北京市朝阳区城市管理委员会法治政府建设2024年度情况报告
北京市朝阳区城市管理委员会法治政府建设2024年度情况报告
为全面落实中央、市、区法治政府建设相关工作部署，2024年，我委认真对照《法治政府建设与责任落实督查工作的规定》《2024年朝阳区推进法治政府建设工作要点》要求，深入学习习近平法治思想，紧紧围绕城市管理中心任务，强化科学民主依法决策，不断夯实法治基础，大力推进城市管理领域法治政府建设。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：
一、推进法治政府建设情况
(一)依法全面履行城市管理职能。
综合统筹城市管理中的难点问题，依法履行城市管理职能。撤除护栏2万余米、规范7680.56米，提前超额完成市级
任务目标。聚焦人员密集场所、管理薄弱区域，针对348个地铁站口、104个学校、34个医院以及城乡结合部、拆迁等区域精细化开展环境综合整治，出动作业人员9000余人次、车辆3700余辆次，整修路面3400余平方米、公共服务设施52个、规范共享单车6.3万辆次等，高发环境问题得到进一步遏制。开展箱体交通设施专项整治，治理箱体84处、维护交通标志50面、施划交通标线790平米、维修粉饰城市道路桥下空间护栏18公里，交通通行环境进一步优化。同时，聚焦环境死角，坚持日挂日销制度，解决各类环境问题500余个；持续开展“街面治理提升年”行动，全区街面环境秩序类诉求量同比下降38%。关庄西路、北小河南路、泉发花园东路、朝阳医院北门、北关庄路等5项疏堵工程全部完成建设，其中朝阳医院北门通过渠化工体南路路口车道、增设违停抓拍设备等措施，整体通行速度提升50%。制定《朝阳区深化巩固“基本无违法建设区”成效三年行动计划(2024年—2026年)》，销账完善手续项目3处72.64万平方米，销账违法建设面积234.1万平方米，销账腾退土地面积118.97公顷。城镇燃气专项整治突出“燃气用户入户巡检、天然气居民用户本质安全、村民经营性自建房液化气隐患治理”三项重点，各类燃气用户入户巡检129万余户；安装天然气居民用户安全型配件53.02万户，补查天然气“到访不遇”居民用户34.59万户；研究设置公用厨房等治理路径，提升村民经营性自建房液化气用气安全水平。治理燃气和液化气隐患近2万个，查扣违法液化石油气罐461个，改造老旧燃气管线186.95公里。供暖专项整治注重“提前消隐、冬病夏治、科技支撑、应急处置”四项重点，提前解决各类矛盾隐患109个。着力提升“接诉即办”办理质效。坚持主动治理、未诉先办，补建永久路灯660盏、太阳能路灯636盏，开展垃圾分类问题整改“回头看”，解决群众反映强烈问题，响应率100%、解决率94.05%、满意率94.92%。区域环境品质提级换挡，朝阳不夜之城初见雏形。
(二)持续优化营商环境。
按照市区要求，继续落实好政务服务事项“一网通办”“全程网办”各项工作，优化服务流程、缩短办理时限、提高服务质量。落实告知承诺事项，开展政务服务事项委托受理，进一步提高办事效率。2024年，朝阳区城市管理委按照《北京市区级营商环境评价指标体系及区级分工》相关要求，在市政公用基础设施报装的获得电力、用气、用热方面积极开展相应工作。一是北京燃气集团开发上线的燃气“掌上报装”APP，“北燃报装”微信小程序，进一步提升网上报装功能，拓宽报装渠道，通过“线上办”，让用户少跑腿，通过是数据共享，推动减材料、减时限。通过完成网上报装系统升级改造工作，推出天然气报装业务“一证办”、“刷脸办”、“免申即享”服务；二是积极推广市政接入“非禁免批”、联合服务举措，指导朝阳供电公司与其他市政公服企业建立联合服务沟通推进机制，成功打造3例“非禁免批”案例、14例联合服务案例，同时完成“五联”示范区建设，充分展示朝阳区优化营商环境新成效；三是推广实施供热报装业务“一证办”，北京热力积极对接北京市政务服务大数据平台，通过电子证照调用，实现了供热报装业务“一证办”。
(三)坚持严格规范公正文明执法。
全面履行部门职能，推进行政执法责任制落实。结合北京市行政执法信息服务平台升级，梳理填报行政职能、执法人员、岗位匹配等执法基本信息。严格执行行政执法三项制度，梳理、培训填报职责，协调相关业务部门定时开展行政执法公示平台维护更新，做好执法基本信息和动态信息服务公示工作。加强对行政执法人员的培训指导，通过市、区组织的专项培训、干部在线学习、观看普法电影、庭审旁听、规范行政执法案卷制作等活动以及本单位组织的律师以案释法、案卷评查、法治专题讲座等活动积极开展法治培训，落实机关领导干部法治培训24学时/年，在岗执法人员法治培训60学时/年的基本学时要求。经统计，截至11月20日，我委法治和执法人员均超额完成法治培训学时要求，在区司法局组织的执法案卷评查中取得了优秀成绩。组织动员机关干部参加执法资格考试。通过双随机抽查、重点检查等方式，落实行业监管职责，对燃气、用电、广告、垃圾分类等开展检查，保障城市管理秩序。一年来，我区城管综合执法系统出动执法人员约22.1万人次、7.2万车次，开展联合执法1880余次，累计罚款1100余万元。
(四)推进重大行政决策和规范性文件合法性审核备案，积极发挥法律顾问作用，主要负责人主动研究推进依法行政。
1.规范重大决策。落实《重大行政决策程序暂行条例》《朝阳区人民政府重大行政决策程序规定(试行)》，对涉及城市管理领域的重大决策事项严格依法依规决策。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，对各类重大事项，分别召开不同类型的会议进行集体讨论、研究决定。针对社会关注热点问题和工作推进中的敏感问题，坚持法律顾问参与机制，加强分析研究与论证。
2.加强规范性文件合法性审核。强化国务院办公厅《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》和区政府办《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的工作规定》的落实，邀请司法局专家到我委进行规范性文件合法性审核培训，提升机关科室对规范性文件合法性审查的系统掌握，要求对拟出台的规范性文件必须开展合法性审核，未经合法性审核，不得提交决策会议集体讨论决定。规范性文件实行律师和法制部门双重审核，有效避免法律风险。
3.充分发挥法律顾问作用
我委高度重视法律顾问工作，既统筹分工、又相互配合，充分发挥法律专业人士作用，通过严把各项法律审查关口，不断优化法律风险防控体系与机制，强化了涉法事项的事前防范与事中控制。一是共同参与重大决策讨论分析，坚持规范性文件、合同协议、信息公开答复合法性审查和法制审查机制，有效避免了法律风险。二是协助做好信访接待及答复的合法性审查工作，提前介入矛盾纠纷调处。三是由法律顾问代理诉讼及行政复议案件，严谨细致分析研究案件事实和法律规定，合法合理陈述答辩，案件的答辩、答复理由都得到了法庭和复议机关的支持，全年未出现败诉情况。四是服务于机关日常工作，对各科室在业务工作中遇到的疑难复杂涉法问题，法律顾问会及时给予解答、提供法律意见。五是开展律师“以案释法”活动，结合城市管理工作中的实际案例，开展法治培训。
截止2024年11月20日，行政规范性文件和重大行政决策合法性审核3件，合同审查337件，法律释疑200余次，复议诉讼34件，保障依法、依职能、依权限履职。开展“以案释法”活动2次，协助完成依申请公开答复45件，协助完成法院调查取证3件。
4.主要领导主动督导研究推进全委的依法行政工作。
我委主要领导高度重视依法行政工作，积极主动讲法，落实党组会、班子会学法制度。多次听取重大决策、规范性文件依法依规情况汇报，及时给出意见建议。针对规范性文件合法性审核存在的问题专题调度分析。对疑似规范性文件要求必须经法制办审核。2024年，委法制办落实主要领导要求，加强对规范性文件、重大行政决策等文件审查工作，出具合法性审查意见书，对抽取的3份疑似规范性文件进行甄别和合法性审查。
(五)城市管理领域法治建设的主要举措、亮点及成效。
深入推进城市管理领域法治宣传教育。落实普法责任制清单，履行“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的部门责任，结合日常工作，抓住重要时间节点，在城市管理领域广泛开展法治宣传教育。
一是推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。结合二十大精神学习，将习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要》(2021—2025年)纳入主要领导讲法、理论学习中心组2024年度学习计划，并配发书籍，组织领导干部读原著、学原文、悟原理。结合习近平中国特色社会主义思想主题教育，通过专题讲座、各党支部集体学习等方式，在机关广泛开展学习活动，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实，引导机关干部坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
二是全面落实机关干部学法用法要求。抓住领导干部这一关键少数，推动党委理论中心组集体学法制度化、规范化，将《法治政府建设实施纲要(2021-2025 年)》《宪法》《中华人民共和国刑法》《共产党章程修正案》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》《公平竞争审查条例》等法律法规学习等列入办公会会前学法内容，通过系统梳理解读，领导干部尊法、学法、用法的意识明显增强。
三是多措并举提升城市管理普法成效。结合“3·15”消费者权益日、“4·15”国家安全教育日、“民法典相伴”颁布4周年、“12·4”第十一个国家宪法日等时间节点，采取开展法制讲座，张贴宣传画、观看视频等方式大力开展普法宣传。充分发挥户外电子屏、微信公众号等大众新媒体优势，扩大法治宣传优势和影响，增强法治宣传的生动性、互动性和时效性，提升法治宣传效果。结合生活垃圾管理、燃气管理、电力安全、广告管理等城市管理中的重点、热点问题，持续开展法律宣传进社区、进企业、进学校等“十进”活动，营造政府、社会、市民共同参与的共建、共治、共享的城市管理新格局。如固废科深入社区、学校、机关、企业开展《生活垃圾管理条例》宣传；能源科组织朝阳电力公司开展《电力设施保护条例》宣传；公用科在松榆里小区等人员密集地区进行燃气安全宣传，取得了良好的社会效果。
四是深化社会治理，打造法治建设特色品牌。紧紧围绕《北京市生活垃圾管理条例》，扎实开展桶站规范化治理、示范创建、再生资源回收利用、普法宣传等方面工作，不断提升居民垃圾分类意识，积极打造城市管理领域法治建设品牌(详见附件)。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。
2024年，我委主要负责人党组书记、主任刘炳起同志严格按照中办、国办印发的《法治政府建设与责任落实督查工作的规定》、《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《朝阳区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》等文件要求，结合城市管理工作实际，对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，充分发挥领导核心作用，卓力将城市管理各项工作纳入法治轨道。
(一)充分发挥推进城市管理领域法治建设中的领导核心作用，听取法治工作情况报告，严格依法依规决策，运用法治思维、法治方式研究解决重大问题。
我委党政主要负责人深入学习党的二十大精神及区委《关于全面推进朝阳区法治建设的实施意见》，贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，认真对照《2024年朝阳区推进法治政府建设工作要点》主要内容，坚持以身作则，结合日常的城市管理、交通管理工作，在环境建设、接诉即办、安全生产、重要案件等重要事务决策中，充分发挥法治建设中的领导核心作用，定期听取法治工作有关情况汇报，及时给予意见建议。严格依法依规决策，运用法治思维、法治方式研究解决城市管理领域的重难点问题。
(二)将法治建设纳入城市管理总体计划，重视法治素养和法治能力的用人导向。
我委党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人的主体责任，充分发挥作为单位法治建设的重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥委党组统揽全局、协调各方的作用。引导将法治建设纳入我委城市管理年度工作计划和总体规划之中，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，同等条件下，优先提拔任用法治素养好、依法办事能力强的干部。督促相关科室每年3月1日之前，向区依法行政办和上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况，同时抄送区委依法治区办；每年4 月1日之前，法治政府建设年度报告网站等新闻媒体向社会公开，接受人民群众监督。
(三)坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设。
我委党政主要负责人严格履行党组书记引领作用，坚持全面从严治党、依规治党，注重加强党内法规制度建设。通过理论学习中心组、三会一课、个人自学等形式深入学习贯彻中央政治局专题民主生活会会议精神，开展《中国共产党章程》修正案，《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》等党内法律法规学习，7月29日，主要领导讲法，学习《中国共产党纪律处分条例》，教育党员干部充分发挥示范作用，在学习宣传贯彻党的法律法规上走在前、作表率、树标杆，高效统筹做好城市运行和环境建设各项工作。
(四)建立党委理论中心组集体学法制度。
我委党政主要负责人高度重视作为“关键少数”的领导干部法治观念树立和法治素养培育，坚持开展理论中心组、班子会学法制度，推动领导干部学法的制度化、经常化。2024年，我委分别于1月8日开展《中国共产党章程》修正案学习，3月21日开展《中国共产党巡视工作条例》学习，4月23日开展《中国共产党纪律处分条例》学习，6月6日，结合电影《第二十条》，重点对《中华人民共和国刑法》“第二十条”进行学习。11月20日，主要领导讲法，开展《公平竞争审查条例》学习。同时，计划在12月初宪法宣传周，律师以案释法，开展《宪法》章程学习。
(五)严格执行重大行政决策法定程序，依法制定规范性文件，全面推进政务公开。
我委党政主要负责人将城市管理工作与严格依法依规决策有机结合起来。一是对专业性、技术性较强的重大事项决策实行专家论证、咨询、决策评估制度。对与人民群众利益密切相关的重大事项和决策坚持征求意见、公示、听证制度，为公众参与行政决策提供保障。二是建立健全行政决策风险评估机制，凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都进行合法性、可行性和可控性评估，对可能引发的各种风险加以研判论证，提出风险等级和风险防范措施。三是健全重大行政决策风险评估和跟踪反馈机制，完善重大行政决策责任追究制度，实现行政决策的科学化、民主化、规范化。四是建立重大案件会商调度机制，党政第一责任人对涉及我委的重点信访事项、接诉即办等社会矛盾和民事案件认真分析调度，及时依规解决回复，对行政复议和行政诉讼案件更是亲自调度，出谋划策。五是落实市、区各级法律顾问制度，加强对我委重大行政决策、合同等进行合法合规性审查。法律顾问积极参与各业务部门的决策事项，协助处理行政复议、行政诉讼及信息公开等工作。六是调度督办相关科室梳理本单位政务公开内容、公开时限、责任部门，全面推进政务公开。
(六)全面依职权履行城市管理职能，推动严格规范公正文明执法工作情况。
我委党政主要负责人要求各业务部门认真梳理，严格落实法律法规和三定赋予的职能职责，依职能、依权限、依法、依序的开展城市管理工作。
2024年，区城管执法局突出“抓履职、强执法、守担当”，统筹推进城市安全运行、街面环境整治等各项执法工作，全力抓好我区全系统队伍管理和规范化建设，不断强化党建引领，切实提升执法服务水平。
一是强化统筹联动。深入组织开展“街面治理提升年”行动，压紧压实“压抬头、控增势、打反复、固成果”四个环节责任，持续推进街面环境秩序稳步提升。1-10月，各专项的诉求总数同比下降41%，处罚数同比上升141.39%，执法诉求比2.02较去年翻了3倍。加强督导帮扶，依托包片管理联合督导机制，召开9次片区会，开展150余次督导帮扶，形成职能科室、直属队、街乡综合执法队多维发力工作局面，不断提升执法合力。推进协同联动，联合公安部门开展“并肩执法”行动50余次，与市交通运输总队执法五支队签订合作框架协议，与西城、海淀、大兴、昌平等兄弟局签署跨区执法协议，组织24个街乡开展跨区执法1528次，有效解决交界处环境秩序难点痛点问题。发挥统筹职能，坚持专项培训、部门协同、突出问题“三入手”，以复盘会等形式，联合区城管指挥中心、区住建委等部门就街头游商、占道经营、施工扰民等突出问题开展培训，帮助街乡解决实际问题。截至目前，我区城管行业主管重点问题诉求同比下降39.77%，其中街头游商案件同比下降46.21%，降幅高于全市均值14.21个百分点。
二是完成服务保障。以“两会”“五一”“国庆”等关键节点及“中非合作论坛”“服贸会”“中关村论坛”等重大活动环境秩序服务保障为主线，以重要交通枢纽、人员密集场所为重点，强化统筹调配，协调推进燃气、电动自行车、村民自建房等专项领域执法，加大对重点点位及相关区域施工扬尘、道路遗撒等违法行为执法力度，实现重点地区日常监控和覆盖率100%。此外，统筹我区全系统圆满完成北京国际长跑节、“中超”、“中网”、明星演唱会等众多大型文体活动环境保障工作。
三是开展专项执法。占道经营方面，制发我局年度《占道经营专项整治工作方案》，明确全年举报量管控目标，强化市民诉求分析，压紧压实属地主体责任，持续开展违法行为整治。截至目前，我区占道经营类执法专项完成立案10265件，罚款86.35万元。安全生产方面，落实市区安全生产工作要求，强化安全生产责任体系建设，全面落实安全生产和消防安全治本攻坚三年行动工作，加强城管综合执法领域安全生产与消防隐患大排查大整治工作，指导街乡开展专项领域执法，检查相关单位25.5万余家次，发现问题并责令整改7.2万余起，立案6764起、罚款114.94万元。违法建设方面，强化会商研判，扎实推进规自领域别墅违建整改，对29件在账强拆待执行违法建设案件开展隐患排查。推进劲松街道农光里市场、奥运村街道通铭伟业公司和平房乡定福庄园艺场内京海纸箱厂等违建拆除工作，拆除面积10937平方米。协调抽调我区全系统100余名骨干力量参与东坝乡、十八里店乡和金盏乡拆违工作，协助腾退企业、门脸房300余家，加工车间30余家，公寓租户2000余户。
四是强化队伍管理。一方面，平稳有序完成整合区水务综合执法队改革任务。厘清区级涉水执法职权清单，顺利完成执法证件、执法文书、执法案件、执法制度标准等方面的交接、确认、答疑、培训、公示等工作；严格落实我区改革实施方案，制定《关于整合区水务综合执法队的实施方案》，起草《关于调整区城管执法局机构设置和编制配备的请示》，6月26日召开区水务综合执法队转隶工作会并完成机构设置、人员配备等工作，确保队伍不散、人心不乱。划转后水务执法工作取得显著成效，自7月至今非现场检查率提高20%，重大违法案件查处率提高5%，公众满意度提高20%。另一方面，依托“朝阳城管”微信号等平台大力开展内外宣传。探索构建“宣传员主干、宣传副队长常抓、常务副队长把关”的基层宣传队伍，指导我区全系统在市级以上重点媒体刊播新闻226条；盘活自主培训机制，圆满完成我区全系统新录用人员及副科级领导干部脱产培训，灵活采用多种方式推进各项培训，切实提升培训成效。截至目前，组织开展57次培训，共计3218人次参训。
五是抓好规范建设。充分发挥考核指挥棒作用，全面抓好全区街乡综合执法队百分制考核的修订、培训、排名，加强数据分析，多形式、多角度强化街乡考核激励引导；大力开展行为规范、执法风纪检查，已完成我区全系统全覆盖抽查检查，对苗头性倾向性问题进行纠正提醒，整体情况良好；健全执法制度机制，抓好法制培训，大力加强非现场监管力度，有力有效推进“一码检查”、白名单“无事不扰”等分类分级执法，今年我局非现场检查比例达42.42%、我区全系统达42.13%，均已超市级达标比例。
(七)落实行政机关出庭应诉、尊重并执行法院生效裁判。
我委党政主要负责人认真落实行政负责人出庭应诉机制，明确规定涉诉案件由业务分管领导或主要领导出庭应诉，不得由工作人员代理，减少了行政案件败诉的可能。主要领导对法院生效裁判及时签批意见，要求业务部门尊重并执行法院判决意见。对法院调查函件、意见建议书等文件也非常重视，重点问题专题调度，积极配合，及时函复。
(八)推动落实“谁执法谁普法”工作。
我委主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人的主体责任，要求各业务部门结合行业管理，加强法律法规宣传。2024年，我委根据市区普法要求和“4.15”全民国家安全教育日、民法典颁布四周年，“12.4”宪法日等时间节点，通过法律法规宣讲、微信公众号、集中培训、普法知识答卷等形式开展普法教育，增强干部群众的法治意识和依法行政能力。同时，结合燃气管理、电力安全、垃圾分类等行业管理工作，开展业务法律法规宣传活动。
区城管执法局将普法工作与执法工作同谋划、同部署、同落实。坚持“执法的过程就是普法的过程”原则。在市级有影响力的媒体刊播《工地迎来“开工季”，朝阳城管送上别样“第一课”!》《城管开放日“开学第一课”生活垃圾分类》《城管执法进校园、强化分类齐参与》等重点专项执法任务；充分利用志愿北京平台，面向全社会发动城市管理志愿者，围绕文明游园、垃圾分类等关键主题，成功运行项目77个，新招募了以在校大学生、退休老同志以及小朋友为群体的志愿者160余人；到陈经纶中学(帝景分校)开展生活垃圾分类主题“城管开放日”活动，北京日报、北青报、北京电视台均予以报道；深度运营微信公众号，强化用户思维，融入短视频等传播力强的媒介，策划推文《“城管蓝”守护“春节红”!朝阳城管扎实做好春节期间各项执法保障工作》《“五一”劳动节，他们的不辞劳苦，许了你一城繁华》《国庆我在岗》等，优化人物故事专栏推出《李享不会飞》、《“大侦探”康晓虎》、《“卷王”尚文豪》等，部分选题及内容受到市局以及区相关部门表扬并转载，阅读量千量级别起，积极营造正能量社会舆论氛围。全年，区城管执法局在央级市级媒体共刊播新闻226条；公众号推送文章246篇，粉丝数量达到12701人，单幅阅读量达3700余次。
三、推进法治政府建设中存在的不足。
总体来看，我委法治建设工作持续向好，取到了一定的成绩。但是也存在着一些不足：
一是法治队伍建设亟待加强。随着机构改革，部门职能与人员变化很大，职能分工、工作流程需要梳理、规范、培训和对接，因此，亟待充实法治人员，提升法治队伍整体水平。
二是法治宣传培训渠道仍需拓展。受没有法治经费影响，法治宣传教育手段单一，请进来，走出去，开拓视野，深耕细作明显不足。
三是依法行政与优化营商环境要求存在冲突。行政许可、
监管检查等行政行为的时限、频次要求，严格履行法定程序与优化营商环境的要求相互掣肘，造成实操困难。
四、2025年工作思路
(一)加强法治队伍建设。顶层设计，统筹调配人员，将法治素质高，统筹协调能力强，能够主动担当，积极作为的年轻干部充实到法治队伍。加强教育培训，提高机关干部依法行政的能力水平。
(二)拓宽法治宣传渠道。加强与财政部门对接，采取与工会、党建、业务工作结合的方式，积极发掘法治宣传途径，解决宣传无经费，教育手段单一的问题。
(三)法治建设与优化营商环境同步推进。深入学习，加强沟通，研究依法行政与优化营商环境，惠民惠企的结合点，形成互促互进，良性发展的工作氛围。
(四)继续发挥法制部门的参谋助手作用。让法律顾问更多参与到法治政府建设工作，加强事前、事中参与力度，结合城市管理工作中出现的问题，继续开展“以案说法”系列讲座。
(五)拓宽发现问题机制。借助12345接诉即办热线电话，网上投诉、信访案件、聘请第三方检查等方式，拓宽发现问题机制，补齐短板，助力依法全面履职的有效开展。
(六)扎实做好基础工作。加强与市区法制部门的沟通协调，按时落实各项工作要求。做好行政执法平台、执法公示平台、普法平台等平台信息维护和数据填报等基础工作。
2024年11月21日
附件：法治政府建设典型案例
附件：法治政府建设典型案例
区城市管理委深入开展《北京市生活垃圾管理条例》“十进”活动
为深入贯彻落实《北京市生活垃圾管理条例》，区城管委作为朝阳区生活垃圾分类推进工作指挥部办公室，积极制定激励措施，开展形式多样的宣传活动，持续做好垃圾分类社会宣传发动工作，发挥电视专栏和各类媒体优势，营造垃圾分类社会氛围。
一、基本情况
一是制定激励措施，激发宣传主体内生动力。为调动街乡垃圾分类宣传的积极性，在新修订的《朝阳区生活垃圾分类考评指标方案》中,通过设置加分的形式，引导街乡以垃圾分类为载体，开展多元参与的宣传活动。同时，压实垃圾分类第三方服务单位职责，在月/季度考核、服务合同中明确宣传周期、次数和形式等，促进垃圾分类宣传活动常态化。
二是开展宣传活动，促进居民分类习惯养成。广泛开展“北京市垃圾分类达人”评选工作。在奥运村龙祥社区、将台颐堤港、将台乡石佛营东里社区、朝阳循环经济产业园连续举办 “垃圾分类基层赋能”活动，交流成熟经验传授分类理念，组织完成“垃圾分类·你我同行”“五进”(进社区、进农村、进企业、进校园)巡回宣讲活动，组织街乡垃圾分类干部分两批次到朝阳区循环经济产业园参观，提升垃圾分类基层干部对“收运处”全链条工作流程的知晓率，以新《条例》实施周年为契机，推送“垃圾分类在行动·美丽朝阳再加分”系列宣传短片，在市级主流媒体，区融媒体中心围绕垃圾分类进行报道，各委办局、街乡、社区实践站共发布垃圾分类相关内容。
三是借助媒体力量，提升宣传影响力和传播力。建立宣传信息收集、活动预先报送机制，及时掌握宣传素材，积极与北京电视台、中国环境报、区融媒体中心、朝阳电视台、朝阳有线等媒体对接，打造宣传推广绿色通道，北京电视台“垃圾分类在行动”专题多次采访报道我区垃圾分类经验做法。
二、主要亮点
紧紧围绕《北京市生活垃圾管理条例》，扎实开展桶站规范化治理、示范创建、再生资源回收利用、普法宣传等方面工作，不断提升居民垃圾分类意识。以小区(村)为“单元格”，对全区1.39万组桶站进行摸底排查，大力提升桶站规范化建设和管理水平。累计完成521个示范类、1300个达标类小区(村)、38座示范商务楼宇、2个示范商业街区、729家示范单位创建工作，充分发挥示范引领作用。因地制宜设置1000余个大件垃圾投放点、255个流动回收点、309座分类驿站、8座可回收物中转站、1座大件垃圾处置中心、1座再生资源分拣中心，形成全链条和全品类再生资源回收体系，在全区43个街乡范围内开展低值回收工作，2024年1月—10月累计回收可回收物58.5万吨，再生资源循环利用水平持续提升。印发垃圾分类宣传海报6.4万张、宣传折页13.3万份。面向社区书记、物业经理、居民宣传《北京市生活垃圾管理条例》，开展区级培训10余次，压实物业企业、社区基层工作职责。组织街乡开展垃圾分类宣传活动千余场，不断促进居民分类习惯养成。
三、实施效果
市民垃圾分类意识有了明显提高，但是仍然存在一些问题和不足。一是在人员流动性较大、出租户较多的小区，垃圾分类效果有待提升；二是《条例》宣传缺乏专项资金，限制了《条例》宣传形式和效果。
四、 下一步工作安排
区城市管理委将继续贯彻落实中央、市、区各级指示批示精神，拿出“起跑即冲刺，开局即决战”的精气神，持续发挥区生活垃圾分类指挥部办公室统筹引领作用，一是针对出租房屋集中的小区，加强宣传力度，动员商务楼宇、创业产业园等人员密集、年轻群体较多的单位，充分发挥党建引领作用，把垃圾分类融入到日常管理当中，提高年轻人、白领养成自觉分类的习惯。二是积极争取宣传资金，丰富宣传形式，利用媒体扩大影响范围，促进居民分类习惯养成。
附件：北京市朝阳区城市管理委员会法治政府建设2024年度情况报告