物、餐饮、娱乐等服务业发展为重心，打造绿色休闲产业；围绕提升城市功能、促进劳动力就业，推动商贸、餐饮、交通运输、社区服务、物业管理等服务业加快发展。
狠抓重点产业项目建设。加速推进以金田郊野公园、格林万德农业园、世界酒文化园区项目为重点的绿色文化体育休闲区；积极推进以“艾泽斯盖”高科技园、豆各庄商品交易中心为重点的绿色环保产业区及高端商贸服务区；努力打造以金丰创意天地项目为重心的文化创意产业区；以惠民物业及丰琪物业服务项目建设为抓手，推动配套服务产业项目全面发展。
推进农村集体产权制度改革。借鉴兄弟乡改革模式，结合本乡实际情况，制定全乡整体改革方案，加快推进产权制度改革。坚持城乡统筹，以建立乡级统筹的管理体制为目标，整合土地资源和社会资源，解决乡域规划与村级核算体制之间的矛盾，发展壮大集体经济。明晰乡村集体产权，实现政社分开，探索集体经济新的实现形式，充分保障农村集体经济组织成员的资产收益权，促进农民共同增收致富。
加强集体资产和财务管理。加大集体资产管理力度，确保集体资产保值增值。进一步落实各项规章制度，继续加大财务人员的培训力度，制定培训计划，全面提高会计队伍整体素质。加大内部审计的工作力度，严格落实财务责任制，确保财务管理正规有序。
（二）加强服务保障，切实改善民生
2011年，地区要以整建制转工转居工作为重心，核对数据信息，制定工作方案，稳步推进民生工作。
稳步推进整建制转工转居，健全社会保障体系。一是 根据朝阳区有关要求，核对信息，制定方案，有序推进农转居工作，扎实细致做好农民社会保障与城市居民社会保障的承转对接。二是完善社会保险体系。做好老人、儿童和无业居民的参保工作，农村居民参加城乡居民养老保险达到95%以上。落实城镇老年人和无业人员医疗保险费用报销制度，推行城镇退休职工医疗保险社保卡制度。三是健全社会救助体系，发展社会福利事业。加强城乡低保规范化管理，做到应保尽保;做好城乡特困人员医疗救助工作，缓解城乡特困人员就医难问题;及时按照市、区要求，做好城乡低保调标工作。加强城市无障碍设施建设，加强残疾人教育、培训、就业和生活、医疗保障工作;完善“爱心家园”及“温馨家园”建设，提高服务保障水平。
加强技能培训，多渠道促进就业。结合本地区土地储备实际，分批组织农村劳动力参加各项培训，计划素质教育500人，引导性和技能培训350人；与周边街乡联手举办招聘会，组织有用工需求的企业、有就业愿望的人员参加招聘会，计划开发就业岗位700个；加强就业与产业的对接，重点开发饮食服务、商贸流通、交通运输和专业特色市场等领域的就业岗位，挖掘物业、家政、配送和保健等领域的社区就业潜力，拓展就业空间；以“4050”失业人员和低保、残疾、农转非失业人员为重点，完善促进就业政策，鼓励失业人员自谋职业和自主创业。
大力发展教育事业，提高公共卫生服务水平。妥善解决困难群体和流动人口子女的就学问题，完善贫困家庭子女就学档案的建立。发展学龄前教育，加强幼儿园建设，逐步提高幼儿园管理和教学水平。加强社区教育中心建设，开展面向社区居民的市民教育、老年教育和职业技术培训。健全公共卫生体系。完善突发公共卫生事件应急处理机制，完善应急监测预警制度，加强重大疾病控制，坚持预防为主。加强社区卫生建设，根据社区人口规模和密度，合理布局、分类设置社区卫生服务站，健全社区卫生服务中心预防、保健、基本医疗、健康教育、康复、计划生育技术指导“六位一体”服务体系，实现“小病不出社区，大病及时转诊”。
（三）稳步推进城市化建设进程，提高社会服务管理水平
继续推进土地储备及安置房建设工作。切实维护地区群众合法权益，继续做好绿隔及土地储备拆迁腾退工作，拆迁安置、产业发展与就业保障统筹兼顾。加快安置房建设，确保腾退群众如期回迁。坚持把农民就业作为工作的重中之重，充分挖掘区域服务业及其他岗位资源，确保有就业愿望的劳动力实现再就业。加强土地储备过程中集体土地和房屋建设管理，坚决遏制非法占地和违法建设。
深入开展文明城区创建工作。2011年，是朝阳区全国文明城区创建工作的攻坚之年、测评之年，我们要继续紧紧围绕土地储备拆迁腾退的中心工作，结合地区农村城市化的快速发展实际，以“我与文明同上楼”为主线，以开展“双争”活动（争当文明有礼豆各庄人、争创五好文明家庭）为抓手，以老百姓得实惠为落脚点，认真抓好各项工作的落实。对照《文明城区创建细则》和任务分工，进一步细化标准，逐条对照检查，努力改进工作中的薄弱环节，并以此为契机，全面推进地区精神文明建设。
加强社区建设，全面推进社会服务管理创新。以村级管理向社区管理转型转轨为中心，开创社区建设新局面。一是夯实基础，提高社区规范化建设水平。理顺社区组织之间的关系，完善社区管理制度，加强对社区工作者的管理力度。二是完善豆各庄地区社区服务中心建设，开展“社区大课堂”活动，建立96156社区服务小呼叫系统，与民沟通，为民解困，提升社区管理和服务的水平。三是完善基础设施建设，推进社区规范化管理。继续推进社区办公用房和居民活动场所建设，全力解决阳光家园社区、青青家园社区、富力又一城社区筹备组的办公和活动用房问题。四是构建数字化社区服务管理体系。健全以政务服务、便利服务和公益服务为主要内容的社区公共服务体系，加强社区工作监督管理，严格考评机制，高效推进地区社会服务管理新局面。五是加强社区社会组织培育，促进和谐社区建设。在青青家园社区老年合唱团、富力又一城舞蹈团等已有文体组织的基础上，进行系统培育整合，打造文体活动品牌社会组织；建立社区志愿者组织，推行社区志愿者服务体系。
加强区域环境建设。开展“精细管理，美化市容”活动，健全环境联合执法机制，以老旧小区、主要道路两侧为重点，治理影响环境质量的重点问题，切实加大环境整治力度。加大污水排放治理力度，狠抓大气污染防治。环境卫生指数（专业考评）达到99.8%。
完善公共文化体系，大力发展体育事业。加大对公共文化事业的投入，推进公共文化设施建设，进一步完善图书馆、博物馆、老年活动中心等文化设施，推进群团组织文化活动设施建设。发挥社区居委会和十个文体协会的作用，全力打造地区文化品牌，以社区文化活动为重点，进一步丰富群众文化活动。完善文化创意产业发展促进政策，制定文化创意产业发展行动计划，加强创意人才队伍建设，营造优良的文化创意产业发展环境。优化健身环境，丰富群众体育活动，培育全民健身活动品牌。健全健身服务体系，加强体育设施建设，建立政府主导、社会团体和企业积极组织、群众广泛参与的全民健身服务体制，促进全民健身持续健康发展。
（四）完善维稳长效机制，确保地区安全稳定
总体目标是：敏感时期非正常群体访零指标，重复集体访下降50%，个体访和长期缠访有所下降，完成“一网两库三关”为核心内容的社会维稳风险治理与科学管理体系建设。
深入排查化解矛盾。定期开展问题和隐患排查，切实掌握影响稳定的重点地区、重点群体、重点领域、重点环节，明确责任、限期解决。完善信访工作体制机制，加强督查督办，着力提高重信重访和信访积案化解率，确保全年无重大重复上访户，坚决避免发生大规模的群体性越级访事件。完善多元化矛盾纠纷化解体系，推进综治维稳信访中心建设，整合安全稳定信息员队伍，强化人民调解、司法调解、行政调解联动机制，不断提高对矛盾纠纷的发现力、预警力和化解力。深入研究区域群体性事件发生、演变的规律特点，有针对性地完善应急预案，健全联合指挥协调机制，着力提高群体性事件事前疏导、事中化解和事后总结水平。
落实治安防控长效机制。以综治维稳中心建设为抓手，综治、城管、安监、派出所等单位协调联动，加强治安防控体系建设。完善社会面立体化防控模式，加强重点部位的综合整治，推进社区（村）封闭式管理，深化科技创安，形成网上动态管控体系，巩固专群结合、群防群治的工作格局，夯实平安建设基层基础。加强无邪教社区创建工作，提高民族宗教工作制度化、规范化水平。加强对流动人口和出租房屋的实时动态管控，深入落实流动人口“1258”规范管理机制，积极做好流动人口与本地居民的同宣传、同管理、同服务、同投入。以“抓考核、强监管、重教育”为重点，健全责任体系，加强综合监管。
切实抓好安全生产。深入开展知识宣传教育活动，营造人人讲安全、事事重安全的氛围，有计划地开展安全隐患排查工作，加强建筑工地、地下空间、出租房屋等重点区域安全监管，确保安全生产有人管、管得住、管得好。加强地区食品安全、农产品安全监管和重大动物疫病防控，确保“三个安全”。
（五）加强自身建设，提高执政能力
加强能力建设，提升施政水平。准确把握发展形势，抢抓机遇，扎实推进基础设施、产业和民生工作，努力实现民生改善和经济发展双赢；高度关注经济社会发展中的突出矛盾，切实加强应急处置和公共安全保障，不断提升驾驭全局能力。健全重大问题集体决策和专家咨询制度，坚持问政于民、问需于民、问计于民，不断提升科学决策能力。扎实开展学习型机关、学习型班子、学习型干部争创活动，引导全体公务员博求新知，增长才干；深入研究涉及全局、关乎长远的重大问题，进一步增强政府工作的系统性和前瞻性。
加强作风建设，狠抓工作落实。把机关作风建设作为优化发展环境、推动工作落实的重要抓手，不断开创各项工作新局面。坚持真抓实干，把主要时间和精力放在重点工作、重大项目和为民办实事上，敢于直面矛盾、顶真碰硬，确保各项政策措施落实到位、工作一抓到底；加强政府执行力建设，健全抓落实的工作机制，强化效能建设和行政问责。坚持依法行政，自觉接受人大的监督；扎实推进行政权力网上公开透明运行，保障公众的知情权和监督权。
加强廉政建设，树立良好形象。坚持教育、制度、监督并重，认真落实廉政建设责任制，规范政府工作人员的从政行为。进一步加强廉政建设，强化廉洁从政意识，筑牢拒腐防变思想道德防线。加大对重点领域、重大工程、重要环节的审计和监察力度，努力从源头上预防和治理腐败。深化纠风和专项治理，着力解决群众反映强烈的突出问题。牢固树立过“紧日子”的思想，严控行政开支，降低公务成本，做到厉行节约。
做好2011年的各项工作，任务艰巨，责任重大。新的形势催人奋进，新的事业任重道远，让我们在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠地区群众，解放思想、开拓创新，抢抓机遇、克难奋进，在新的起点上推动地区经济社会又好又快发展做出积极贡献！
我代表豆各庄乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议。
一、“十一五”时期和2010年工作回顾
“十一五”时期，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，我们经历了奥运、国庆六十周年服务保障和国际金融危机的重大考验，抓住了绿隔建设、国家重点工程建设、土地储备重大历史机遇，围绕“四、四、五”工程，扎实推进农村城市化建设，人民生活水平进一步改善，圆满完成了“十一五”确定的各项任务，地区发展迈上了新台阶。
总结五年的发展成就，突出体现在四个方面：一是农村城市化建设有了新突破。实施了绿隔、国家重点工程和土储拆迁腾退，实现了2568户、10053人搬迁上楼，农民居住条件显著改善。建成了占地2700亩的金田郊野公园，地区环境品质明显改善。成立了7个社区委员会，狠抓了社会服务管理工作，城市管理水平全面提高。二是民生工程实现了新提升。2010年农民人均收入达到了18290元，年均增速超过了9.2%。1475人参加城乡养老保险，居民社会保障覆盖面达到了95%，以养老保险、新型合作医疗、养老生活补贴、最低生活保障为主的保障体系更加完善。教育、卫生和文体事业全面发展，公共服务水平提高显著。三是重点任务完成突出。圆满完成了奥运会和国庆六十周年服务保障任务，完成了国家重点工程建设（京津二通道）拆迁腾退，积极稳妥地推进了绿隔和土地储备拆迁腾退。累计拆迁腾退住宅2568户、10053人。
2010年是推进农村城市化进程的重要一年。一年来，我们科学决策、注重统筹、有效组织，下大力推进了农村城市化建设，经济社会发展和城市化管理，各项工作迈上了新台阶。
（一）抢抓发展机遇，城市化建设稳步推进
坚定不移推进绿隔建设。绿隔地区拆迁腾退872户，腾退率达84%。郊野公园建设有序推进，目前绿隔腾退地区已实施绿化2700亩，金田郊野公园一、二期建设基本完成，地区环境面貌极大改善。
稳步推进土地储备工作。住宅拆迁腾退1246户，建筑总面积约44万平方米；非住宅拆迁腾退164家企业，腾退面积68.6万平方米，到目前为止，住宅拆迁全部完成，非住宅拆迁按计划有条不紊进行，拆迁腾退这一难点工作在我地区得到稳步顺利推进。
地区基础建设突飞猛进。完成安置房总面积54万平方米，水、电、气、道路等大市政完善，修建残疾人出行无障碍坡道30余处，新建成两个益民书屋，为社区购置了文体器械，安装健身路径、铺设了篮球场地。修建了面积5000平方米的停车场和两个便民菜市场；对黄厂路、西马各庄东路、茶家东路进行绿化建设，绿化面积7841平方米。
（二）加强统筹，经济社会实现协调发展
全年实现经济总收入24.31亿元，比去年同期增长12%；利润总额1.63亿元，比去年同期增长12%；农民人均劳动所得18290元，比去年同期增长8.5%，人民生活得到了极大改善。
产业结构进一步优化。紧抓京津塘二通道、劲松东延路、土地储备和豆各庄经济适用房建设等机遇，研究调整了乡域规划，使功能区建设和产业链对接定位更明确、布局更合理、衔接更有效，功能区建设取得了重大成就，绿色文化产业、都市农业、房地产业和物流业不断发展壮大。以金田郊野公园为重点的绿色文化休闲产业区形成规模。格林万德农业园区品质获得提升，都市农业区生产和一、二、三产的外延规模更加扩大。豆各庄经济适用住房二期和富力又一城三期建设竣工，房地产业不断发展壮大。利用自身优势，引进了金丰创意天地、艾泽斯盖高科技园、豆各庄商品交易中心、金田商务会馆等四个重点产业项目，审批、建设有序推进，为地区发展注入了活力。
就业保障工作统筹推进。全年组织引导性培训444人、职业技能培训270人，开发就业岗位710个，实现了本地农村劳动力300人及90余名城镇失业人员就业，劳动就业工作扎实推进。认真落实“五项保障”措施， 990余名无社会保障老人享受到了每月200元福利性养老金待遇，1518人参加城乡养老保险，实现了“老有所养”。走访慰问 80多户低保贫困家庭，发放低保金50万元。为90余名“一老一小”办理了参保手续。为576人申报了农村劳动力转移就业补贴，促进了农民就业增收。
文明城区创建扎实有效。组织了“五月鲜花文艺汇演”、“夏日文化广场”系列展演、“社区一家亲”文化展演、 “第二届手工‘十字绣’作品展示评比”等深受群众欢迎和喜爱的文娱活动，举办了豆各庄地区第三届全民运动会和“迎国庆，展巾帼风采”合唱比赛，成立了“豆各庄地区太极协会暨青青家园健身气功站点”，丰富了群众文体生活。积极开展法律知识、健康知识、科学知识进社区活动，集中宣传《流动人口计划生育工作条例》，定期组织健康知识讲座，开展“食用合格碘盐，预防碘缺乏病”的宣传活动，举办艾滋病、结核病等传染病相关知识培训。加强食品安全防控，开展专项整治工作。
（三）实行管理精细化，城市化管理水平不断提高
集体资产管理有了新突破。加大乡属集体资源、资产管理力度，重新梳理乡属集体资源、资产对外租赁合同，完善了集体土地经营管理制度。健全了村级合同台帐，规范合同操作程序，加强民主管理意识，协调多方努力，解决了一些因经济合同引发的矛盾，认真贯彻落实《豆各庄经济合同管理的暂行规定》，监督管理好村集体资产的运作，维护集体资产保值增值。出台了《乡属集体企业事业单位的管理办法》，加大了对乡属企业、事业单位的考核力度，规范了基层组织收支审批程序和工资标准。完成了12个村的村帐托管工作。
社区建设迈上了新台阶。以落实《北京市加强社区建设实施纲要》为主线，一手抓社区管理的规范与提升，一手抓社区服务完善与创新，突出重点，攻克难点，积极探索适应我地区社区建设的机制与方法，使社区管理与服务工作逐步走上正轨。成立了朝丰家园和绿丰家园两个社区党委，加强社区党建工作，工作重心由村级管理向社区管理转移。加强社区服务管理硬件设施建设，对朝丰家园和绿丰家园两个居委会进行内部改造，重新装修，建立社区服务大厅，各项制度上墙，按照各科室及各村工作需求，确保各项设施设备落实到位。筹建了社区活动中心和社区服务中心，提升社区建设硬件指标；组织社区工作者挂职锻炼、定期培训及野外拓展训练等，提升综合服务管理水平，开展文化体育活动，创建文明和谐社区，强化社区建设软实力。
环境建设有了新进步。完成绿化面积20858平方米，围挡墙修复1700平方米。加大了对违法建设的整治力度，对辖区重点大街实施定点盯守，严查张贴喷涂散发小广告，整治街头游商，清理店外经营，清除堆物堆料、垃圾和破损的广告牌匾等。同时加大夜间执法力度，严查运输垃圾渣土车辆，防止道路遗撒。一年来，拆除各类违法建设36处、6000平方米，解决各类扰民、纠纷等 15起，清理垃圾渣土500余处、取缔无照摊点29个，清除广告牌匾80余块，规范门前三包140余家，建立和完善了地区环境管理长效机制。
（四）深入平安建设，确保地区和谐稳定
矛盾纠纷专项化解工作成效显著。认真落实“强化排查、狠抓调处、有效化解、及时稳控”的工作原则，完善工作机制，创新工作方法。为了倾听群众心声，了解群众生活实情，消除土地储备腾退工作给绿隔腾退群众带来的负面影响，利用20天的时间，分34批与1118户居民家庭代表进行了面对面的座谈与沟通，使群众了解了政策，消除了怨气，了解了实情，平和了心态，理解了政府的工作，增强了对政府工作的信任感。实行处级领导包片，机关干部包村，基层干部包户的制度，做深入细致的群众思想政治工作，使干部真正沉下去，蹲得住，听民声，解难题。解决群众的实际问题183件，消除了一些不稳定因素，促进了地区和谐稳定。
平安建设稳步推进。健全完善防控体系，城管队、综治办、派出所“三位一体”联合执法，针对区域内的发廊、网吧、作坊等场所，每月进行一次联合整治，坚决取缔无照经营的黑发廊、黑网吧、小作坊等；对出租房屋、商业门店进行逐一排查，尤其对出租大院进行了重点检查，坚决打击私自存放危险物品、窝赃销赃、卖淫嫖娼、赌博、制假售假等违法犯罪活动；针对入室盗窃活动增多的问题，开展了“闪亮行动”，派出所、巡防队24小时不间断巡逻，震慑了犯罪分子，盗窃案件得到了遏制。积极开展群防群治工作，设立群众义务执勤点，全年居民义务巡逻达3100多人次。开展“百日安全整顿行动”，充分发挥巡防队作用，加大辖区内安全巡逻力度。一年来，共计开展以治安、消防、流动人口管理、预防煤气中毒等为重点的联合执法检查11次，排查消除隐患百余处，有效确保了地区和谐稳定。
安全生产形势有序平稳。为辖区400余家企业建立了安全台帐，加大了安全生产宣传力度，加强了执法检查，强化了建筑工地、人防工程、人员密集场所、职业危害场所、食品卫生、“六小行业”、无照和超范围经营、道路交通等专项整治，严厉打击违法违规行为，有效遏制了各类安全事故。
（五）加强自身建设，公共服务水平取得新提升
坚持依法行政，大力推进阳光政务，政府民主、科学决策得到加强。自觉接受人大监督和民主监督，认真办理人大代表建议。开辟政府网站，畅通沟通渠道，扩大群众参与权、知情权、表达权和监督权，政务公开取得突破。行政服务大厅高效运转，行政审批服务效能进一步提升。注重发挥公共财政作用，对社会事业、改善民生、为民办实事的投入力度继续加大。建立健全了各类应急预案，完善应急体制和机制，应对突发事件能力不断增强。认真落实廉政建设和反腐败工作责任制，执纪执法和纠风治乱工作力度加大，行政效能监察不断强化。集中开展干部队伍作风整顿，干部作风明显好转。积极开展专项监察，深入学习贯彻《公务员法》，加大了公务员队伍教育和管理，公务员队伍素质不断提高，行政效率逐步提高。
各位代表，2010年，我们紧抓土地储备战略机遇，团结一心，开拓进取，加速推进了地区城市化进程。这一年是地区面临土地储备拆迁腾退的机遇和挑战，推动经济体制与社会管理体制改革转轨成效初显的一年；是文明城区创建工作不断深入、社会服务管理工作开拓创新的一年。一年来的实践使我们深刻地体会到：只有坚持科学发展观，依法、民主、科学决策，才能保持经济健康发展；只有坚持统筹协调，实施重点突破，才能促进经济加快发展；只有坚持解放思想，锐意创新，才能激发经济发展活力；只有坚持以人为本，执政为民，才能维护社会和谐稳定；只有坚持转变职能，求真务实，才能提高政府施政能力。
各位代表，2010年政府工作所取得的这些成绩，是乡党委统揽全局、正确领导的结果，是乡人大依法监督、民主监督的结果，是社会各界同舟共济、通力协作的结果，是地区人民团结拼搏、克难奋进、开拓创新的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，地区经济社会发展仍然存在一些矛盾和问题，主要是：科学发展的能力水平有待进一步提高，转变发展方式、加快结构调整的任务还很艰巨；基础设施建设仍相对滞后，与城市化发展的要求还有一定距离；地区城市功能还不够完善，城市品位和形象还需进一步提升；改善民生的步伐还需加快，困难群体生活有待改善；政府自身建设中还存在一些薄弱环节，机关作风建设尚需进一步加强，等等。对上述问题，我们将予以高度重视，采取切实有效措施，在今后的工作中努力克服和解决。
二、突出重点，扎实做好2011年工作
2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，是深入开展全国文明城区创建工作的攻坚之年，也是加快推进城市化进程的关键之年。站在新的历史起点上，做好2011年的各项工作，意义重大，影响深远。
总体要求是：全面贯彻党的十七届五中全会、市委十届八次全会和区委十届十三次全会精神，深入落实科学发展观，围绕“新四区”发展战略，加快农村城市化进程；进一步调整经济结构和转变发展方式，推进产权制度改革，促进产业项目发展，提高地区经济发展质量；着力保障和改善民生，完善社会服务管理，繁荣社会文化事业，确保地区安全稳定，开创和谐社会建设新局面；全力推动经济社会又好又快发展，为实施地区“十二五”规划打下坚实基础。
主要目标是：经济总收入、利润总额、辖区税收等经济指标增加12%以上，人均劳动所得增长10%以上，城乡经济社会发展一体化进程明显加快，民生问题明显改善，区域和谐稳定，基层执政能力明显增强。
实现上述目标，必须充分调动全地区干部群众的积极性、主动性和创造性，群策群力，共谋发展，切实把握好以下五个方面：一是切实增强大局观念。地区各项工作的开展，要围绕中心，服务大局。以“新四区”发展战略为主线，以“城乡一体化先行区”建设为重心，制定方案，稳步推进，率先实现地区城市化。二是切实增强整体意识。地区各部门、各单位要明晰工作重心，积极统筹联动，推动各项工作全面、协调、可持续发展。三是切实增强改革创新意识。改革是发展的动力，创新是发展的源泉。率先实现农村城市化，可借鉴的经验少，问题多、难点多。需要我们以改革的勇气，把握主线、开拓创新，努力探索定位、挖掘潜力，创新方法，加速推进城市化建设。四是切实增强服务保障意识。坚持以人为本，坚定不移地将保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，切实为民办实事、办好事，实现发展成果与民共享。五是切实增强攻坚克难意识。率先实现城市化，既是机遇，又是挑战。面对改革转型中遇到的问题和困难，我们要依靠群众，群策群力，着力破解难题、突破瓶颈，实现地区发展新突破。
今年，重点抓好以下五个方面的工作：
（一）挖掘产业发展潜力，提高经济发展质量
2011年，要结合地区土地储备实际，深入研究产业发展定位，挖掘产业用地资源，统筹规划、合理布局，在推动产权制度改革及优化现有产业结构的基础上，探索产业项目发展新思路，开创地区经济发展新局面。
进一步优化产业结构。紧抓政府土地储备用地、垡头功能区建设等战略机遇，按照“转变发展方式、提高运行质量、促进就业增收”的要求，调整不符合功能定位的产业，优先发展现代服务业，改造提升传统产业。提升格林万德农业园区品质，夯实都市现代农业发展基础；借助土地储备拆迁腾退机遇，走高端产业发展之路，限制并淘汰电镀厂等高能耗、高物耗、高污染、低附加值产业发展；推动金田郊野公园等重点项目周边配套产业发展，以购物、餐饮、娱乐等服务业发展为重心，打造绿色休闲产业；围绕提升城市功能、促进劳动力就业，推动商贸、餐饮、交通运输、社区服务、物业管理等服务业加快发展。
狠抓重点产业项目建设。加速推进以金田郊野公园、格林万德农业园、世界酒文化园区项目为重点的绿色文化体育休闲区；积极推进以“艾泽斯盖”高科技园、豆各庄商品交易中心为重点的绿色环保产业区及高端商贸服务区；努力打造以金丰创意天地项目为重心的文化创意产业区；以惠民物业及丰琪物业服务项目建设为抓手，推动配套服务产业项目全面发展。
推进农村集体产权制度改革。借鉴兄弟乡改革模式，结合本乡实际情况，制定全乡整体改革方案，加快推进产权制度改革。坚持城乡统筹，以建立乡级统筹的管理体制为目标，整合土地资源和社会资源，解决乡域规划与村级核算体制之间的矛盾，发展壮大集体经济。明晰乡村集体产权，实现政社分开，探索集体经济新的实现形式，充分保障农村集体经济组织成员的资产收益权，促进农民共同增收致富。
加强集体资产和财务管理。加大集体资产管理力度，确保集体资产保值增值。进一步落实各项规章制度，继续加大财务人员的培训力度，制定培训计划，全面提高会计队伍整体素质。加大内部审计的工作力度，严格落实财务责任制，确保财务管理正规有序。
（二）加强服务保障，切实改善民生
2011年，地区要以整建制转工转居工作为重心，核对数据信息，制定工作方案，稳步推进民生工作。
稳步推进整建制转工转居，健全社会保障体系。一是 根据朝阳区有关要求，核对信息，制定方案，有序推进农转居工作，扎实细致做好农民社会保障与城市居民社会保障的承转对接。二是完善社会保险体系。做好老人、儿童和无业居民的参保工作，农村居民参加城乡居民养老保险达到95%以上。落实城镇老年人和无业人员医疗保险费用报销制度，推行城镇退休职工医疗保险社保卡制度。三是健全社会救助体系，发展社会福利事业。加强城乡低保规范化管理，做到应保尽保;做好城乡特困人员医疗救助工作，缓解城乡特困人员就医难问题;及时按照市、区要求，做好城乡低保调标工作。加强城市无障碍设施建设，加强残疾人教育、培训、就业和生活、医疗保障工作;完善“爱心家园”及“温馨家园”建设，提高服务保障水平。
加强技能培训，多渠道促进就业。结合本地区土地储备实际，分批组织农村劳动力参加各项培训，计划素质教育500人，引导性和技能培训350人；与周边街乡联手举办招聘会，组织有用工需求的企业、有就业愿望的人员参加招聘会，计划开发就业岗位700个；加强就业与产业的对接，重点开发饮食服务、商贸流通、交通运输和专业特色市场等领域的就业岗位，挖掘物业、家政、配送和保健等领域的社区就业潜力，拓展就业空间；以“4050”失业人员和低保、残疾、农转非失业人员为重点，完善促进就业政策，鼓励失业人员自谋职业和自主创业。
大力发展教育事业，提高公共卫生服务水平。妥善解决困难群体和流动人口子女的就学问题，完善贫困家庭子女就学档案的建立。发展学龄前教育，加强幼儿园建设，逐步提高幼儿园管理和教学水平。加强社区教育中心建设，开展面向社区居民的市民教育、老年教育和职业技术培训。健全公共卫生体系。完善突发公共卫生事件应急处理机制，完善应急监测预警制度，加强重大疾病控制，坚持预防为主。加强社区卫生建设，根据社区人口规模和密度，合理布局、分类设置社区卫生服务站，健全社区卫生服务中心预防、保健、基本医疗、健康教育、康复、计划生育技术指导“六位一体”服务体系，实现“小病不出社区，大病及时转诊”。
（三）稳步推进城市化建设进程，提高社会服务管理水平
继续推进土地储备及安置房建设工作。切实维护地区群众合法权益，继续做好绿隔及土地储备拆迁腾退工作，拆迁安置、产业发展与就业保障统筹兼顾。加快安置房建设，确保腾退群众如期回迁。坚持把农民就业作为工作的重中之重，充分挖掘区域服务业及其他岗位资源，确保有就业愿望的劳动力实现再就业。加强土地储备过程中集体土地和房屋建设管理，坚决遏制非法占地和违法建设。
深入开展文明城区创建工作。2011年，是朝阳区全国文明城区创建工作的攻坚之年、测评之年，我们要继续紧紧围绕土地储备拆迁腾退的中心工作，结合地区农村城市化的快速发展实际，以“我与文明同上楼”为主线，以开展“双争”活动（争当文明有礼豆各庄人、争创五好文明家庭）为抓手，以老百姓得实惠为落脚点，认真抓好各项工作的落实。对照《文明城区创建细则》和任务分工，进一步细化标准，逐条对照检查，努力改进工作中的薄弱环节，并以此为契机，全面推进地区精神文明建设。
加强社区建设，全面推进社会服务管理创新。以村级管理向社区管理转型转轨为中心，开创社区建设新局面。一是夯实基础，提高社区规范化建设水平。理顺社区组织之间的关系，完善社区管理制度，加强对社区工作者的管理力度。二是完善豆各庄地区社区服务中心建设，开展“社区大课堂”活动，建立96156社区服务小呼叫系统，与民沟通，为民解困，提升社区管理和服务的水平。三是完善基础设施建设，推进社区规范化管理。继续推进社区办公用房和居民活动场所建设，全力解决阳光家园社区、青青家园社区、富力又一城社区筹备组的办公和活动用房问题。四是构建数字化社区服务管理体系。健全以政务服务、便利服务和公益服务为主要内容的社区公共服务体系，加强社区工作监督管理，严格考评机制，高效推进地区社会服务管理新局面。五是加强社区社会组织培育，促进和谐社区建设。在青青家园社区老年合唱团、富力又一城舞蹈团等已有文体组织的基础上，进行系统培育整合，打造文体活动品牌社会组织；建立社区志愿者组织，推行社区志愿者服务体系。
加强区域环境建设。开展“精细管理，美化市容”活动，健全环境联合执法机制，以老旧小区、主要道路两侧为重点，治理影响环境质量的重点问题，切实加大环境整治力度。加大污水排放治理力度，狠抓大气污染防治。环境卫生指数（专业考评）达到99.8%。
完善公共文化体系，大力发展体育事业。加大对公共文化事业的投入，推进公共文化设施建设，进一步完善图书馆、博物馆、老年活动中心等文化设施，推进群团组织文化活动设施建设。发挥社区居委会和十个文体协会的作用，全力打造地区文化品牌，以社区文化活动为重点，进一步丰富群众文化活动。完善文化创意产业发展促进政策，制定文化创意产业发展行动计划，加强创意人才队伍建设，营造优良的文化创意产业发展环境。优化健身环境，丰富群众体育活动，培育全民健身活动品牌。健全健身服务体系，加强体育设施建设，建立政府主导、社会团体和企业积极组织、群众广泛参与的全民健身服务体制，促进全民健身持续健康发展。
（四）完善维稳长效机制，确保地区安全稳定
总体目标是：敏感时期非正常群体访零指标，重复集体访下降50%，个体访和长期缠访有所下降，完成“一网两库三关”为核心内容的社会维稳风险治理与科学管理体系建设。
深入排查化解矛盾。定期开展问题和隐患排查，切实掌握影响稳定的重点地区、重点群体、重点领域、重点环节，明确责任、限期解决。完善信访工作体制机制，加强督查督办，着力提高重信重访和信访积案化解率，确保全年无重大重复上访户，坚决避免发生大规模的群体性越级访事件。完善多元化矛盾纠纷化解体系，推进综治维稳信访中心建设，整合安全稳定信息员队伍，强化人民调解、司法调解、行政调解联动机制，不断提高对矛盾纠纷的发现力、预警力和化解力。深入研究区域群体性事件发生、演变的规律特点，有针对性地完善应急预案，健全联合指挥协调机制，着力提高群体性事件事前疏导、事中化解和事后总结水平。
落实治安防控长效机制。以综治维稳中心建设为抓手，综治、城管、安监、派出所等单位协调联动，加强治安防控体系建设。完善社会面立体化防控模式，加强重点部位的综合整治，推进社区（村）封闭式管理，深化科技创安，形成网上动态管控体系，巩固专群结合、群防群治的工作格局，夯实平安建设基层基础。加强无邪教社区创建工作，提高民族宗教工作制度化、规范化水平。加强对流动人口和出租房屋的实时动态管控，深入落实流动人口“1258”规范管理机制，积极做好流动人口与本地居民的同宣传、同管理、同服务、同投入。以“抓考核、强监管、重教育”为重点，健全责任体系，加强综合监管。
切实抓好安全生产。深入开展知识宣传教育活动，营造人人讲安全、事事重安全的氛围，有计划地开展安全隐患排查工作，加强建筑工地、地下空间、出租房屋等重点区域安全监管，确保安全生产有人管、管得住、管得好。加强地区食品安全、农产品安全监管和重大动物疫病防控，确保“三个安全”。
（五）加强自身建设，提高执政能力
加强能力建设，提升施政水平。准确把握发展形势，抢抓机遇，扎实推进基础设施、产业和民生工作，努力实现民生改善和经济发展双赢；高度关注经济社会发展中的突出矛盾，切实加强应急处置和公共安全保障，不断提升驾驭全局能力。健全重大问题集体决策和专家咨询制度，坚持问政于民、问需于民、问计于民，不断提升科学决策能力。扎实开展学习型机关、学习型班子、学习型干部争创活动，引导全体公务员博求新知，增长才干；深入研究涉及全局、关乎长远的重大问题，进一步增强政府工作的系统性和前瞻性。
加强作风建设，狠抓工作落实。把机关作风建设作为优化发展环境、推动工作落实的重要抓手，不断开创各项工作新局面。坚持真抓实干，把主要时间和精力放在重点工作、重大项目和为民办实事上，敢于直面矛盾、顶真碰硬，确保各项政策措施落实到位、工作一抓到底；加强政府执行力建设，健全抓落实的工作机制，强化效能建设和行政问责。坚持依法行政，自觉接受人大的监督；扎实推进行政权力网上公开透明运行，保障公众的知情权和监督权。
加强廉政建设，树立良好形象。坚持教育、制度、监督并重，认真落实廉政建设责任制，规范政府工作人员的从政行为。进一步加强廉政建设，强化廉洁从政意识，筑牢拒腐防变思想道德防线。加大对重点领域、重大工程、重要环节的审计和监察力度，努力从源头上预防和治理腐败。深化纠风和专项治理，着力解决群众反映强烈的突出问题。牢固树立过“紧日子”的思想，严控行政开支，降低公务成本，做到厉行节约。
做好2011年的各项工作，任务艰巨，责任重大。新的形势催人奋进，新的事业任重道远，让我们在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠地区群众，解放思想、开拓创新，抢抓机遇、克难奋进，在新的起点上推动地区经济社会又好又快发展做出积极贡献！