望京街道办事处2025年法治政府建设情况报告

2025年是全面完成“十四五”规划与《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各项任务的收官之年，也是谋划新一轮法治政府建设蓝图的关键之年。望京街道在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣《朝阳区2025年推进法治政府建设工作要点》要求，持续深化依法行政，将政府活动全面纳入法治轨道，为更高水平推进“五宜”望京建设提供坚实法治保障。现将我街道2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设情况

（一）加强组织领导，学深悟透习近平法治思想

一是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。望京街道党工委、办事处高度重视法治政府建设工作，始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入工委理论学习中心组学习计划和办公会会前学法计划。坚持将抓“关键少数”与“管大多数”统一结合，建立健全望京街道领导班子学法制度，书记带头落实《2025年望京街道工委理论学习中心组学法计划》，带领班子成员开展习近平法治思想、《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》与《中央八项规定及其实施细则》等法律法规专题学习，主任带头落实《2025年望京街道主任会会前学法计划》，组织学习党中央、市委关于法治政府建设决策部署及国家和本市新出台法律法规规章等内容，主讲《北京市优化营商环境条例》，带领街道副职领导结合分管工作进行会前学法12次，举办依法行政讲座3场、应知应会党内法律法规讲座12场、组织旁听庭审活动2场，有效引领提升各级领导干部法治思维和依法行政能力。

二是抓好法治政府建设工作决策部署。街道工委书记、办事处主任切实履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责，担任街道法治建设工作领导小组和依法行政领导小组的双组长，将法治政府建设工作纳入街道发展总体规划、年度重点工作计划与“十四五”规划，每年第一季度听取上一年度本地区法治政府建设情况，年底听取本年度法治政府建设情况报告，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题，组织召开法治政府建设专题会议，充分发挥党工委在推进本地区法治建设中的领导核心作用。

三是不断推进法治政府建设工作体系化。用党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神及习近平法治思想指导工作，全面推进落实2025年法治政府建设内容，明确全年法治工作任务清单与普法责任制清单，发挥区域法律资源优势，统筹协调法治建设各项工作，完成朝阳区全面依法治区规划涉及本单位的各项任务，坚持定期检查督促，及时汇报工作进展，确保法治政府建设年初规划明确、年中自查到位、年末总结详尽，不断推动区域法治政府建设取得新成效。

（二）优化公共服务，持续推进政府职能优化协同高效

一是深化政府依法行政职能。持续健全完善政府管理体制，优化调整各领域职责体系。进一步优化内部管理，加强风险防控，提升运行效能，更新完善《望京街道工程项目采购监督管理办法》、《望京街道货物和服务项目采购监督管理办法》、《合同管理办法》、《应急值守值班制度》等十余项街道内部制度，完善权责清单、公共服务事项清单并根据法律法规及时实行动态调整，依托政务服务网强化政务信息公开，加强政府信息主动公开力度，优化依申请公开工作，规范完善内部办理与对外答复机制，全面提升政府信息公开工作质量。

二是扎实推进法治化营商环境建设。深入实施《优化营商环境条例》、《北京市优化营商环境条例》，全面推进“放管服”改革。完善企业“服务包”“服务管家”机制，按照“一企一团队”模式，为辖区重点企业配备由处级领导任服务专员，属地楼长为日常联系人的服务团队，定期走访对接，签订会商备忘录，高效响应企业诉求，形成服务与发展的良性循环，持续激发经营主体发展活力；创新打造“望京新质产业加速器”，构建“一核三站四驱多元”服务体系，以加速器为核心载体，设立专精特新服务站、知识产权赋能站和商务楼宇服务站，整合街道、部门、保障单位及校友平台四方力量，推动政策引导、产业协同与资源统筹。同步联动街道总工会、朝阳企联、市场监管、税务等多方资源，提供“八项服务”“群团惠企”等全流程支持，赋能企业“零阻力成长”；开展知识产权培训、常态化“企业大走访”、定制化金融服务等举措，持续强化政企联动，全面激发区域发展活力。加速器作为政企协同平台，与朝阳园管委会共建示范基地，集成政策咨询、项目申报、法律金融等一站式服务，助力企业创新发展。

三是优化民生服务质效。街道整合配套资源，开展嵌入式养老服务设施建设，针对居民不同需求，组织专业团队，开展助餐、文体、社交、医养、巡访等各类便民和居家服务，构建1个中心、3个机构、9个驿站、18个养老餐桌及助餐点、29个社区全覆盖的全方位养老服务体系，共同形成辖区养老均衡网络布局；关注辖区劳动者就业，聚焦企业和求职者需求，搭建招聘平台、落实就业政策、精细就业服务，促进辖区劳动力就业创业，举办线下招聘会1场、线上招聘会4场，就业流动服务站活动85场，提供就业岗位500余个；关注辖区骑手居住难题，打造“望京骑迹适居公寓”，以1处党群服务中心骑迹港湾、1处暖居公寓、4个全时智慧驿站及多个社区商圈服务点形成“1+1+4+29+29+N”服务阵地网络，持续推进新就业群体服务建设体系。

（三）依法依规决策，把好法治建设前进方向

一是严格落实重大行政决策程序。严格执行望京街道“三重一大”工作制度，遵守《重大行政决策程序暂行条例》，修订完善《主任办公会制度》，坚持法治机构负责人列席主任办公会制度，落实工委会议事规则，严格上会前审核把关，强化重大行政决策合法性审查。全面推行重大决策“五步法”，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的制度机制，充分发挥党政群共商共治机制作用，凡涉及人、财、物及“三重一大”事项均经领导班子集体研究决定，并听取法律咨询论证意见，截至目前，累计召开工委会37次、主任办公会40次，按照“三重一大”议事规定分别审议和部署重大事项580和506项，切实提升了行政决策的合法性、科学性。

二是强化规范性文件合法性审核与备案管理。严格落实行政规范性文件合法性审核机制，加强规范性文件与重大行政决策程序的合法性审核，进一步明确审核标准，推进合法性审核全覆盖。持续完善备案文件合法性审查意见书和建议书制度，配合区政府开展行政规范性文件抽查评估与清理工作3次，同步做好文件实施后的动态评估，根据立改废情况及时调整并向社会公布结果，切实提升规范性文件管理的规范性和实效性。

三是不断深化法律顾问制度和公职律师制度。完成街道公职律师年度考核备案，申请办理新增街道公职律师1人次，工作单位变更注销街道公职律师2人次，以公职律师为主体，选聘符合资质的律师事务所律师担任法律顾问，在重大行政决策、重大行政执法、行政复议、行政诉讼以及相关制度建设工作中注重发挥专业优势，统筹办理行政复议、诉讼、调解等专业性法律事务，做好法律风险评估和论证，从源头上做好风险把控。截至目前，经法律顾问协助各科室审查各类合同共计620件，均出具法律意见书，代理民事诉讼1件，解答诉求、信访、城建、民政等部门的法律咨询29次，充分发挥法律顾问作用，为依法解决矛盾提供专业指导。

（四）全面履职尽责，积极推进严格规范公正文明执法

一是深化行政执法三项制度规范化建设。进一步固化完善《望京街道行政执法公示制度》、《望京街道执法全过程记录制度》、《望京街道重大执法决定法制审核制度》等系列规章制度。在执法公示方面，明确公示内容、方式和时限，确保执法基本信息和动态信息及时规范公示，进行行政执法信息公示167条；在全过程记录方面，细化记录范围、方式和保存要求，实现执法环节全覆盖；在重大执法决定法制审核方面，明确审核主体、范围和程序，本年度依据街道重大行政执法决定法制审核目录清单，完成1件重大法审案件集体研究并作出处罚决定，切实保障执法决定合法合规、公正严谨。

二是扎实开展专项治理全面提升执法水平。街道成立规范基层行政执法专项治理工作领导小组，制定具体实施方案，由街道工委书记与办事处主任共同担任双组长，相关班子成员出任常务副组长、副组长，全面统筹推进各项工作。坚持问题导向与目标导向相结合，全面梳理执法事项、厘清职责边界，深入开展自查自纠、系统组织执法培训，持续强化监督检查、有效整合执法资源。通过一系列扎实举措，执法行为进一步规范，执法能力持续增强，执法监督机制不断完善，专项治理工作取得阶段性成效。

三是加强行政执法队伍管理。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织2人通过街乡综合行政执法资格考试取得执法资格，1人通过安全生产行政执法考试，确保街道行政执法人员都具有执法证件；加强执法队伍建设，定期组织执法队员进行业务知识和法律法规培训，落实行政执法人员培训计划，深化行政执法案例学习，开展学习《北京市户外广告设施、牌匾标识和标语宣传品设置管理条例》、《北京市建筑垃圾处置管理规定》等法律法规培训11场，并将案卷评查标准纳入行政执法人员的日常培训中，强化执法监督，提高案卷质量，参加行政执法案卷评查1次，推动问题反馈、集中研讨与整体提升。

（五）坚持政务公开，强化行政权力监督制约

一是主动接受人大法律监督和政协民主监督。机关及时响应人大与政协的监督，对区人大和政协的督查工作给予高度重视与积极协作，做好人大、政协各项检查视察调研等活动的服务保障；坚决贯彻落实人大及其常委会的监督决定，及时且有效地反馈人大代表提出的批评、意见和建议，同时，对政协提案进行迅速处理，并公开报告办理进展与结果。

二是加大政府信息公开力度。深入贯彻落实市、区政务公开要求，进一步健全政府信息公开领导机制，规范本单位政府信息公开管理，严格落实信息发布审核规定，健全审查机制，规范信息公开流程，确保政府信息更新及时、发布规范。加大政府信息主动公开力度，切实做好权责清单事项的全面公开和及时更新工作，及时填报公共服务事项清单并根据法律法规的变化实行动态调整；加强依申请公开工作，规范和完善内部办理、对外答复机制，在答复文书中明确法律救济途经，全面提升政府信息公开申请办理工作质量；持续推动“双随机、一公开”监管常态化，规范行政执法工作，截至目前，主动公开事项113件，受理申请公开政府信息3件。

三是自觉接受司法和纪检监察监督。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，充分发挥“关键少数”引领作用，积极组织街道领导与干部参加行政诉讼、行政复议旁听庭审，法治意识和依法办事能力得到显著提升。截至目前，街道行政复议案件3起，1起裁定驳回请求，2起办理中；无2025年新增行政诉讼案件。街道主要领导高度重视应诉工作，严格按照法定程序提交答辩材料，尊重并执行人民法院生效裁判，认真落实司法建议和检察建议，自觉接受并配合纪检监察机关监督工作。

（六）坚持溯源治理，依法有效化解社会矛盾纠纷

一是完善多元调解工作机制。以望京“法治三人行”助力基层依法治理专项行动为依托，持续推进综治中心建设，健全完善“党委领导、政府主导、部门协同、多方参与、齐抓共管”的社会矛盾多元化解工作机制，发挥人民调解、行政调解、司法调解相协调的“大调解”机制作用。完善行政调解机制，充分发挥行政调解委员会以及信访、劳动监察、司法等平台作用，做到矛盾纠纷早发现、早调处、早化解，在节假日、重大会议等敏感时间节点，多部门联动，对重点领域、重点人员、重点事件开展全方位、多层次拉网式排查，筑牢社会稳定根基，坚持每月开展常态化矛盾纠纷排查工作，从纠源头诉源上进行综合治理和整顿。截至目前，劳动监察部门化解劳资纠纷问题166件，累计涉及劳动者255人，涉及工程款、劳务费160万余元；信访部门办理网络信访件68件，接访40次（含南湖三巷来访5次），街道党政领导深入基层下访119次，化解矛盾纠纷98件；为法庭法官提供监所视频对接连线在押犯进行开庭1次，组织各社区调委会开展矛盾纠纷排查845次，利用12348协同平台调处纠纷，调处各类矛盾纠纷247件，对人民调解员进行矛盾纠纷化解、婚姻家庭培训5次，组织人民调解员参与调解领域线上培训课程12讲，提高人民调解员业务能力，妥善处理人民群众的内部矛盾，有效促进街道整体法治化治理水平的提升。

二是推进公共法律服务均衡发展。建立健全以社区法律服务工作站为载体，以望京“法治三人行”为基础的覆盖全街道的公共法律服务体系，保障公共法律服务均等化、便捷化与高效化。完善“一村一居一法律顾问”制度，辖区内29个社区完成村居律师进社区全覆盖，充分调动广大律师积极性，切实提升法律服务质量；推进律师党委与社区党委结对子，由“党员律师”走入社区，助力社区治理和法治建设，实现各社区双法律顾问服务；全面落实29个社区与“法治带头人”“法律明白人”“普法贴心人”结对子机制，强化辖区政法咨询均衡配置，加大普法宣传力度，切实提高基层法律服务水平。截至目前，共提供法律咨询服务5686人次，开展司法大讲堂82场次，切实增强人民群众的法治获得感。

三是认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。对标对表朝阳区“八五”普法规划，制定并严格执行街道年度普法计划，扎实做好“八五”普法验收准备，推动法治宣传工作走深走实。全面推进“菜单式”普法，结合“国家安全日”“宪法宣传周”等重要节点，采取“主场活动+主题日活动+专题活动”模式，联合三中院、正阳公证处等单位，围绕妇女权益保障、消费者权益保护、禁毒宣传、民法典普及等主题，开展“一月一主题”系列普法活动11场次。聚焦重点人群精准发力，面向机关干部、妇女、青少年、老年人等群体，大力开展民法典学习宣传，组织法官送法进校园3次，通过案例讲解、模拟法庭等形式增强青少年法治观念；开展妇女、残疾人、老年人权益保障专题普法，通过律师公益法律服务工作站为企业、新就业群体提供普法宣传7场次，推动普法进机关、进广场、进校园、进社区、进企业商圈，实现多领域覆盖。积极申报北京市法治文化作品，荣获市级优秀法治文化作品二等奖1部、三等奖1部。坚持法治宣传与法治实践相结合，严格落实“谁执法谁普法”责任，推动各部门将普法融入执法全过程，通过以案释法、精准讲解，引导群众理解法律、配合执法，在解决问题中感受公平正义，营造自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好社会氛围。

二、推进法治政府建设的工作亮点

一是强化法治品牌，望京“法治三人行”走深走实。携手辖区机关、企事业单位、社会团体等单位，充分开展望京“法治带头人、法律明白人、普法贴心人”助力基层依法治理专项行动。“法治带头人”定期组织依法行政培训，开展法治讲座3场次，会前学法12场次，统筹单位诉求、信访、执法队工作力量，联合派出所等部门及各社区，构建“街道—社区—网格”三级综治工作体系，协调各方资源联动，每周扎实开展“政法开放日”，推进辖区重点矛盾依法化解，筑牢社会稳定防线。“法律明白人”以“主场活动+主题日活动+专题活动”等形式，积极开展各类送法进机关、进社区、进企业、进商圈、进行业、进学校等宣传活动70余次，日常积极开展矛盾纠纷排查工作，2025年累计排查845余次，调处各类矛盾纠纷247件，有力维护社会和谐稳定。“普法贴心人”积极参与矛盾化解、普法宣传等法治活动，参与法律志愿服务，宣传法律知识，协助提供法律服务，2025年配合工作人员耐心专业化解各类矛盾达近80件，成为基层治理中不可或缺的温暖力量。目前，依托近400名来自辖区政法力量、机关企事业单位、社会团体、社区居委会等单位和法律从业人员组成的望京“法治三人行”队伍，形成“1站点+29社区”工作矩阵，全方位提供公共法律服务，联合开展法治宣传活动，营造良好法治环境。望京“法治三人行”通过自治、法治、德治“三治”融合的方式，引导地区广大居民群众积极参与社区建设，充分发挥特色普法品牌效应，有效促进街道整体法治化治理水平提升。积极动员开展法治文艺作品、“以案释法”评选活动，加大法治文化惠民力度。

二是聚焦发展，打造“新质加速器”法治服务新高地。望京街道立足区域新质生产力发展需求，以法治化营商环境建设为抓手，依托“望京新质产业加速器”平台，推动政策、服务、资源与法治保障深度融合，构建“政府引导+市场运作+专业服务”的法治护航新模式。加速器集成专精特新服务站、知识产权赋能站、楼宇服务站等功能载体，联动市场监管、税务、司法等职能部门，为企业提供全生命周期法律服务，涵盖政策咨询、知识产权保护、合规指导、纠纷调解等八大类服务项目，实现“一站式”法治惠企。自运行以来，累计服务企业200余家，推动7家国家高新技术企业、2家“专精特新”企业成功入驻，注册资金规模超亿元；开展知识产权培训、法律实务讲座等法治赋能活动近10场，帮助企业化解涉法诉求30余项，有效提升企业抗风险能力和市场竞争力，助力“望京硅巷”特色模式在法治轨道上稳健发展，为区域高质量发展注入持续法治动能。

三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

2025年，望京街道党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，充分发挥党委在推进街道法治建设中的领导核心作用，坚持运用法治思维推进工作，不断提高依法行政、依法执政水平，为推进地区发展提供有力法治保障。

（一）强化组织领导，筑牢法治保障根基

街道主要领导切实发挥示范引领作用，以高度的政治责任感、法治意识和行动自觉，全面落实党政主要负责人推进法治建设的工作职责，严格履职尽责。街道工委书记、办事处主任担任街道法治建设工作领导小组和依法行政领导小组的双组长，听取2024年本街道法治政府建设工作汇报，并将法治建设纳入街道2025年度工作计划，把法治政府建设作为重点任务和主体工程，压实各部门法治政府建设主体责任，主动研究解决法治建设工作中存在的问题和困难，不断提升履职尽责能力。

（二）深化学习示范，争当法治建设标杆

街道党政主要负责人深刻践行习近平总书记关于“领导干部要成为尊法学法守法用法表率”的重要指示精神，本年度书记、主任带头落实《2025年望京街道工委理论中心组学法计划》《2025年望京街道主任会会前学法计划》，带领班子成员开展国家安全观专题学习、《北京市优化营商环境条例》、《突发事件应对法》、《统计法》等各项学法活动，进行会前学法12次，举办“依法行政的基本要求——结合典型政务案例的解读”等法治专题讲座3次。

（三）严守法定程序，坚持依法依规决策

严格落实依法决策要求，对涉及人、财、物及“三重一大”事项，始终坚持领导班子集体研究决策，认真执行重大决策“五步法”，确保公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序规范到位。同时，充分发挥法治机构负责人和法律顾问作用，法治机构负责人列席主任会议，强化班子成员法治意识；在重大会议前，组织相应法律法规学习研讨，提升决策合法性。行政规范性文件、重大行政决策以及合同必须经过法制机构合法性审查，加强对重大决策的法治理论指导和论证。

（四）从严管党治党，铁纪监督护航发展

落实管党治党从严要求，制定《望京街道2025年度党风廉政建设工作要点》，定期召开全面从严治党专题会议，班子成员在会议上逐一汇报履责情况，形成督帮一体的良好氛围。制定《望京街道2025年抓好重点整治项目、群众身边具体实事工作方案》，组织召开集中整治专题部署会，建立街道工委统筹调度、班子成员主动担责、纪工委牵头抓总、各部门协同推进的工作格局。严格执行领导干部个人有关事项报告制度，自觉接受组织群众监督。把党员干部的廉政教育作为经常性工作来抓，通过微信群、节日廉政教育大会等形式，传达上级关于党风廉政建设有关要求，通报党员干部违反八项规定案例，时刻筑牢党员干部的思想基础。

四、法治政府建设工作中的不足

一年来，望京街道始终将法治政府建设作为一项全局性、基础性的工作，在推动法治政府建设方面取得了一定成效，但存在一些薄弱环节和不足：一是普法宣传工作有待进一步创新，目前多以传统的线下模式为主，创新性和实效性还有提升空间；二是法治政府建设新形势下，依法行政工作面临的压力不断增加，立足辖区特点实施针对、有效的执法检查力度仍需提升，执法卷宗规范化水平仍需持续提升；三是专业机构和人员配备不足，基层法律专业人才相对短缺，工作人员对法律知识掌握有限，基层依法治理工作力量有待增强。

五、2026年推进法治政府建设的工作思路

2026年望京街道将持续深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，不断强化使命担当，切实提升工作质效，扎实推进法治政府建设各方面走深走实，为经济平稳发展、社会和谐稳定提供良好法治保障。

（一）加强党建引领，压实法治建设责任

党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，进一步加强对领导干部的法治教育培训，健全完善法治培训制度，提升工作人员的法治素养与专业能力，切实增强依法行政的责任感与使命感，为构建更高水平法治化、规范化的政府治理体系奠定坚实基础。

（二）加强队伍建设，提高依法行政水平

加强行政执法队伍建设，严格行政执法人员资格管理，加强法律知识培训和业务能力提升，推动执法规范化、专业化。提升复议应诉效能，优化行政复议案件办理流程，强化行政机关负责人出庭应诉，提高行政争议化解质效。通过优化培训、抽查案卷等方式，健全行政执法案卷内部评查机制，打通业务知识壁垒，规范行政执法行为，推动法治政府建设取得新成效，为高质量发展提供坚实法治保障。

（三）创新宣传形式，落实“谁执法谁普法”责任制

结合街道实际谋划“九五”普法各项工作，充分发挥“法治三人行”普法主力军作用，围绕街道中心工作，紧扣街道重点建设，通过群众喜闻乐见的方式普及法律知识，严格落实普法责任制，将法律素养提升作为干部队伍建设的重要内容，加大法律法规学习力度，通过举办专题讲座、在线课程等方式，切实提高干部依法行政的能力和水平。

（四）强化协同治理，多元化解基层矛盾纠纷

坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强望京“法治三人行”队伍建设，推进优质政法力量互助互通。依托综治中心推进“一站式”纠纷解决平台建设，深化诉调对接工作，进一步创新人民调解、行政调解和司法调解的联动体系建设，推动调解有效衔接；完善矛盾纠纷预警高效直通平台，对于市级挂账重点人、重点案件加强资源互通，法院、派出所、街道各方进行预报预警，强化信息互通，合作共治，对涉诉重点人、重点矛盾共同研究解决机制，发挥“大调解”机制的作用和多元调解优势，不断推进机制方法创新，促进基层矛盾有效化解。

2025年11月26日