2025年朝阳区人民政府麦子店街道办事处法治政府建设情况报告

2025年，麦子店街道在区委、区政府的坚强领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，严格对照《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《朝阳区2025年推进法治政府建设工作要点》等文件要求，聚焦依法行政、规范执法、优化服务、化解矛盾、强化监督等关键环节，扎实推进基层法治政府建设，筑牢街道治理法治根基。现将具体情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设情况

(一)深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

街道领导班子充分发挥“关键少数”的引领作用，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会、市委十三届六中全会和区委十三届九次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，带头厉行法治，坚持把党中央关于法治政府建设重大决策部署和习近平法治思想贯彻落实到依法全面履职的全过程和各方面，把政府行为全面纳入法治轨道。街道理论学习中心组常态化开展习近平法治思想学习，将《习近平著作选读》《党的二十大报告》等原著原文作为学习的重要内容，突出体系化学理化导向，全面系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、丰富内涵、实践要求，有效提升领导干部依法决策的思维层次和能力水平。

(二)依法全面履行职能

1.持续优化法治化营商环境

紧扣区域功能定位，以企业现实需求为导向，主动服务辖区高质量发展，开展“法治体检”“以案释法”等普法宣传进楼宇、进企业活动，助力企业将风险隐患化解于萌芽状态。健全机关干部联系企业长效机制，通过定期走访调研，精准掌握企业痛点难点，实现“一企一策”精准帮扶。邀请区发改委、区商务局、CBD管委会等各政策主管部门，面向辖区70余家重点企业、楼宇组织召开产业政策宣讲会，帮助企业明晰政策要点，及时响应企业诉求。贯彻落实各项严格规范涉企行政检查文件精神，推行“无事不扰”的精准监管模式，入企入户检查次数同比下降87%，有效减轻了企业负担，切实维护企业合法权益。

2.着力提高政务服务质量

街道政务服务中心坚持党建引领，持续改进工作作风，以群众满意度为标尺提升服务水平。大力推动政务事项“一网通办”集成服务改革，严格落实首问负责、一次性告知、一窗受理、容缺受理、限时办结等制度，形成“取号-叫号-受理-评价”全流程服务链条。全年运用政务服务平台报送信息50篇，单窗通办系统接单、派单486件，延时错峰25人次，帮办代办12人次，满意率100%。

3.提升平安建设水平

提高政治站位，高标准守护辖区政治安全稳定，全力抓实各项重大活动服务保障工作，持续做好使馆区、亮马河等重点点位的日常防控，组织各类专职人员、辖区治安志愿者、巡防队等加强夜间巡逻。高标准落实安全生产责任制，深入扎实开展安全生产大检查，对辖区内生产经营单位实现100%全覆盖检查，及时发现并整改隐患，辖区全年安全生产态势平稳。常态化做好反诈、禁毒宣传工作，加大整治非法群租房工作力度，做好普通地下室安全检查，全面提升群众安全感。

4.全面完善接诉即办机制

全面落实《北京市接诉即办工作条例》，高度重视12345诉求热线，加强“热线+网格”联动治理，推动党建、城管、综治、民政等“多格合一”，全年共受理诉求5465件，认真按时办理回复群众反映的问题。严格落实“每月一题”制度，推动治理从“接诉即办”的被动响应向“未诉先办”的主动作为转变。加强重点诉求专项治理，聚焦群众反映强烈的朝阳公园西路等道路交通痛点、难点问题，坚持缓堵保畅、标本兼治，改善居民出行质量。加强诉求中心与业务科室工作衔接，建立二次督办机制，坚持每月复盘分析失分工单，集思广益制定整改措施。召开诉求处置流程视频培训会等专题培训，加强接诉即办工作人员业务能力，全面提升诉求化解的质效，积极回应人民群众对美好生活的新期待。

(三)严格规范公正文明执法

落实《北京市提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)实施方案》，不断提升执法人员综合执法业务能力，持续推进严格规范公正文明执法。

1.积极推进行政执法改革

坚持监督员实名制，联合社区、物业、社会力量等，促进“门前三包”实现共管自治态势。推进行刑衔接一体化，严格遵循“应移尽移、规范移送”原则，加大涉刑案件排查移送力度。遵守轻微违法容错机制，多用说服教育、劝导示范、行政指导、约谈提醒等非强制手段，变“刚性管控”为“柔性引导”。积极推进非现场监管执法与“一码通查”，落实“无事不扰”企业清单机制，通过集中培训、召开座谈会和工作推进会等方式及时响应相关工作要求，为辖区发展创造良好执法环境。

2.严格落实行政执法“三项制度”

一是做好重大执法决定审核工作，委托街道法律顾问审核重大执法案件6件，前置把关防范执法风险，确保重大执法决定合法合规、程序正当。二是推进行政执法公示制度，及时、动态、准确地在“北京朝阳”网站行政执法公示栏目下公示单位执法主体信息、权责清单和双随机抽查事项清单、执法检查结果、执法统计年报等行政执法信息。三是深化执法全过程记录制度，涉及行政执法处罚案件全部过程通过执法文书制作、音像记录、电子数据采集等方式，对执法行为进行记录和归档，实现全过程留痕和可回溯管理，确保执法的公开透明。全年共开展行政执法检查4488次，行政处罚案件328件；查处无照擅摆54起，罚款9880元；查处散发(张贴)小广告36起，罚款9000元；查处擅自设置固定或可移动障碍物1起，罚款500元；生活垃圾管理条例处罚案件180件，罚款28240元；针对“门前三包”问题立案处罚9起，罚款1700元；查处店外经营、乱堆物料30起，罚款3600元。

3.做好行政执法监督工作

落实行政执法监督协调工作，充分发挥执法监督规范管理的作用，严格依据街乡基本履职、配合履职等事项清单，理清执法权限和权责关系。强化案卷评查的督导作用，积极配合区司法局开展执法案卷集中评查工作，2本案卷评查结果均为优秀。规范开展行政执法专项治理工作，严格规范涉企行政检查，及时提交问题线索清单及治理情况报告。

4.加强行政执法队伍建设

严格执行行政执法人员持证上岗，组织新入队执法队员参加执法资格考试，做到应考尽考，做好执法资格的动态管理工作，杜绝无证执法、临聘人员执法情况。建立“常态化学习+精细化培训”机制，围绕新法规、执法难点定期对执法人员开展专题培训和案例研讨，主题涵盖依法行政基本要求及案例分析、《行政复议法》新修订内容等，开展模拟执法演练，提升执法人员的法治意识和法律素养，打造一支权责统一、监管有力、服务优质的综合行政执法队伍。

(四)健全科学民主依法决策机制

1.严格落实重大行政决策程序

严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，落实“三重一大”事项集体决策要求，确保重大决策履行公众参与、专家论证、风险评估、跟踪反馈和责任追究等法定程序。坚持司法所负责人列席主任办公会制度，为街道重大行政决策提供全程法治保障。实现对重大行政决策合法性审查全覆盖，建立审查台账，一事一档，动态更新，详细记录审查事项、意见及整改情况，确保审查全程留痕、闭环落实。

2.充分发挥法律顾问职能作用

健全完善法律顾问工作机制，明确法律顾问在规范性文件制定、重大具体行政行为及合同审查中的合法性审查和法律风险评估职责。借助“外脑”智慧，为地区重大事项、规范性文件制定及行政争议解决提供专业法律意见，共审查、修改各类合同协议等文书287件，提供法律咨询23次，出具法律参考意见5次，审核重大执法案件6件，有效助力复杂疑难矛盾纠纷的化解，为街道依法行政、严格执法提供有力支撑。

3.持续加强规范性文件审查备案

根据《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》《北京市人民政府办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》等相关要求，扎实开展行政规范性文件合法性审核、备案和动态管理工作，做到有件必备、有备必审、有错必纠，定期对规范性文件进行清理。健全规范性文件合法性审核机制，强化政策性、合法性、适当性、时效性等审查要求，及时更新规范性文件审核台账，做到规范报备、依规审核。

(五)深化法治宣传教育

1.聚焦责任创新，扎实落实普法责任制

立足地区实际，对“八五”普法规划实施情况进行全面总结梳理，形成地区“八五”普法工作情况报告。编制年度普法责任清单，牢固树立“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任意识，利用智慧普法绩效考评系统做好各项指标的整理录入，构建部门分工负责、各司其职、齐抓共管的法治宣传教育新格局。

2.聚焦民生关切，宣传重点领域法律法规

结合《习近平法治思想学习纲要》内容，依托辖区公共空间，打造以习近平法治思想为主题的法治文化长廊。积极开展电动自行车治理宣传，扩大法规知晓率，确保政策顺利落地，提高依法文明出行的法治意识。依托“新就业群体友好站点+商圈”模式，在骑手驿站“麦home·厢见”图书角放置《民法典》小常识等普法宣传折页、法治书籍，有效服务新就业群体的法律需求，为新就业群体撑起法治“安心伞”。利用辖区警务站、枣营八十中学周边墙面，打造法治文化墙，实现“法律在身边，学法在平时”的普法效果。

3.多措并举，开展各类普法宣传活动

举办宪法进楼宇、进校园等主题活动，推动宪法权威深入人心、落地生根。积极参与2025年北京市法治文化作品征集评选活动，2件作品荣获优秀法治文化作品三等奖。全年开展“普法进社区”“法治大讲堂”等各类普法活动87次，累计发放《宪法》《民法典》《劳动法》等各类法治宣传挂图180幅、法律法规读本400本、宣传折页2600份，普法宣传覆盖居民4万余人次，法治宣传教育覆盖率达90%以上，营造了浓厚的尊法学法守法用法氛围。

(六)强化对行政权力的监督

1.切实加强党内监督

充分发挥街道纪工委的纪检监督作用，依法履行工作职责，推动内部监督常态化、长效化。组织廉政提醒教育，通过案例通报、节前提醒、任前谈话等多种形式，早敲警钟、早做防范，增强干部廉洁自律意识。自觉接受、配合纪检监察机关开展监督工作，共办理区纪委交办问题线索7件，立案4人。开展全面从严治党责任落实监督检查，压紧压实管党治党政治责任，确保上一年度全面从严治党责任检查反馈问题整改及时到位。综合运用明察暗访、专项检查、定期督查等方式，加强对重大决策部署执行情况、工作纪律作风等关键环节的监督检查，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。

2.主动接受人大监督和政协民主监督

积极为人大工作创造支持条件和良好环境，持续建设人大代表之家、立法联络站等场所，开展“代表集中联系选民主题月”等活动，强化与人大代表的联系，认真听取人大代表意见，提高街道各项决策的科学化、民主化、法治化水平。支持区政协开展民主监督，配合政协代表对辖区内城市更新项目、交通治理成果进行考察调研，做好调研活动的服务保障工作，认真研究采纳政协代表提出的意见建议。

3.全面深化政务信息公开

依据《政府信息公开条例》，深化工作举措，扎实推进政务公开有序开展，真正将利民、便民、惠民服务理念贯穿政务信息公开工作全过程。严格执行年度法治政府建设报告公开制度，于3月18日将上年度法治政府建设情况通过政府网站向社会公开。在政府网站政务公开专栏公示机构职能、机构设置、财政预决算、咨询和监督电话等，为群众办事提供便利。依法依规办理政府信息公开申请，完善工作流程，严格遵照业务部门提供、司法所审核、综合部门填报的程序，确保信息内容合法合规、数据准确、时效同步。

(七)依法有效化解社会矛盾

1.构建多层次纠纷调解体系

坚持问题导向，以推进社会治理体系与治理能力现代化建设为抓手，探索预防化解矛盾纠纷的新方法新途径。加强公共法律服务实体平台标准化建设，建设公共法律服务工作站，安排社区公益律师定期值班，确保工作站规范运行，全年共提供各类法律咨询服务960人次。充实人民调解员队伍力量，围绕纠纷化解技巧、法律法规应用、新型矛盾处置等开展专题培训，积极动员各社区调解员观看学习“婚调大比武”等一月一主题线上直播，提升调解员研判矛盾与化解纠纷的能力。完成区委政法委、区平安办关于进一步加强矛盾纠纷排查化解工作，开展矛盾纠纷排查395次，将各类矛盾纳入视线、梳理分析、保证平稳可控，共排查出各类矛盾纠纷17件，化解17件。街道各级人民调解组织调解矛盾415件，调解成功415件，成功率100%，充分发挥人民调解在维护社会和谐稳定的“第一道防线”作用。

2.深入推进信访工作法治化

深入贯彻落实《信访工作条例》，在条例框架内运用法治思维和法治手段开展信访工作，坚持和完善领导干部接待群众来访和领导包案等制度，引导群众依法文明有序信访，信访秩序和形势持续向好。全年召开信访联席会议4次，完成深入摸底排查12次，处理各类信件(含网上投诉)118件，办理市、区转办件18件，重点信访维稳事件5起，接待集体访3起24人，化解重复访矛盾纠纷3起，化解重大矛盾2起，处理历史积案1件。

3.做好综治中心建设工作

进一步完善综治中心信息收集及研判工作，结合《朝阳区关于加强综治中心规范化建设的实施方案》及街道实际情况，充分利用综治中心信息平台、网格员日常巡查、群众来电来访、视频监控系统等多渠道收集信息。利用好“政法日”活动资源，加强与辖区派出所、法院、检察院、街道法律顾问等政法专业力量联系，多元联动化解重大矛盾纠纷案件，利用“基层政法日”开展法检进社区、进学校、进养老院等各类活动累计30次。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

(一)强化统筹引领，注重整体规划

街道党政主要负责人充分发挥在推进法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同落实。亲自听取上年度本地区法治政府建设情况汇报，审定本年度法治政府建设要点与实施方案，提前谋划“十五五”时期地区法治建设任务。健全法治建设领导小组，明确责任分工，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同推进的法治建设工作格局。着力提升依法行政能力，重视司法所规范化建设工作，改善设施设备提升“硬实力”，强化人员培训、挖掘特色工作亮点增强“软实力”。

(二)带头学法守法，筑牢履职根基

严格落实街道党工委中心组学法制度，主持制定并落实领导班子年度学法计划，推进领导干部应知应会党内法规和国家法律清单学习常态化，全年开展理论学习中心组学法27次，学习内容涵盖习近平法治思想、党的二十大报告、《行政复议法》《民营经济促进法》《统计法》《信访工作条例》《北京市接诉即办工作条例》等法律法规及《中国共产党思想政治工作条例》等党内规章。注重提升整体法治素养，开展面向机关干部和执法人员的法治讲座、专题培训8次，增强全体干部尊法学法守法用法的自觉性与主动性。

(三)规范行政应诉，维护司法权威

支持司法机关依法独立公正行使职权，尊重并执行生效行政复议决定，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，处理行政复议3件。全力支持法院受理和审理行政诉讼案件，处理行政诉讼案件5件。贯彻落实行政负责人出庭应诉制度，办事处主任出庭应诉，业务主管领导旁听庭审，以实际行动践行对司法裁判的尊重，充分发挥党政主要负责人在推进法治政府建设、实质性化解矛盾纠纷中的重要作用。

(四)聚焦品牌打造，推动治理创新

立足辖区实际，创新推行“五全五治”工作法，以区域交通综合治理为突破口，通过“全径摸排，数治锁定痛点”、“全线协同，智治科学规划”、“全面统筹，共治盘活资源”、“全力攻坚，法治破解难点”、“全域赋能，精治纵深提升”的系统性实践，有效破解长期困扰辖区停车难、行车堵、秩序乱等难题，实现地区道路通行效率和居民出行体验双提升。该工作法得到市主要领导批示肯定，入围朝阳区法治政府建设经验创新项目，获多家主流媒体广泛报道，形成了良好的示范效应。

(五)全面从严治党，紧抓作风建设

党政主要负责人切实担负起全面从严治党第一责任人职责，自觉对照党规党纪规范自己的行为，带头讲党性、重品行、作表率，定期研判全面从严治党形势，动态分析地区政治生态状况，持续推进街道全面从严治党向纵深发展。全力支持配合巡察工作，坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治。严防“四风”问题，严明党的纪律规矩，在重要时间节点组织开展街道、社区两级节前教育，共开展节前廉政风险教育8次，组织全体干部签订《廉洁自律承诺书》，着力锻造一支忠诚干净担当的干部队伍，为法治政府建设提供坚强的纪律作风保障。

三、推进法治政府建设中存在的不足

街道法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与上级的任务要求和人民群众的期待相比，仍存在亟待改进的短板与薄弱环节。一是依法行政能力和水平还有提升空间，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需加强。二是执法规范与效能建设有待进一步加强，执法过程重实体、轻程序的思维方式有待修正。三是普法宣传创新力度仍需加大，宣传精细化精准化程度不够。

四、下一年度工作思路

一是聚焦培训学习，紧抓思想引领，在法律素养上再提升。持续深化习近平法治思想主题学习教育，将习近平法治思想与为民办实事相结合，提高政治站位、走好群众路线、压实工作责任。完善机关干部学习培训常态化机制，通过专题研讨、集中授课、线上线下联动学习等形式，切实提升干部运用法治思维和方式开展工作的能力，全面增强干部的法治意识和依法行政能力。

二是夯实文明执法，加强制度落实，在执法效能上再提高。常态化运用“双随机、一公开”监管制度，加强跨部门联合检查，减少多头、多频次执法检查对企业经营的打扰。内部定期组织开展执法案卷自评，及时发现问题、纠正问题，不断提高执法人员对案卷评查标准的熟识度。善用大数据、人工智能赋能执法过程，提升执法效能及应对新挑战的能力。

三是激发宣传活力，联合多元主体，在法治宣传上再突破。明确”九五“普法工作方向，积极探索创新普法方式及内容，紧贴人民群众法律需求，紧盯高质量发展重点领域。深入挖掘辖区自有宣传力量，充分发挥机关科室、社区、警务站、居民骨干等多主体的整体合力，开展专项普法，推动实现主动普法、精准普法。针对辖区群众关注的急难愁盼问题，开展有针对性的宣传教育，进一步提升法治宣传的吸引力和覆盖面。