北京市朝阳区司法局2025年法治政府建设年度情况报告

朝阳区司法局2025年法治政府建设年度情况报告

2025年，朝阳区司法局紧紧围绕区委、区政府中心工作，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市、区关于法治政府建设各项决策部署，在统筹全面依法治区、深化法治政府建设等方面担当作为，以高质量法治服务保障区域高质量发展。连续六年编制发布朝阳区法治政府建设白皮书，我区行政复议工作模式获评第三批全国法治政府建设示范项目。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)助力法治政府建设向纵深推进

1.统筹推进法治政府建设重点任务。召开全区司法行政工作会，印发朝阳区司法局年度工作要点，对本局法治政府建设进行统筹谋划。在区级层面率先出台《朝阳区优化法治化营商环境实施意见》，推出5个方面21项工作举措。制定《朝阳区关于贯彻落实〈全面深化法治领域改革纲要(2023-2027年)〉重要任务分工方案》，细化目标任务38项，确保任务落实落地。高标准推进“十四五”时期依法治区规划实施情况和“八五”普法工作总结，谋划“十五五”时期依法治区工作目标和重点任务。

2.创新依法行政教育培训。依托朝阳区依法行政教育培训中心和实践基地开展法官进课堂、学员进法庭活动，实现双向实践案例教学。首次组织中青班学员进行“行政诉讼模拟法庭”实战培训，沉浸式体验行政审判全过程。举办朝阳区处级干部法治政府建设和依法行政专题培训班2期，参训人员近300人。

3.强化日常督导落实。印发依法行政和司法行政业务季度通报，持续开展法治政府建设评估，形成区政府、行政执法部门和街乡三版评估报告。创新开展区级法治政府建设经验创新项目现场评审，邀请专家学者进行点评指导，评出区级优秀创新项目9个，发挥典型经验示范引领作用。推进司法所标准化规范化建设，开展法治工作业务指导2000余次，促进街乡依法行政工作均衡发展。

4.优化涉外法治服务供给。打造朝阳区法律服务集聚示范区，国际商事仲裁中心(北京)实体平台正式启用，北京首家境外仲裁机构代表处(港仲北京代表处)落地。支持北仲、港仲等机构举办开放日、培训等各类仲裁活动30余场。依托涉外法治基地等平台，开展高端涉外法治论坛、专业沙龙等活动20余场。持续推进涉外法治人才和智库建设，目前已有3000余名律师入库国家及市级涉外人才库。

(二)持续提升科学民主依法决策水平

1.加强行政规范性文件审查备案。对57件行政规范性文件、重大行政决策和区政府合作协议草案进行合法性审查，提出审查意见近300条。共向区人大常委会和市政府备案区政府文件1件，对部门、街乡制发的15件行政规范性文件进行备案审查。制发备案审查意见书、建议书或工作提示等于函件10份，有针对性强化指导。

2.积极传递基层立法民意。对照《2025年北京市人民政府立法工作计划目录》，向相关部门发送《关于做好立法意见建议征集工作提示函》，推动提前谋划思考。全年共参与立法意见征集工作26项，提出立法建议80余条，被采纳10余条，有效发挥“民意直通车”作用。

(三)积极推进严格规范公正文明执法

1.严格规范行政执法行为。全区行政检查量、入企检查量同比分别下降11.8%、49.5%，执法扰企现象显著减少。指导蓝色港湾联合执法试点落地，高效解决合生汇垃圾清运、团结湖网红摊贩转型等民生问题，相关工作获央视、今日头条等媒体报道。

2.强化执法协调监督工作。开展全区执法案卷集中评查，共评查案卷184卷，案卷优秀率达90%以上。组织2000余名执法人员参加业务培训。新增172人取得北京市行政执法资格证件，不断充实执法力量。荣获全市执法技能竞赛组织奖，一街一乡执法人员斩获了全市第三名和第四名，展现了过硬专业素养。

3.强化法律服务行业监管。全年接待各类咨询1.3万余人次，办理审批业务共计2.1万余项，同比增长19%。发放律师证9600余本。收到行政投诉案件2300余件，处理信访事项1000余件，对我区律师事务所、律师开展执法检查632次。我区现有72家公职律师管理机构，223名区属公职律师，同比增长12%。

(四)依法有效化解社会矛盾纠纷

1.切实提高行政复议、行政应诉能力。全年区政府新收复议案件8300余件，较上年同期增长16.09%，审结复议案件7900余件，调解率为37.46%，纠错率为5.36%，复议后再诉率10%，90%以上案件经复议程序实现“案结事了”。2025年获评司法部“全国行政复议应诉工作表现突出的集体”。区司法局行政诉讼案件共103件，同比增长14.4%，被复议案件197件，同比增长11.3%。

2.有效排查化解矛盾纠纷。全区社区村和街乡人民调委会持续保持100%全覆盖，并形成区-街乡-社区村三级人民调解组织网络体系，各类调解员5100余名，共排查矛盾纠纷5.8万余件，调解案件3.3万余件，调解成功2.1万余件，成功率64%。成立全国首家银枫人民调解委员会，积极探索退休法官常态化参与基层社会治理和矛盾预防化解的新路径。

3.公共法律服务体系不断健全。758个社区村实现村居法律顾问“一对一”全覆盖，三级公共法律服务实体平台接待法律咨询16.2万余人次，咨询量逐年递增，服务效能显著提升。全年受理法律援助案件4000余件，提供法律咨询共计14.2万余人次，12348公共法律服务热线法律咨询满意率为99.96%。成立朝阳区涉外法律服务工作站，推出“公证+认证+签证”一站式服务，实现涉外事务办理时间缩短40%。

(五)深入开展法治宣传和基层依法治理

1.全面落实普法责任制。印发2025年朝阳区重点普法任务清单，将年度重点任务指标纳入“智慧普法绩效信息系统”，动态监测指导各单位普法责任制落实。

2.加强普法宣传提升公民法治素养。开展线上线下宣传活动1300余场，受众57万余人次。打造“普法就‘宪’在”品牌，组建“新时代文明实践中心普法志愿服务队”，依托文明实践阵地推进普法“十进”。朝阳区普法协调小组荣获北京市法治作品征集活动优秀组织奖；19部作品获优秀法治文化作品一、二、三等奖；3个普法品牌入围北京市“八五”普法品牌。

3.朝阳普法新媒体传播实现历史性突破。“朝阳普法”公众号累计产生阅读量过万文章11篇，其中1篇内容达到10万+阅读量。“法润朝阳”微博账号每月均有过万阅读量的文章，较2024年实现大幅增长。

(六)强化行政权力制约监督

自觉接受人大政协监督，切实做到按时办结人大代表建议、政协委员提案，2025年我局承办人大代表建议、政协提案共13件，满意率均为100%。持续加大政务公开力度，全年主动公开信息142条，办理依申请公开31件，均按时限办结。

二、2025年我局主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

1.认真履行推进法治建设第一责任人职责。专题听取我局上一年度法治政府建设情况，制定年度工作要点，统筹谋划有效推动法治政府建设各项工作落地落实。严格落实会前学法制度，开展会前学法4次，提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。

2.贯彻落实重大行政决策程序要求。严格落实“三重一大”决策制度，对规划计划制定、重点任务推进落实、重要制度文件起草、重大项目和资金使用等议题进行研究审议并依法作出决策。立足自身职能推动解决涉法重点难点问题，专题研究法治领域相关工作30余次。

3.发挥“头雁”示范带头作用。严格落实“第一议题”制度，制定《中心组学习计划》《干部教育培训计划》，组织各类集体学习研讨60余次。动态完善调整领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，进一步推动领导干部带头尊法学法守法用法。

三、法治政府建设中存在的不足

一是抓基层依法行政方式仍需创新。对街乡推进依法行政不平衡，执法规范化水平有待提升等问题，还需进一步创新监督指导方式，加强统筹推动力度。

二是对村居法律顾问工作监管指导力度仍需加强。虽然我区村居法律顾问实现全覆盖，并建立基础管理方案，但其工作协作配合力度及服务质效还存在差异

四、2026年工作思路

一是以更高站位统筹推进法治政府建设。坚持党对全面依法治区工作的领导，充分发挥区委依法治区办、依法行政办牵头统筹作用推动法治政府建设各项任务落实落细。对标中央和北京市文件精神，高标准制定我区“十五五”全面依法治区规划。

二是以更严标准提升行政执法规范化水平。深入贯彻行政执法监督条例，持续推进行政执法协同协作机制，进一步加大监管合力。推进规范行政执法专项治理常态化，聚焦基层行政执法短板弱项，加强监督指导。

三是以更实举措推进行政争议实质化解。持续发挥行政复议主渠道作用，不断加大个案纠错和类案规范力度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾源头发现和多元化解机制，努力将矛盾化解在基层、消除于未发。

四是以更优供给提升公共法律服务质效。加强村居法律顾问、法律援助、公证等工作，为群众提供优质高效的法律服务。以深化国际法商融合示范区为目标，推动法律服务行业高质量发展。继续吸引境外仲裁机构入驻，全力筹办法商融合论坛。

五是以更强担当夯实普法与依法治理工作。贯彻实法治宣传教育法和“九五”普法规划。积极发挥普法讲师团作用，创新普法宣传形式，因地制宜推动“法律明白人”进社区、商圈，不断壮大和优化基层依法治理工作力量。