三间房乡人民政府2025年度法治政府建设情况报告

2025年，在区委、区政府的正确领导下，三间房乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中共中央、国务院、北京市和区委关于法治政府建设的各项决策部署，坚持以新时代朝阳发展为统领，扎实推进地区依法行政建设工作，统筹推进法治政府建设各项工作，现就本年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设情况

(一)持续推进习近平法治思想学习宣传贯彻

建立常态化学习机制，将党的二十大和二十届二中、三中、四中全会关于加强法治政府建设、推进依法行政相关的决策部署及习近平法治思想作为乡长办公会会前学法内容及法治讲座内容。2025年开展乡长办公会会前学法5次，举办法治讲座2次；每个季度安排法治政府建设专题汇报，全年安排法治专题汇报4次；专题学习《行政复议法》《治安管理处罚法》等新出台修订的重要法律、法规、规章，提升各级领导干部法治思维和依法行政能力。

(二)依法全面履行政府职能

1.持续推动政务服务更加规范高效。持续提升政府服务效能，推进政务服务标准化、规范化建设。不断深化北京智慧人社一体化业务受理延伸服务，落实全市“同事同标同流程”经办服务规范，推动政务服务业务集成、高效办理。聚焦优化提升服务流程、服务能力、服务态度、服务环境和服务效能，不断提高窗口政务服务精细化管理水平。推进地区综治中心规范化建设。整合行政资源，提升行政效能。中心遵循“功能集成、布局科学、便民利民、服务高效”原则，设置“三区六室”功能区，“三区”即群众接待区、调处化解区、日常办公区，“六室”包括指挥调度室、信访接待室、“三官一律”工作室、“政法日”调度室、“代表委员”调处室、“小房管家”工作室，实现从接待受理、咨询引导到多元化解的“一站式”服务，让群众实现“高效办成一件事”。

2.扎实推进法治化营商环境建设。聚焦企业诉求，持续激发经营主体活力。对辖区内各商务楼宇、园区和企业进行信息采集、数据更新、税源服务，摸清现有企业的发展情况和结构，形成动态台账，不同维度分析税收变化情况，掌握企业尤其是重点纳税企业的波动原因和发展态势，做好地区经济形势研判并提供解决方案。落实“双楼长”机制，服务辖区内园区和商务楼宇，加强对政策宣传和解读工作，帮助园区企业用好用足产业政策申请市、区奖励资金，同时协调园区和楼宇力量规范管理企业纳税行为，提高园区和楼宇的税收贡献率。落实“服务包”制度，提升服务企业意识和服务水平，对“服务包”企业坚持“企有所呼、我有所应”，坚持“无事不扰、有求必应”，积极推动构建亲清政商关系，促进重点企业在地区更好发展、做出更大贡献，助推区域经济实现高质量发展。

3.提升基层治理现代化水平。强化“12345”市民服务热线平台功能，持续完善全流程工作机制。充分利用“主要领导调度、领导班子全员包案”工作机制，每周梳理疑难工单报乡长办公会调度。不断完善“首派负责、一件到底、闭环管理”工作机制，各承办单位固定工作人员，负责跟踪案件的全生命周期办理情况。贯彻落实《接诉即办工作评价实施办法》及关于修改《2024年朝阳区接诉即办考核评价实施办法》的通知，修订《2025年三间房地区接诉即办工作评价实施办法》，优化考评机制，促进精准考评。深化主动治理，提升基层精细治理水平。加强重点诉求问题专项治理，围绕全乡重点工作(泰福苑三区、美然动力A2区、双柳巷小区、定福庄西里2号院、北花园小区施工扰民问题)展开攻坚行动，组织召开案件调度分析会，督导承办单位及施工方科学调整施工时间，杜绝夜间施工，以主动治理推进降量提质。强化未诉先办，解决居民“出行难”“汛期险”等民生痛点，积极与企业开展共建合作，建立“政府-社区-企业-物业”四级联动机制，在汛期前对金福家园小区排水系统进行全面升级，确保汛期排水畅通，以工作前置推进未诉先办，提升基层治理效能。

(三)健全依法行政制度机制

1.落实重大行政决策程序。严格执行《朝阳区人民政府重大行政决策程序规定(试行)》,决策前坚持缜密论证，落实公众参与、专家论证、风险评估、民主协商等制度，促进科学民主依法决策。严格落实行政规范性文件合法性审核和备案制度。认真履行行政规范性文件合法性审核、备案工作程序，配合开展行政规范性文件清理工作。

2.持续巩固法律顾问制度。聘请北京市兰台律师事务所律师团队担任法律顾问，并建立法律顾问工作档案。发挥法律顾问的专业优势，为地区经济社会发展提供多领域、全方位、强有力的法律支撑，在地区重大行政决策中提供法律意见98件次，审核合同468件，提供日常工作法律咨询服务16次，完成行政复议案件和行政诉讼案件代理工作，为乡政府做好重点工作尤其是重大行政决策的法律风险分析，用法治思维和法治方式指导、监督依法行政，提升科学、民主、依法决策水平，在法治轨道上推动地区高质量发展。

(四)加强行政执法规范与效能建设

1.深入推进严格规范公正文明执法。贯彻深化行政执法体制改革要求，配合履职事项清单及部分行政执法职权上收的规定，做好收回行政执法职权的工作衔接。严格落实行政执法“三项制度”，落实行政执法公示制度，确保行政执法基本信息和动态信息主动、完整、规范公示，按时公开2025年度行政检查计划、每季度行政检查结果、“双随机、一公开”等信息。落实执法全过程记录制度。细化执法流程、规范执法环节，督促行政执法人员严格执行执法全过程记录制度。落实重大行政执法决定法制审核工作，2025年度开展重大行政执法决定法制审核工作6次。

2.开展规范行政执法专项治理工作。坚持问题导向，全面开展自查自纠，认真梳理 2023年1月1日以来信访举报、接诉即办、行政复议、行政诉讼、巡视巡察、中央生态环境保护督察、扫黑除恶专项斗争、专项审计等方面的问题线索，对各种渠道反映或指出的行政执法问题全面筛查。根据问题线索清单，发现并整改问题4个，强化行政执法监督力度，督促行政执法人员进一步转变执法理念、强化执法纪律、提升执法能力。

3.严格规范涉企行政检查，探索“非现场监管”。坚持“非现场监管为主，现场检查为辅”的基本原则，强化智能监控覆盖，精准捕捉无照经营、占道摆摊、违规停车、随意倾倒垃圾等各类违规行为，提升辖区重点区域监管精准化、智能化水平。开展非现场检查操作培训，严格行政检查标准、程序。围绕系统日常操作、视频调取与分析、证据固定与上传、执法流程规范等提升非现场监管能力水平，推进法治监管、信用监管、智慧监管。

4.做好行政执法监督。贯彻落实《北京市行政执法监督办法》，根据《办法》规定的监督内容方式开展执法监督工作。做好行政执法案卷评查工作，采用自查自评、交叉评查和接受全区集中评查相结合的模式，多角度、多层次确保评查的全面性和深入性，重点难点案卷由法律顾问把关，确保案卷无一处遗漏，提升案卷评查工作的质量和效果，推动行政执法规范化和专业化。严格落实行政执法人员资格管理制度，加强对行政执法人员的培训和考核，提高行政执法人员的业务素质和执法水平。2025年组织执法人员参加执法资格考试3人，考试通过3人，考试通过率100%。

(五)强化内外监督工作合力

1.自觉接受人大监督和政协民主监督。认真执行乡人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大法律监督、工作监督，主动向乡人大报告2024年度法治政府建设年度情况，虚心听取人大对法治工作的意见和建议。配合区政协委员监督，规范提案办理程序，认真办理传媒大学站周边环境秩序整治等提案。

2.加强审计监督。为进一步发挥内部审计的监督作用，制定《三间房乡人民政府内部审计工作规定》，明确内部审计的范围、职责权限及审计整改工作。积极开展各项审计工作，接受、配合上级部门对我乡开展多项专项资金的审计。

3.自觉接受司法和纪检监察监督。支持法院依法受理和审理行政案件，强化“关键少数”引领作用，加大行政机关负责人出庭应诉力度，做到“应出尽出”“出庭且出声”。加强府院联动工作机制，与朝阳区人民法院双桥法庭在信息共享、源头预防、非诉调处、诉前协调等方面进行良性互动，成功化解多起矛盾纠纷。尊重并执行法院生效裁判，认真落实司法建议、检察建议，支持和配合检察机关开展行政诉讼监督工作。自觉接受、配合纪检监察机关开展监督工作。

4.加强政务公开信息公开。认真贯彻《政府信息公开条例》和《北京市政府信息公开规定》的要求，加强政务信息的公开传递，为公众提供快捷、方便的服务，保证政务公开和办事公开及时有效。依法开展依申请公开工作，2025年共收到政府信息公开申请33件，答复33件，保障群众依法获取政府信息权利，拓宽民主监督渠道。

(六)健全矛盾纠纷行政预防化解体系

1.加强行政复议、应诉工作。积极联系乡法律顾问，沟通案件情况，准备案件材料，及时做好行政复议、行政诉讼工作。2025年，我乡共有行政复议27件，行政诉讼60件，检察监督4件、民事诉讼4件。

2.推进信访和调解工作法治化。落实《信访工作条例》，规范信访事项受理办理程序，优化工作流程，做到依法按政策解决信访问题、维护群众合法权益。2025年，上级交转及自收的信访件均按照《信访工作条例》及国家信访局法治化、规范化办理工作要求进行答复或解释说明。落实处级领导干部接访下访制度，地区领导开展接访下访工作，从源头上预防和减少信访。认真落实乡信访矛盾排查调处、联席会、信访事项办理、信访事项责任追究等制度。成立由工委书记、乡长和副职以上领导组成的排查调处工作小组，定期听取、研究、分析信访排查调处工作，把信访排查、矛盾调处纳入乡工作重点，积极营造信访排查调处工作大格局。开展矛盾纠纷排查化解工作，充分发挥多元调解工作在维护稳定、促进和谐方面的重要作用。依托乡、各社区调解委员会，促进矛盾就地化解。坚持每季度定期排查与重大敏感时期日专项排查相结合，开展日常排查，重要节点开展排查900余次，顺利完成各阶段工作。深化行政调解工作，强化职能部门履职，不断规范行政调解工作程序。

3.提升公共法律服务质效。完善乡公共法律服务工作站建设，实现村(居)法律顾问全覆盖，积极推行“法律服务村(居)行”活动，邀请公益律师开展线上线下法律知识讲座200余场次，提供法律咨询服务3000余次，按照《朝阳区村(居)法律顾问工作管理方案》，规范做好村(居)法律服务顾问工作台账登记和档案管理工作。

(七)推进法治宣传工作

1.落实“谁执法谁普法”责任制。深入落实普法责任制，按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”原则，制定《三间房乡普法责任清单》，根据各部门自身的工作职责和工作特点，制定详细的普法责任清单，明确各部门的普法法律法规、普法对象、普法方式和工作进度等内容，推动法治宣传教育纳入地区年度工作计划，确保普法工作落到实处。加强内部培训，定期组织法律讲座、旁听庭审，确保执法人员熟悉掌握相关法律法规，能够准确运用法律进行执法，并在执法过程中做好普法工作。

2.开展多元法治宣传教育活动。深入推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，根据不同对象的需求，有针对性地开展普法宣传。结合重要时间节点开展普法宣传教育。充分利用“3·15”消费者权益日、“4·15”国家安全日、5月民法典宣传月、九九重阳节、“12·4”宪法宣传日和宪法宣传周等重要时间节点开展主题宣传，营造浓厚学法氛围，让群众知法、懂法、守法、用法。组织开展《宪法》《民法典》《行政复议法》《行政处罚法》《法治宣传教育法》《未成年人保护法》《老年人权益保障法》《妇女权益保障法》《军人军属法律援助工作实施办法》等法律宣传教育活动，发放普法宣传画、宣传册等各类宣传资料2000余册。组织开展法律大讲堂90场，邀请法官、检察官、律师开展巡回审判、以案释法活动，加强对公众的法律法规和政策宣讲，提升公众法律意识。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情

(一)强化组织领导，切实发挥乡党委在推进地区法治建设中的领导核心作用

三间房乡党委书记、乡长高度重视法治政府建设工作，认真履行法治政府建设第一责任人职责，充分发挥乡党委在推进法治建设中的领导核心作用。将法治建设工作纳入党委、乡长办公会重要议事议程，专题听取2024年度法治政府建设情况汇报，定期听取司法所及相关职能科室关于法治政府建设的汇报，研究解决法治政府建设有关问题。充分发挥好在法治建设中引领示范作用。将推进法治政府建设列入乡年度重点工作，根据法治发展五年规划任务，制定2025年度工作计划，落实具体责任单位，确保法治建设工作在机关各科室、各社区(村)真正落到实处。

(二)坚持全面从严治党、依规治党，深入落实党内法规制度

坚持全面从严治党、依规治党。深入学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神，召开党风廉政建设教育警示大会，增强领导干部、党员干部廉洁自律意识。乡党委书记以深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展专题党课，全体党员干部进一步锤炼党性修养，强化党规党纪意识，增强锻造优良作风的政治自觉、思想自觉和行动自觉。严格落实党内法规要求，坚持党的领导贯穿法治政府建设工作各方面、全过程，始终旗帜鲜明讲政治，完善党委政府依法决策机制，健全议事规则和决策程序，规范党委、政府重大决策流程。

(三)完善学法用法制度，自觉维护司法权威

根据党委理论中心组集体学法制度要求，学习习近平法治思想和中共中央国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》，安排办公会会前学法5次，深入学习《公共安全视频图像信息系统管理条例》《北京市消防条例》《中华人民共和国农村集体经济组织法》等十部法律法规；举办法治讲座2次，专题学习《民营经济促进法》《法治宣传教育法》，不断提升全乡领导干部的法律素养和依法履职能力。每个季度安排法治政府建设专题汇报，全年安排法治专题汇报4次；党政主要负责人带领班子成员坚持带头学法用法，积极参加各类法治讲座、法治研讨会，并做到依法决策。重大决策和重要活动主动征询各方面意见，推动行政工作在法治化轨道上运行。

带头尊重法院生效判决，自觉维护司法权威。严格履行被复议职责，按要求提交完整的答复材料、配合复议机关调查取证、介绍案情；行政调解案件能积极配合行政复议机关、法院调解行政争议、化解矛盾纠纷。带头出庭应诉，行政机关负责人出庭应诉39人次；按时向法院提交答辩状、证据和法律依据等相关材料，出庭人员按法律规定出庭；严格依法履行法院生效判决裁定。

(四)依法决策，加强重大决策合法性审查

建立乡重大行政决策制度，并按照该制度规定履行重大行政决策法制审核程序。依法推动华文国际大厦重大项目风险评估工作稳步推进；解决三间房乡D区土地一级开发农民4046套回迁安置房办理产权证问题，积极回应群众急难愁盼的民生大事。

落实法律顾问制度和公职律师制度，依法制定规范性文件。落实政府法律顾问制度，聘请北京市兰台律师事务所律师作为三间房乡法律顾问，并建立法律顾问工作档案。乡法律顾问在重大决策中提供法律意见16件次，提供日常工作法律咨询服务98次，代理行政复议案件27件、行政诉讼案件60件、检察院行政监督案件4件、民事诉讼4件；三间房乡现有3名公职律师。法律顾问和公职律师参与重大行政决策合法性审查，为重大行政决策提供重要的法律支持和保障。

(五)坚持严格规范公正文明执法

2025年，严格落实规范基层行政执法专项整治工作要求，党政主要负责人部署规范行政执法专项治理工作，推进自查自纠、专项治理，推进基层行政执法透明、规范、合法、公正。

严格落实行政执法三项制度，规范执法行为，提升执法效能。全面落实行政执法公示制度，及时更新行政执法主体信息、执法人员信息，通过“双公示系统”及时公示行政处罚案件情况，严格落实一案一公示，信息变动公示及时全面。全面落实行政执法全过程记录，做到执法程序环节合法完整，记载全面客观准确，确保执法案件可回溯。全面落实重大执法决定法制审核机制，确保重大执法决定从实体到程序合法规范。全面落实行政检查单制度，规范使用和填报执法检查单，对各类违法行为检查实现全覆盖、全公示，并切实推进“双随机”抽查工作，按季度公示抽查结果，不断加强和规范监管。全面落实行政执法案卷评查制度，根据司法局的抽调参加2025年度街乡行政执法案件考评工作，提高案件评查岗位人员的业务素质，进一步明确执法案卷规范标准。落实行政执法责任制。建立健全常态化的责任追究机制，加强执法监督，健全投诉举报、情况通报等制度，坚决排除对执法活动的干预，防止和克服执法工作中的利益驱动，惩治执法腐败现象。

(六)督促班子成员依法行政，推进完善行政权力的制约和监督

督促班子成员和辖区各单位党政主要负责人依法办事。健全行政权力运行制约和监督体系。加强行政权力运行制约监督，出台乡科级、村、社区干部个人事项报告制度、外出参观学习审批制度；村、直属企业用车制度等多个制度；形成了程序规范、管理严密的监督运行机制。接受党内监督和人大监督。组织班子成员、纪检委员及全体党员“三个层面”的廉政专题学习会议，传达习近平新时代中国特色社会主义思想。持续巩固和深化作风建设成果，紧盯传统节日等重要节点，观看廉政专题片、通报违纪案件案例，加强权力的制约和监督。

持续强化校地企沟通协作机制，做好意识形态工作。充分依托校地企联席会议机制，持续保持与两所高校、各产业园区、机关相关部门、所属社区的沟通联系，充分发挥工作群作用，及时进行工作沟通。每季度深入学校、文创园区开展意识形态安全排查，有效管理涉及文化场所相关的政治舆论、意识形态、公共安全类事务。

(七)落实“谁执法谁普法”责任，打造法治建设特色品牌

全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定2025年普法责任清单，明确重点任务事项。根据各部门工作职责和工作特点，制定详细普法责任清单，明确各部门的普法法律法规、普法对象、普法方式和工作进度等内容，推动法治宣传教育纳入地区年度工作计划，确保普法工作落到实处。

深入推进法治宣传教育，2025年重点组织开展《民法典》《国家安全法》《消费者权益保护法》《未成年人保护法》《妇女权益保障法》《反家庭暴力法》《法治宣传教育法》等相关法律法规系列普法活动150余场。打造地区法治文化品牌“九九重阳法治文化节”，加强老年人重点人群普法，切实增强全民法治素养。

三、推进法治政府建设中存在的不足

2025年，三间房乡在法治政府建设中较好地完成了年度工作任务，但是仍然存在一些不足。一是部分领导干部法治思维和依法行政能力有待进一步提升，运用法治思维和法治方式破解难题的能力有待提高。二是普法宣传工作的针对性和实效性仍需加强，群众遇事找法意识有待进一步提高。三是推进法治建设工作还不够充分和平衡，部门协调联动有待进一步优化完善。

四、2026年工作思路

一是坚持用习近平法治思想统筹谋划法治政府建设。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，继续将习近平法治思想纳入学习计划，作为理论学习中心组学习、会前学法和各类培训班、专题班重点学习内容。做好研究谋划“十五五”时期法治政府建设各项任务。

二是持续优化政府机构职能。全面按照乡镇履职事项清单，促进人岗责精准匹配，提升基层工作质效。

三是加强行政执法规范与行政执法监督。严格规范涉企行政检查，持续推进一体化综合监管改革。深化行政执法专项治理成效，完善执法监督长效机制。

四是加强矛盾纠纷预防化解。推进综治中心规范化建设工作，聚焦矛盾纠纷预防化解，推进一站式矛调平台建设，优化矛盾纠纷处置流程，提升矛盾纠纷处置的规范化和法治化水平。强化科技赋能和部门协调，加强法院、司法、信访、公安等数据对接，对矛盾纠纷形势综合研判，把社会风险矛盾化解在基层。

五是深入开展法治宣传教育，推进法治政府建设。系统谋划“九五”普法工作，加强统筹协调，创新普法工作方式方法，增强普法工作质效，推动守法普法工作服务高质量发展格局。

法治政府建设是一项长期而艰巨的任务，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，持续推进三间房乡法治政府建设，为地区经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。

                                                                                                                                                                                             

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    北京市朝阳区三间房乡人民政府

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          2025年11月25日