朝阳园管委会（区科信局）2024年法治政府建设情况报告
2024年，朝阳园管委会(区科信局)在区委、区政府及委领导的坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想。紧扣《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》有关规定，全面推动法治政府建设，扎实推进依法行政各项工作，现将有关情况报告如下：
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强理论学习，提高法治思维能力
强化理论教育，牢牢坚持习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，深入学习领会习近平总书记关于完善中国特色社会主义法律体系的重要论述。抓好“关键少数”，发挥领导干部学法用法的积极带头作用。建立党委理论中心组集体学法制度，深入学习领会习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神。2024年共组织理论学习中心组成员集体学法7次，学习内容涵盖党的二十大关于“中国特色社会主义法治体系更加完善”的部署、《法治中国建设规划(2020—2025年)》《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》等重要决定，不断提升管委会领导干部对依法行政重要意义的认识，坚定不移地用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。
(二)强化法治宣传，营造崇尚法治氛围
抓好法治宣传教育。管委会始终坚持将学习贯彻习近平法治思想作为法治宣传教育的头等大事和首要任务，全年积极开展学法用法宣传教育。一是邀请市科委、中关村管委会领导为朝阳区科技创新体系建设领导小组、重点企业、产业园区等创新主体及管委会领导干部宣讲《北京国际科技创新中心建设条例》，深入学习领会立法背景和过程、立法定位和特点以及20项重点制度。二是积极开展“以案释法”普法宣传活动，积极谋划“宪法宣传周”活动，紧紧围绕学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神以深化法治领域改革保障中国式现代化与推动科技创新高质量发展、安全生产等密切相关的法律法规，与全区法治工作开展联动，营造浓厚法治氛围。三是做好科普工作。联合各科普基地和43个街乡，精心策划百余场科普互动体验活动，为群众提供科技互动体验新模式。全区北京市科普基地13家，全市占比15.48%。
(三)完善制度体系，坚持全面依法行政
一是扎实推动公平竞争审查工作。坚持科学民主决策为切实提升我委行政决策公信力、执行力。对照国家、市、区规定要求，编制了管委会《公平竞争审查机制》，完善内部审查流程。2024年出具内部合法性审核意见15份、发现问题89处；公平竞争审查意见18份、发现问题35，组织律师审核70份、发现问题46处。并均已反馈修改规范。二是充分发挥法律顾问作用。重新修订完善《法律顾问工作制度》，规范法律顾问行为。法律顾问通过现场或线上方式为管委会提供各项法律服务，面向各处室、中心提供法律咨询，解决法律问题，并对问题进行相应处理。通过法律服务工作，对防范合同风险、依法行政起到了良好的促进作用。
(四)全面深化改革，营造法制化营商环境
一是深化法制化体制机制改革。落实新一轮机构改革部署，加强科技创新工作统筹，组织召开区科技创新体系建设领导小组会议，印发中关村朝阳园体制机制改革方案、科技创新中心、数字经济三年行动计划，2024年工作要点、中关村新一轮先行先试改革方案等系列文件，锚定全区科技创新发展方向。二是积极营造法治化科技创新氛围。首次召开全区科技创新发展大会，发布13项科技创新重大项目、重大平台共建园区和创新成果，成立包括两名院士在内的18位专家组成的朝阳区科技创新专家顾问委员会。承办2024中关村论坛、第二十六届科博会朝阳区展示活动，高水平承办2024年全球数字经济大会同时做好服务保障工作，围绕四大主导产业、城市更新、中小企业发展、国际化发展等朝阳区特色，精心策划2场高层论坛和8场专题论坛，全面展现朝阳区数字经济核心区建设成果。
(五)强化行政执法管理，推动执法工作提质增效
一是配合企业做好投资备案服务。制定2024年朝阳区企业投资备案监管方案，指导企业进行备案审查。已完成区内企业投资备案并出具《项目备案证明》53件，撤销备案并出具《撤销项目备案证明》7件，完成非现场备案后监管工作74件。二是按照相关规定开展执法检查。持续关注区内重点产业领域发展情况与企业投资备案项目开展情况，有序推进对区内企业投资项目备案开展定期执法检查工作。通过电话、网络会议及企业自主提交材料等创新方式，第一时间掌握企业投资项目开展动态，对汇集的企业数据定期登册入库。截至10月底，已完成第一季度至第三季度的非现场执法检查台账建立及数据建库处理，累计完成企业投资备案非现场执法检查工作74件。三是积极配合加强信息化系统建设。积极参加市经信局、市司法局的业务培训，总结分析非现场执法检查工作实际经验，提升执法检查综合能力。积极配合市经信局、市市监局，研究信息化建设需求方案。通过实际操作、调试及总结实际问题，配合开展信息化系统建设升级，强化非现场执法检查技术支撑条件。
二、党政主要负责人职责履行情况
管委会党政主要负责人切实担负起推进法治建设第一责任人职责，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。一是强化理论学习，坚持法治体系建设正确方向。深入学习领会习近平总书记关于完善中国特色社会主义法律体系的重要论述。坚持“第一议题”制度，发挥好“关键少数”领导干部带头作用。二是坚持对标对表，发挥法治建设领导核心作用。对照党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单规定，逐项推进工作落实。三是认真谋划部署，立足管委会职能规划依法行政工作开展，全面提升依法履职能力，更好发挥行政职能作用。
三、存在问题
在推进法治建设工作中，虽然获得显著成效，但还存在一些问题。主要表现在：
一是依法行政制度体系仍需进一步完善，仍需加强在干部学法用法培训指导，加大法治宣传力度，以更好地发挥依法行政的引领、保障作用。
二是加强依法决策方面仍需进一步规范。在科技创新政策密集出台的同时，还需进一步提升对行政规范性文件、兑现类政策文件制定监督管理，切实响应市、区两级对规范性文件、兑现类政策文件的有关要求。
三是行政执法履职效能还需进一步提升。在备案、非现场执法过程中运用法治思维、法治方式研究解决重大问题的意识还需强化，依法履职能力水平还需提升，行政执法规范性还需加强。
三、下一步工作计划
坚持把党的领导贯穿到法治政府建设全过程，强抓政治建设和业务工作深度融合，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落到实际工作中，营造法治化营商环境，打造“法治朝阳园”特色品牌，用法治力量推动朝阳区科技创新。
一是建立健全法治体系建设。健全党的领导下的法治政府建设制度机制。持续发挥党政主要负责人推进法治建设第一责任人作用。加强党对法治政府建设的领导，深化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责发挥的常态化工作机制建设，贯彻落实国家、市、区对于法治建设的决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革。
二是持续加强法治宣传教育。贯彻谁管理谁普法、谁服务谁普法责任。继续加大法治政府建设宣传力度，依托国家宪法宣传周、科技工作者日、网络安全宣传周等重大节点，举办法律知识、创新政策进园区、进企业等活动，努力打造法治建设特色品牌，不断扩大法律政策宣传范围，营造良好的园区法治氛围。
三是持续营造法治化营商环境。全面发挥好公平竞争审查、合法性审查制度机制，以法治思维营造一流营商环境。持续完善全生命周期、全要素企业服务体系，实施科技企业梯度培育计划，落实重点企业“服务包”机制。做好2025全球数字经济大会筹办和服务保障工作，扩大细分领域产业生态活动、创投会客厅、ITEC创新大赛、科技周等品牌活动效应，以“良法善治”营造朝阳区科技创新高质量发展氛围。