朝阳区人民法院工作报告

一、坚持服务大局，充分发挥审判职能

2009年，我院共受理案件55998件，结案55281件，同比分别上升3.7％和4.8％。

刑事审判工作，一是依法严厉打击黑恶势力犯罪、抢劫、故意伤害等严重刑事犯罪，全年共审结刑事案件3366件，判处罪犯4404人，其中，判处五年以上有期徒刑的罪犯605人，占13.7％。二是正确适用宽严相济刑事政策，对情节轻微的初犯、偶犯和过失犯罪，依法从轻、减轻或免除处罚。三是以教育、感化、挽救为目的，对未成年被告人依法尽量适用非监禁刑，帮助他们积极改造。四是调研融资诈骗案件，维护朝阳区的良好融资环境。

民商事、行政审判工作，全年共审结民商事案件39250件，审结行政诉讼和行政非诉案件348件。一是妥善处理因奥运会筹办引发的房屋拆迁、房屋买卖等各类纠纷，促进全市法院执法标准的统一。二是对金融危机背景下的民商事纠纷进行前瞻性调研，及时成立劳动争议案件专业合议庭，有效应对因金融危机等原因引发的劳动争议纠纷激增的新情况，全年共审结劳动争议案件4312件，同比增长55.2％。三是高度重视大标的民商事案件的审理，顺利审结此类案件155件，标的额达17.2亿元。四是充分发挥司法保护知识产权的主导作用，注重对“秀水街”等区域知名品牌的保护，树立朝阳区重视知识产权司法保护的良好形象。五是建立健全预防、化解行政纠纷机制，从源头上促进行政机关提高依法行政水平。二、坚持以人为本，依法维护人民权益

（一）全力以赴清理执行积案

集中清理执行积案活动开展后，区委高度重视，多次听取汇报、指示工作；区政府拨付专项资金，确保清积工作迅速推进；区委政法委发挥领导核心作用，加强组织协调，实行领导包案；全区各有关部门发挥职能作用，通力支持配合。作为主办单位，我院严密组织，精心落实，成立专案小组，着力解决重点案件；坚持全程信息专报，主动接受领导和监督；建立执行积案台帐、专项资金使用台帐、执行信访台帐，对清积工作严格管理。在党委领导、政府支持、各方协同下，我院纳入集中清理范围的执行积案全部结案。

在清理积案过程中，我院统筹兼顾，坚持新收案件执行不放松，全年执结案件12295件。

（二）实实在在出台惠民举措

一是在立案大厅设置导诉台，为当事人立案、查询信息、联系法官提供帮助。二是在全市法院率先开通《人民法院报》公告送达直接录入系统，缩短公告刊登周期。三是在全市法院首次开通房屋信息查询与冻结直接录入系统，为当事人提供便捷、高效的服务。四是增设温榆河法庭、王四营法庭、亚运村法庭3个立案点，实现了7个派出法庭全部就近立案。五是制作法庭路线图、便民联系卡，为当事人诉讼提供便利。六是通过编发《身边的法律课堂》宣传册和编演情景剧等群众喜闻乐见的方式，满足人民群众的司法需求。七是及时提供法律援助，全年共减、免、缓交诉讼费13.9万元，让经济确有困难的当事人打得起官司！

（三）扎扎实实做好信访工作

一是落实院党组成员亲自包案及院、庭长接待制度，全年共接待群众2774人，促进了重大、疑难信访案件的化解。二是坚持与区人大信访定期联系制度，形成工作合力。三是固化挂帐案件督办制度与信访联席会议制度，提高信访案件办结质量。四是运用涉诉信访案件排查、协调、稳控及应急处置机制，科学使用信访救助金，降低可控风险，实现息诉罢访。

三、坚持改革创新，完善审判、调解工作机制

（一）健全审判管理机制，确保审判工作质效双优

一是连续两年召开法官大会，对审判工作中存在的质量问题进行深刻剖析，强化法官的质量意识。二是建立案件质量三级评查制度，提升了案件评查工作的民主性、自律性和权威性。三是成立裁判文书校核办公室，统一裁判文书制作标准，有效减少了错误发生。四是公开展示案件质量问题，强化审判人员的责任意识。五是颁发首届“钟蔚莉审判质量奖”，激励法官多结案、结好案。因案件质量管理工作成效显著，我院被最高法院确定为全国基层法院案件质量监督管理试点法院。

2008年10月，我院在全市法院率先探索法定审限内结案工作。一年多来，通过严把“立案关”、“程序适用关”、“审理期限关”、“督促催办关”、“结案关”等五个环节，初步实现了对案件的科学管理与动态监督，规范了审判流程，提高了审判效率。2009年，在收案量再创新高的情况下，18983件民商事案件在2个月内审结，占全部民商事案件的48.4％。

（二）创新调解和解机制，确保调解工作走向深入

经过五年的发展完善，我院形成了由诉前和解“三种机制”、庭前调解“三项制度”以及判后答疑制度构成的调解和解工作体系。五年来，我院共以调解和解方式调处纠纷141685件。因成绩突出，2009年，我院受到最高法院通报表扬；区委政法委在我院召开大会，对先进集体和个人进行隆重表彰。

为继续推动诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的构建，2009年8月，我院启动诉调对接工作，各人民法庭安排专职人员负责纠纷的立案前调解，并聘请熟悉辖区情况、具有较高威势驻庭或轮值的方式接受委托进行调解。截至2009年12月20日，各法庭的调解人员共诉前调解纠纷1452件。全年，我院诉前化解纠纷9378件，同比上升4.8％。

四、坚持强基固本，加强队伍自身建设

（一）切实加强思想政治建设

深入开展科学发展观理论学习，教育广大干警树立正确的审判工作观；扎实开展学习实践科学发展观整改落实“回头看”活动，确保活动取得实效。积极开展“人民法官为人民”主题实践活动和“听呼声、走百家、送服务”为民实践活动，强化干警的为民意识。围绕“保增长、保民生、保稳定”各项任务，进一步增强干警的政治意识、大局意识、责任意识和国情意识。

（二）切实加强司法能力建设

安排青年法官参与信访接待、到基层工作，提高做群众工作、化解矛盾纠纷的能力；开展青年法官裁判文书评比活动，提高制作裁判文书的能力。组织新录用人员赴贫困地区考察，培养吃苦精神，提高角色转变的能力。坚持庭长办案制度，全年庭长、副庭长共结案17838件，占结案总数的32.3％，带动了整个队伍司法能力水平的提升。

（三）切实加强司法作风建设

深入开展司法作风大检查活动，通过上党课、抓培训，增强全体干警的宗旨意识。全面加强立案信访窗口建设，规范诉讼服务接待行为，提升司法为民的良好形象。建立片区法官制度，组织法官深入辖区街乡体察民情，送法上门，密切与群众的联系，努力为群众排忧解难。

（四）切实加强反腐倡廉建设

深入开展“警示教育月”活动，强化廉洁自律意识；针对重点部门、重点岗位加强监督管理，探索廉政风险防范管理的长效机制；加强法院廉政文化建设，倡导干警自重、自警、自励，培养健康、文明、向上的道德情操。五、坚持接受监督，切实维护司法公正

一是自觉接受人大监督。坚持向区人大常委会定期报告专项工作，认真落实区人大常委会对我院相关报告的审议意见，采取措施切实改进。认真办理、答复代表的建议和来信，建立督查督办制度，做到件件有结果，事事有反馈。

二是依法接受法律监督和社会监督。邀请区检察院检察长参加审判委员会，促进司法公正。拓宽人民陪审员的工作内容，参与诉前调解和执行督促工作。探索新闻发布常态机制，向社会通报法院工作重大事项和社会关注的热点问题，接受舆论监督。开展问卷调查活动，倾听人民群众的意见和建议，有针对性地改进工作。

与此同时，我院的工作还存在一些问题和困难，我们将切实采取措施，努力加以解决，也诚恳地希望得到方方面面的监督和支持！