朝阳区人民检察院工作报告

一、围绕服务“三保”工作大局，充分发挥检察保障作用

（一）注重改进执法方式，保障区域经济平稳发展

自觉增强服务大局意识，在办案中对劳资、债务、合同纠纷尽可能依法通过调解、和解等方法解决。依法慎重使用查封、扣押、冻结、拘留、逮捕等措施，尽量减少因司法调查给企业经营带来的不利因素，努力实现法律效果与社会效果、政治效果的有机统一。

（二）突出打击重点犯罪，促进市场公平体系建设

积极参与整顿和规范市场秩序专项活动，深挖涉及民生工程、基础设施、生态环境建设、劳动就业、征地拆迁、医疗卫生等领域犯罪案件。严厉查办官商勾结、权钱交易和严重损害群众利益的商业贿赂犯罪9件9人。

（三）充分履行检察职能，做好保障和改善民生的各项工作

一是加强和改进工作方式，提高履职能力和水平，促进民生问题的解决；二是通过提前介入、引导侦查等机制，加大对严重危害人民群众生命财产安全，影响群众生存环境和侵害民生的各类犯罪打击力度；三是严格规范举报工作程序，确保群众诉求渠道畅通；四是积极做好化解矛盾纠纷工作，规范检察环节和解工作，与政府信访部门实现工作对接，及时解决群众合理诉求。

（四）积极参与综合治理，提升检察工作质量和效果

深入学校进行法制宣传，受教育学生近900余人次；首创检察建议约谈机制，在发送52份检察建议书的同时，对受建议单位相关负责人进行约谈。积极提出社会治安综合治理建议，受到王岐山等中央领导和市委、市政府领导批示。

二、围绕确保“平安国庆”中心任务，全面履行检察职能

（一）统筹打击犯罪与化解矛盾的关系，努力维护社会和谐稳定

依法严厉打击严重刑事犯罪。全年共批准逮捕各类刑事犯罪2942件3860人，提起公诉3491件4483人。突出打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪；继续深化“打黑除恶”专项斗争，深挖黑恶势力“保护伞”，共批准逮捕以上重点犯罪560件657人，提起公诉653件780人。

依法适用宽严相济刑事政策。对轻微刑事案件，矛盾已化解的，依法从宽处理。对无逮捕必要的不批准逮捕192人，对认为不需要判处刑罚的不起诉80人。积极开展不捕案件答疑说理、未成年人犯罪案件集中办理、刑事和解机制改革，推行公、检、法三机关联动开展轻微刑事案件快速办理机制。

依法妥善处理涉检信访案件。采取下访、巡访、联合接访等措施，畅通信访渠道，全年共受理各类举报、控告线索493件，受理民事申诉案件44件，刑事申诉案件38件，接待来访群众487批1069人，成功化解一起200余人集体访事件。保障“两节两会”、“7·5事件”、“国庆前夕”等敏感时期的信访接待工作，实现全年“无非正常访、无群体性事件”的目标。

（二）统筹查办职务犯罪与侦防一体化的关系，推进反腐败斗争深入开展

全年共立案侦查各类职务犯罪案件30件36人，其中贪污贿赂案件24件29人，渎职侵权犯罪案件6件7人。

不断加大办案力度。全年共查办职务犯罪大案10件15人、处级以上干部职务犯罪要案5件5人。重点打击高校领域职务犯罪，共查办此类犯罪案件7件9人。成功办理某高校学工部部长许中华利用招生就业环节管理漏洞受贿7.3万元案。

继续完善办案机制。深入开展查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项工作，依托“反渎职侵权、预防职务犯罪联席会议机制”，与区环保局等单位建立联系机制，畅通案件线索移送渠道。注重深挖重大安全生产事故背后的渎职失职犯罪，第一时间介入中央电视台“2.9”火灾事故调查，依法立案侦查5名犯罪嫌疑人。

深入拓展预防途径。结合服务新农村建设，依托“区国家机关预防职务犯罪网络”，与区纪委、区农委联合开展“农村廉政文化基地建设”活动，专门制作“农村基层干部职务犯罪警示”展板和宣传手册。总结奥运工程预防成功经验，构建“检察机关—重点行业—专家”三位一体预防模式。

（三）统筹强化监督与接受监督的关系，确保严格公正执法

不断强化诉讼监督。依法监督公安机关立案1件，逮捕18人，追诉5人，依法退回补充侦查或自行补充侦查454件。深入开展刑事审判法律监督专项检查活动，针对暴露的问题积极整改并完善相关机制。对认为确有错误的民事行政裁判提请抗诉、建议提请抗诉5件。强化对刑罚执行和监管活动监督，对11062人次进行交付执行检察和收押释放检察，开展各类安全防范检查220次，91人次。

严格做好自身监督。完善业务部门、案件督察部门、检察委员会和检察长四级监督网络。坚持职务犯罪案件立案、逮捕“双报备”，撤案、不诉“双报批”制度。推进干警执法档案建设和错案责任追究。结合机关效能建设，加强日常检务督察，进一步加强管理监督。

自觉接受外部监督。深化检务公开，推行答疑、释法说理工作制度，自觉接受诉讼参与人及其家属的监督。主动邀请人大代表、特约监督员50余人视察和评议检察工作，参与调研座谈和执法检查，听取意见、批评和建议。完善保障律师在刑事诉讼中依法执业的工作机制，确保检察权在阳光下运行。

三、围绕专业化建设方向，全面提高检察队伍素质

（一）紧紧围绕“政治坚定”要求，加强思想纪律作风建设

继续深入开展“大学习、大讨论”活动，牢固树立社会主义法治理念，深入推进“听呼声、走百家、送服务”活动，切实改进执法作风。积极构建廉政风险防范管理机制，建立全面覆盖、层层管理、重点防控、责任到位的风险防控体系，确保廉洁从检。全年无违法违纪现象发生。

（二）紧紧围绕“德才兼备”要求，加强领导班子建设

大力强化中心组学习，不断提高班子学习力；注重学以致用，检察长、副检察长带头参与办理案件，不断提高执法水平，切实提升班子战斗力；完善并严格执行议事规则和决策程序，增强班子凝聚力；制定《朝阳区人民检察院2009—2011年发展规划》，明确新的争创目标，激发班子创新力。

（三）紧紧围绕“业务精通”要求，全面推进队伍专业化建设

拓展人才培养模式，建立“CYPP发展团队”，分层次和类别开展培训，促进人才成长。拓展教育培训方式，选派20余名同志参加各类学术研讨活动，在各级刊物公开发表调研文章67篇；深化产学研基地建设，两名资深检察官被聘为中国政法大学兼职教授，联合开展“非法证据排除规则试点项目”研究，积极推动立法；邀请专家、领导、骨干举办公诉论坛、反贪论坛，就青年检察官如何更好成长成才进行深入交流和探讨；组织全院900余人次参加培训活动，努力营造“勤学为荣、不学为耻，争先创优、充满活力”的学习氛围。

（四）紧紧围绕“以人为本”要求，大力加强检察文化建设

积极践行“关注健康、快乐工作、构建和谐”检察文化建设主题，开设检察长直通车，搭建干警与院领导交流的网络互动平台；编辑“检察文化建设丛书”，展示检察文化成果；举办诗词赏析、心理健康讲座等一系列文化活动，提升干警素质修养。始终坚持对“文化育检”的新探索，将开展文化社团活动与思想政治工作、提高队伍素质、检察业务工作相结合，以文化建设不断增强检察人员职业荣誉感和队伍凝聚力，推动检察事业向前发展。

一年来，我院工作取得了一定成绩，被最高人民检察院评选为“全国十佳基层检察院”，荣立集体一等功。荣获首都先进检察院、北京市思想政治工作优秀单位等10余项市级荣誉。回顾一年来的工作，检察工作还有很多有待提高和完善的地方，主要表现在：一是法律监督能力有待进一步加强；二是队伍的执法观念和执法作风与形势要求还有差距；三是检察工作强度与干警保障机制还不匹配。