孙河乡2025年法治政府建设工作报告

孙河乡人民政府2025年度

 

 

法治政府建设工作报告

 

 

 

 

2025年是贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和市、区法制政策的收官之年，孙河乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会，市委十三届六中全会和区委十三届九次全会精神，坚决落实市、区各项决策部署，扎实推进法治政府建设各项工作，取得明显实效，现将2025年法治政府建设情况报告如下。

 

 

一、推进法治政府建设情况

 

 

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

 

 

将法治学习列入理论中心组学习计划及乡长办公会会前学法内容，领导班子成员开展中心组学习46次，会前学法5次，系统学习了《中华人民共和国集体经济组织法》《中华人民共和国法治宣传教育法》《统计法》《北京市消防条例》《住房租赁条例》等与工作实践结合紧密的法律法规。对照《朝阳区领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》动态调整学习计划，不断提升领导干部法治思维和依法行政能力。持续加强成果转化，结合地区重要工作、重点领域突出法治需求，将党的二十大精神、习近平法治思想贯彻落实到地区高质量建设上来，把政府履职行为全面纳入法治轨道。

 

 

（二）依法全面履行政府职能

 

 

1.深化行政体制机制改革。实施权责清单管理，细化优化机关“七办一队一委五中心”的职责分工，定岗定责、责任到人，不断提升行政运行效率和政务服务水平。编制完成乡镇履职清单，梳理工作事项1256条，进一步理顺区乡权责关系。

 

 

2.提高政务服务质效。创新编制便民“一件事”办事指南，优化办事流程，构建起“一事集成、高效办结”的政务服务新模式。引入政务服务自助终端，集成社保、住房公积金、企业信息查询、打印等共9类127项服务功能，力争打造“家门口”的政务服务中心。稳步推动第三代社会保障卡换发工作，制作操作手册和社区帮办联系人小程序，全年累计办理养老待遇资格认证、优抚对象年度确认、网申第三代社保卡申请等业务400余人，实现窗口业务“指尖办”。截至2025年底，便民服务中心共接待办事群众5402人，办理各项业务4853件，电话及现场咨询各类事项3917件，业务办结率100%，满意率100%。累计延时服务972小时，办件600余件，切实解决群众“平时没时间、周末办不成”的困扰。

 

 

3.持续优化营商环境。持续优化营商环境。推动重点企业“服务包”落实落细，践行“五带招商”，深化“产融乡链”创享会平台效应，入库招商引资项目8个，落地5个，培育新设市场主体86家，规范异地纳税企业35家，高新企业数量增长到5家，其中4家获得产业政策支持。在优化营商环境和推行“柔性执法、无事不扰”监管模式方面取得了显著成效。主动梳理辖区“无事不扰”企业清单及检查要求，并及时告知相关单位，变被动监管为主动沟通，确保规则透明、预期明确。2025年度对辖区企业的检查量同比减少73.91%，极大降低了企业的迎检负担。对企业实施免罚3起，体现了包容审慎的监管理念，通过批评教育、指导整改等方式代替行政处罚，助力企业良性发展。通过“定制化空间供给+精准政策扶持”模式，加强政企沟通，为孙河落实朝阳区“商务＋科技”双轮驱动战略创新打造“岗汇朝阳”平台和抖音带岗招聘注入新思路。以就业促发展，开展惠企利民招聘，组织开展线上线下招聘会9场，参与企业单位共40家，累计发布岗位超1000个，现场接待人数800余人。

 

 

4.深耕城市治理升级。持续深化接诉即办改革，构建诉求“主管领导—科室—社区”三级包案责任机制，落实“一案一策”，推动重点案件从“程序性办结”向“实质性解决”转变，实现“处置一案、规范一片”的全域治理成效。全年纳入考核案件量4197件，响应率100%、解决率95.73%、满意率95.83%。扎实推进基层治理迭代升级。遵循法定程序，圆满完成11个村撤销村民委员会建制工作，确保撤村留社有序衔接。严格落实“四议一审两公开”制度，确保村集体经济组织经济事项规范管理。

 

 

（三）落实依法科学民主决策

 

 

落实《重大行政决策程序暂行条例》和《朝阳区人民政府重大行政决策程序规定（试行）》各项程序要求，确保重大行政决策程序完备、合法合规。严格落实“三重一大”集体讨论决策机制，落实司法所所长列席乡长办公会制度，严格遵循《孙河乡人民政府行政规范性文件合法性审核机制》，做好行政规范性文件的合法性审查工作，对乡政府本级的72份合同进行审核。充分发挥政府法律顾问、公职律师在行政决策、普法宣传、合法审查以及其他涉法涉诉咨询等事项中积极作用。建立政府法律顾问定期汇报、会商研判、评议考核机制，完善法律顾问工作档案。根据工作需要参与党委扩大会、乡人代会、乡长办公会等重要会议，全年召开党委会会议44次，研究议题185个；召开党委扩大会46次，研究议题505个；乡长办公会31次。为重大案件、重大事项提供法律支撑，确保决策制定实施依法依规。全年行政复议案件20件，行政诉讼案件18件，民事案件5件。处理信息公开答复30余件，处理行政履责答复、信访答复、12345回复等相关行政事务30余件。代理下属村、企业民事诉讼案件60余件，审议合同、协议文书150余份。

 

 

（四）加强行政执法规范与效能建设

 

 

1.落实行政执法三项制度。全年行政执法公示率、重大执法决定审核率、执法全过程记录率均达100%。健全完善行政执法。事前、事中、事后公开机制，确保执法基本信息和动态信息及时规范公示，全年公示行政处罚134件（次），公示执法检查和双随机检查结果4件（次），公示统计年报、工作计划、权责清单、执法检查结果、执法相关信息等文件13件（次）。完善重大执法决定法制审核制度，严格评审执法案件，评审执法案卷12卷，重大法审1件（次）,案卷评查成绩优秀。

 

 

2.优化行政检查方式。按照《关于全面推行“一码检查”规范行政检查等行为的通知》要求，严格落实“逢查必扫”的工作要求，本年度扫码率100%。严格落实《关于严格规范涉企行政检查的意见》，构建“执法+服务”双轮驱动模式，将刚性执法转化为柔性服务，运用技术手段不断提升非现场监管的精准化、智慧化水平，努力实现监管“无事不扰、无处不在”，确保行政检查于法有据、严格规范、公正文明、精准高效，以法治温度滋养企业成长，为区域营商环境优化注入法治动能。

 

 

3.加强执法队伍建设。开展专题法制培训12场次，组织线下法律知识考试12次，覆盖执法人员240余人次。积极报名参与行政执法竞赛，不断提高执法队员法律素养。严格执行行政执法人员持证上岗制度，组织1名人员参加安全生产行政执法考试并申领证件，一线执法人员持证上岗率达100%。

 

 

（五）加强内外监督形成工作合力

 

 

1.推进政务信息公开。发挥政务公开在促进政策落实、优化政务服务、强化监督管理等方面的作用。全年共公示基层动态180条，接收、办理政府信息依申请公开46件。

 

 

2.主动接受人大和政协民主监督。认真执行区人大及其常委会的决议和决定，积极办理代表的意见建议。认真做好人大调研各项服务保障工作，2025年6月12日，朝阳区人大代表到孙河乡调研基层共商共建机制创新暨“检察官会客室”实践成效，汇报了郎枣园数字农业项目建设及综治中心建设情况。

 

 

3.自觉接受司法和纪检监察监督。强化“关键少数”的引领作用，全面贯彻实施新修订的行政复议法，落实行政机关负责人出庭应诉制度。全年行政诉讼案件18件，机关负责人出庭应诉12次，正职负责人出庭应诉2次，带头尊重并执行法院生效判决。坚持纪委监委依法监督执纪问责，恪守底线思维，始终保持反腐败高压态势。

 

 

（六）依法有效化解社会矛盾

 

 

1.充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。孙河乡全面贯彻实施新修订的行政复议法，在依法依规、稳妥审慎做好行政答复的同时，加强行政争议的实质性化解。全年受理行政复议案件共20件，16件审结，4件正在审理中。

 

 

2.开展风险排查，强化溯源治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进综治中心规范化运行，充分利用“基层政法日”机制，推行“警格”与“网格”融合，联合相关部门加强对各类矛盾纠纷、重点群体和风险隐患开展排查，及时掌握动向，做到源头预防。与派出所、温榆河法庭、北京市高顿律师事务所充分联动，会商研判，强化类案指导，通过分析典型案例，为孙河地区涉法涉诉案件的规范办理提供样板。深入贯彻落实《信访工作条例》，以“四个不间断”全面动态摸排突出矛盾，推进信访工作法治化。

 

 

3.坚持“普调结合”，力争前端化解。充分运用人民调解、法律咨询等手段解决矛盾纠纷，引入政府法律顾问及村居法律顾问专业力量，发挥乡、社区两级人民调解员作用，为辖区居民提供婚姻家庭纠纷、财产继承纠纷、劳资纠纷、租房合同纠纷等多个领域的法律支持。全年接待居民法律咨询100余次，调解矛盾纠纷30余次。同时，在地区公共法律服务站和社区公共法律服务室，组织村居法律顾问开展各类普法讲座22场，设置流动法律咨询点，现场解答居民法律问题，以普法促进矛盾纠纷化解，以矛盾纠纷化解推动普法，维护了社会稳定。

 

 

（七）落实普法责任制，提高地区法治服务水平

 

 

贯彻落实“谁执法，谁管理，谁服务，谁普法”的普法责任制，督促各单位、各部门压实工作职责。聚焦重要节点和普法对象，提升普法时效性和针对性。开展“3·15消费者权益保护”普法活动6场、“4·15国家安全日”普法活动8场，组织安全生产、消防、禁毒主题普法活动10场，“12.4宪法宣传周”等综合性普法宣传11场，围绕妇女、未成年人、老年人、残疾人等人群开展专项维权知识讲座8场。发放宣传折页5000余份，张贴宣传海报110张，累计参与群众3000余人次，持续增强法治宣传的生动性和感染力。深化“法律进社区”工作，提升基层法律服务水平。依托“一社一品”基层治理特色品牌，借助社区邻里节等特色活动，举办普法宣传活动10余场，在社区累计开展线上、线下普法大讲堂22场，参与居民5000余人（次），解答法律咨询150余件次，加强普法宣传和公益性法律服务，使居民掌握日常生产生活必需的法律常识和获得法律帮助的途径促使大家逐步做到办事依法、遇事找法的习惯，培养解决问题用法、化解矛盾靠法的意识和能力。拓展普法矩阵，擦亮地区法治品牌。充分发挥新媒体宣传作用，通过投放电子屏滚动播放法治宣传相关内容，以地区微信公众平台为窗口，配合重要时点，聚焦热点问题，推出普法专栏，以案释法。发挥社区网格的便利作用，在微信群转发普法内容，在各社区居民微信群中打造地区普法“微阵地”，实现从平面到立体、从线上到线下的全面畅联。依托司法局“1+1手拉手”项目，建立完善温榆河公园法治宣传教育阵地，以温榆河朗昆自在书屋为核心，将普法元素融入公共空间，结合我乡民俗文化，因地制宜设计特色普法内容，以点带面，逐步形成“政府主导+社会参与”普法机制，将温榆河公园打造成区域性法治文化标杆，辐射带动基层法治建设。

 

 

（八）加强法治政府建设

 

 

推进法治建设规划落地落实。全面贯彻落实《朝阳区全面依法治区规划（2021-2025年）》《朝阳区法治政府建设实施方案（2021年-2025年）》《关于在全区开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》等法治建设规划。向乡党委专题汇报上一年度法治政府建设情况，通过“北京朝阳”政府网站向社会公开。突出“关键少数”在法治政府建设的重要作用，继续落实领导干部会前学法制度，按要求参加行政负责人线上案件旁听庭审工作。持续推进司法所依法行政工作规范化建设，积极参加业务培训，夯实基层依法行政水平。

 

 

 

 

二、2025年孙河乡党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

 

 

（一）加强组织领导，完善体制机制

 

 

全面梳理全年重点工作和中心任务，制定《孙河乡2025年重点工作任务分解表》，明确党政主要负责人在履行推进法治建设过程中的权限、责任、目标和时限。严格执行《孙河乡“四议一审两公开”工作方案》，落实“三重一大”制度，专题听取并审议通过《孙河乡2024年法治政府建设情况报告》。研究部署法治政府建设、行政执法监督、法治宣传等工作，将法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，实现法治建设与全乡发展同谋划、同部署，推动各项工作落地落实。

 

 

（二）锚定政治方向，强化理论武装

 

 

始终把党的领导作为法治建设的根本保证。乡党委始终坚持依规治党，聚焦管党治党，实施《中共北京市朝阳区孙河地区工委关于落实全面从严治党主体责任的意见》，贯彻落实“一岗双责”，始终将管事与管人，抓业务与抓廉政相结合。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把“两个维护”贯穿法治建设各领域各环节，始终以“关键少数”示范引领“绝大多数”，将学习贯彻习近平法治思想纳入党委理论学习中心组核心学习内容，学习《中国共产党思想政治工作条例》《中央八项规定实施细则》并交流研讨。借助“学习强国”“干部网络学院”等平台，搭建全员法治学习矩阵，实现法治教育全员覆盖、入脑入心。

 

 

（三）坚持依法决策，规范权利运行

 

 

落实《重大行政决策程序暂行条例》和《朝阳区人民政府重大行政决策程序规定（试行）》各项程序要求，确保重大行政决策程序完备、合法合规。严格落实“三重一大”集体讨论决策机制，落实司法所所长列席乡长办公会制度。严格遵循《孙河乡人民政府行政规范性文件合法性审核机制》，做好行政规范性文件的合法性审查工作。落实《孙河乡人民政府重大行政执法决定法制审核工作规程》，通过乡长办公会审议重大执法行为，降低诉讼风险。完善重大事项社会公示制度，依法依规推进政府重要信息公开。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，带头尊重并积极执行法院生效裁判。切实发挥法律顾问作用，推进公职律师积极参与政府行政决策工作，做好重点工作尤其是重大行政决策的法律风险分析和法律咨询服务保障，确保决策合理、合法、高效。

 

 

（四）总结“八五”普法，提升普法质效

 

 

开展“八五”普法总结评估和普法责任制履责报告评议活动，全面做好经验总结、查漏补缺工作。贯彻落实“谁执法，谁管理，谁服务，谁普法”的普法责任制，聚焦群众法治需求，在社区举办普法讲座22场，开展“3·15消费者权益保护”普法活动6场，“4·15国家安全日”普法活动8场，组织安全生产、消防、禁毒主题普法活动10场，组织“民法典宣传月”“社区《矫正法》实施五周年”“12.4宪法宣传周”等综合性普法宣传11场，围绕妇女、未成年人、老年人、残疾人等人群开展专项维权知识讲座8场。在地区微信公众号上推出普法专刊，营造浓厚的法治氛围。依托司法局“1+1手拉手”项目，建立完善温榆河公园法治宣传教育阵地，以温榆河朗昆自在书屋为核心，将普法元素融入公共空间，打造区域性法治文化标杆。

 

 

三、存在的不足

 

 

孙河乡切实履行推进法治建设第一责任人职责，在依法行政和法治政府建设方面取得了一定的成绩，但也仍存在一些不足。一是随着执法事项不断增加，一线执法人员专业分工不细，2025年，我乡仅有1人符合条件并考取安全生产行政执法证件，要严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，进一步壮大执法力量。二是随着我乡城乡融合、产业转型的进程加快，精细化治理要求更高，对各领域的专业知识及法律支撑需求增加，与其对应的专题性法治培训相对较少，基层工作人员运用法治思维解决问题的能力还有待提高。

 

 

四、2026年度工作思路

 

 

2026年是贯彻落实“十五五”规划的开局之年，孙河乡将继续以习近平法治思想为指导，按照区委、区政府的统一部署，围绕乡党委、政府的重点工作，压实推进法治建设第一责任人职责，推动法治政府高质量发展。

 

 

（一）加强党建引领，压实主体责任

 

 

不断完善法治政府考核与监督机制，督促各部门高度重视并积极推进法治政府建设工作，切实履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，构建更加法治化、规范化的政府治理体系。

 

 

（二）树牢法治观念，打牢“九五”普法基础

 

 

科学谋划“九五”普法，聚焦普法中心任务、突出普法重点对象、创新普法宣传方式、抓好普法队伍建设，严格落实普法责任制，将普法宣传教育渗透到法治政府建设各个方面。

 

 

（三）发挥综治中心作用，化解社会矛盾纠纷

 

 

突出综治中心“矛盾排查化解、社会治安综合治理”的职能定位，充分发挥人民调解化解矛盾纠纷基础性作用，优化基层人民调解员队伍，加强法治培训，努力把各类矛盾纠纷解决在基层、解决在诉讼外，做到“小事不出社区、大事不出地区、服务不缺位、平安不出事、满意为人民”，切实提升群众的获得感、幸福感与安全感。