东坝乡人民政府2025年法治政府建设情况报告

2025年，是贯彻实施《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》的收官之年，东坝乡始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决落实党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，紧紧围绕区委“1234发展战略”和“五宜朝阳”建设目标，扎实推进法治政府建设各项任务，全面推进依法行政。现就东坝乡2025年法治政府建设情况报告如下：

一、依法全面履职，持续推进法治政府建设

(一)带头学法用法，筑牢思想根基

把党的二十大报告关于扎实推进依法行政相关内容、党中央市委关于法治政府建设的决策部署列入理论中心组学习及会前学法内容，充分发挥领导干部“关键少数”带头学法，结合东坝乡经济发展实际，全面提升领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。全年理论学习中心组学习10余次，组织举办法治专题讲座2次，乡长办公会会前学法4次，坚持学习常态化。

(二)加强组织领导，严格依法决策

充分发挥乡党委、政府在推进东坝乡法治建设中的领导核心作用，将法治建设重点内容纳入全乡工作总体规划和年度工作计划，严格依法依规决策，落实法律顾问和公职律师制度，加强对党政文件、重大决策的合法合规性审查，将法治建设与经济发展协同推进。始终坚持依法行政，严格贯彻执行《东坝乡人民政府重大行政决策工作制度》《中共北京市朝阳区东坝乡委员会关于执行“三重一大”决策制度的实施细则》《关于东坝乡全面推行行政规范性文件合法性审核备案机制的工作规定》等各项制度，有效提升行政决策法治化水平。

(三)有效涵养税源，优化营商环境

持续优化营商环境，发挥地区视听产业联席会和党建协调委员会经济专委会统筹作用，形成全产业链招商链条，推动以商招商，壮大税源储备。坚持领导班子带队走访重点企业和园区，实现“服务包”企业走访全覆盖，深化企业服务效能，主动为企业解难题、办实事。提升产业空间使用效益，万达写字楼、晏河湾家园底商实现招商运营。积极推进“村地区管”项目建设，确定第二、第三块产业用地项目定位、生态、招商方向和合作方式。促进国际艺术城项目达成合作意向。

(四)聚焦规范执法，夯实基层法治根基

贯彻落实上级关于规范基层行政执法专项整治工作决策部署，研究制定《东坝乡规范基层行政执法专项整治行动工作方案》，明确实施计划，并经党委会审议通过，确保整治工作有序开展。按照“无事不扰”工作要求，推行涉企执法白名单管理，明确执法事项、依据和流程，制定全年详细执法检查计划，按照计划实施检查。贯彻落实新修订的《北京市实施行政处罚程序若干规定》，准确把握和适用新版城市管理综合行政执法行政裁量权基准，坚持依法全面调查取证，推动严格规范公正文明执法。严格执行重大执法决定法制审核制度，严格按照执法检查单、行政处罚案卷、行政强制案卷制作标准执行，加强日常抽检、督察检查和不定期评查，在全区2025年度行政执法案卷评查中，两本案卷考核结果为优秀。

(五)科学民主决策，落实重大行政决策程序

严格按照《中共北京市朝阳区东坝乡委员会关于执行“三重一大”决策制度的实施细则》，要求“三重一大”事项决策前，进行广泛深入的调查研究，充分听取各方面的意见。加强对重大决策的法治理论指导和论证，凡属东坝乡党委、政府职责范围内的“三重一大”事项，均通过集体讨论、会议形式作出决定。落实法律顾问和公职律师制度，加强对重大决策的合法合规性审查。规范性文件均纳入合法性审核范围，未经司法所审核或者经审核不合法的规范性文件，不得提交集体审议。制定规范性文件属于重大行政决策事项的，按照《东坝乡人民政府重大行政决策工作制度》的相关程序执行。

(六)深化法律顾问制度，提升决策质量

严格按照东坝乡制定并审议通过的《东坝乡人民政府法律顾问考核办法》，聘请优秀律师为乡政府法律顾问。协助完成以下工作，一是对规范性文件、重大行政决策和行政管理行为进行合法性审查、法律风险评估和论证。二是提供法律咨询、论证意见，对各部门重大合同行为进行法律审查，参与谈判，起草合同及有关法律文书。三是参与行政复议、行政诉讼、调解、投诉处理等案件的代理及其他事务的处理。四是参与信息公开、履责申请等事宜。五是参与制定依法行政规划、法制宣传、教育培训等工作。六是参与重大行政执法决定法制审核工作。

(七)提升基层治理效能，健全多元矛盾纠纷化解机制

1.扩充调解精英，优化资源配置。东坝乡全力动员，广纳贤才，汇聚189名社区调解员与74名律师调解员。依调解员专长精准指派案件，如家庭及邻里纠纷交擅沟通协调者，复杂经济纠纷委法律素养深厚律师，确保人岗适配、精准发力，构建多元互补、专业协同调解格局，充实基层矛盾调解力量，为纠纷化解筑牢人力基础。

共成功调解各类民间纠纷600余件，接收朝阳法院委派调解案件133件，调解成功38件。其中，廖某某与王某某等人分家析产纠纷一案，解决了居民的“急难愁盼”问题，当事人特送来印有“调解千家事，温暖万人心”的锦旗一面表达感谢。

2.搭建联动桥梁，畅通交流渠道。东坝乡综治中心与多政法部门携手，搭建立体沟通网络。中心与派出所、法庭、检察院建立联动机制，每周五开展多形式“政法日”活动，从案件调度会聚焦难题会诊开方，到法治宣传进校园、进社区播撒法治种子，多领域协同作战，打破信息孤岛，凝聚政法合力，共筑基层法治堡垒。2025年累计开展20余次，涵盖工作会商、法治宣传、赋能提升和案件调度等类型。

3.抓好行政复议、行政应诉工作。坚持把行政复议和行政诉讼工作作为法治政府建设的重要内容，收到诉讼程序案件14件，其中行政诉讼案件13件；收到检察监督案件1件，行政复议案件5件。东坝乡行政类涉法涉诉案件多为信息公开、履责申请及行政执法，案件均在有序办理过程中。在答辩、举证、出庭、庭审、配合化解行政争议、履行生效裁判文书、回复落实司法建议等方面东坝乡均积极配合，履行法定义务，2025年行政机关负责人共出庭应诉5次。

(八)扎实推进普法宣传工作，落实普法责任制

围绕乡党委、政府中心工作，全面落实普法责任制，结合各部门法定职责与不同时期宣传重点，开展“一月一主题”普法活动，已完成妇女权益和消费者权益保障、国家安全日、民法典宣传月、禁毒、反诈、爱路护路、社区矫正、群租房、老年人维权等主题普法活动20余场，张贴海报300余张、发放法治宣传材料及法治宣传品2000余份，组织社区开展普法大讲堂70余场，讲座普法受众达1000余人次。开展“八五”普法自评工作，撰写工作报告。积极组织34个社区参加法治文化作品征集活动，共征集书法、绘画作品70余份，其中1幅作品获北京市法治文化作品三等奖。

二、党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责

(一)依法履职尽责，发挥领导核心作用

东坝乡党政主要负责人作为推进辖区法治建设第一责任人，严格按照《东坝乡政府党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》《东坝乡党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设工作方案》履行各项职责。乡党委、政府定期听取有关工作汇报，专题听取上一年度法治政府建设情况汇报，根据东坝乡相关议事规则的规定，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。通报法治政府建设情况，运用法治思维和法治方式解决辖区问题，吸纳司法所力量加入12345每日调度会，为各部门办理诉求案件、解决基层矛盾提供法律支持。

(二)聚焦重点任务，提升决策法治化水平

一是将法治建设重点内容纳入全乡工作总体规划和年度工作计划，严格依法依规决策，落实法律顾问和公职律师制度，加强对党政文件、重大决策的合法合规性审查，将法治建设与经济发展协同推进。二是加强党内法规制度建设，完善党委依法决策机制、行政规范性文件合法性审核备案机制，规范党委重大决策流程，形成较为完善的党内法规制度体系、高效的党内法规制度实施体系、有力的党内法规制度建设保障体系。三是严格依法依规决策，严格执行重大行政决策法定程序，加强对重大决策的法治理论指导和论证，凡属东坝乡党委、政府职责范围内的“三重一大”事项，均通过集体讨论、会议形式作出决定。

(三)筑牢思想根基，扎实推进依法行政

完善党委理论学习中心组集体学法制度，按照《中共北京市朝阳区东坝乡委员会理论学习中心组学法制度》和《东坝乡党委2025年度理论中心组学习计划》，深化理论学习，不断提升领导干部的理论素养、党性修养和履职能力。将习近平总书记关于党的作风建设的重要思想、习近平文化思想学习纲要、党的二十届四中全会精神等作为东坝乡党委2025年度理论中心组学习内容。积极开展会前学法，其中会前学法内容涵盖党的二十大报告关于扎实推进依法行政相关内容、党中央市委关于法治政府建设的决策部署以及今年新颁布的《中华人民共和国法治宣传教育法》。

(四)聚焦基层治理，完善基层矛盾纠纷化解机制

“政法工作日”机制创新驱动，东坝乡综治中心与多政法部门携手，搭建立体沟通网络。创新“需求订单”机制，与政法力量协同攻坚，累计联合调处疑难案件3件。面对案前调解案件，法官、检察官与综治人员集思广益、群策群力。依法律规范、司法实践、社情民意精研案件走向，为调解员明晰思路、锚定方向，提升调解精准度与成功率，推动纠纷化解从“粗放型”转向“精细化”，以专业智慧与集体智慧为调解工作精准导航。通过不断完善基层矛盾纠纷多元化解机制，将大量矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

三、法治政府建设中存在的不足

东坝乡法治政府建设虽然取得了一定成效，但仍存在以下不足。一是部分干部对法治政府建设认识还不够，在学以致用方面有所欠缺，没有把理论学习的成效转化为推进法治政府的生动实践。二是普法宣传活动有待进一步创新，在普法宣传的氛围营造、宣传内容和方式上可以进一步提高。三是执法过程中程序合法意识不足，执法过程中容易存在重实体、轻程序的思维方式。

四、2026年法治政府建设工作思路

一是依法强化人民调解和行政调解工作，结合综治中心建设，进一步推动人民调解委员会发挥调解职能，切实加强组织建设，持续优化人民调解队伍结构，加强人民调解队伍管理和业务培训，提升调解专业化水平。完善行政调解工作制度，在行政诉讼、行政复议和其他行政事项处理过程中进一步强化调解的作用，推动矛盾在行政管理领域内及时有效化解。

二是积极谋划九五普法工作，深入推进基层普法依法治理。科学谋划并贯彻落实“九五”普法规划，突出学习宣传习近平法治思想，大力宣传宪法、民法典等与群众生产生活密切相关的法律法规，深化法律普法主题活动，不断提高普法针对性和实效性，努力提升公民法治素养。推动落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”普法责任制，推进基层社会主义法治文化建设，持续推进“村(居)法律顾问”和乡村“法律明白人”全覆盖。

三是深化依法行政，规范行政执法行为，严格规范执法程序，加强案卷评查自查自纠，重点评查执法主体、事实认定、法律适用、程序合法等内容。对评查发现的问题，及时通报并整改。针对重大行政执法案件进行研讨，尤其针对当事人不配合执法时的程序问题。

法治政府建设是一项长期而艰巨的任务，东坝乡将继续深入贯彻习近平法治思想，深度融合“枫桥经验”，在解决基层群众矛盾、化解矛盾纠纷、提升基层治理效能上持续发力，开展诸多创新实践，为辖区高质量发展提供坚实的法治保障。