朝阳区商务局2024年度法治政府建设情况报告

2024年，我局在区委、区政府的坚强领导下和全面依法治区委员会的精心指导下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平法治思想，高质量落实《法治政府建设与责任落实督查工作的规定》、《2024年朝阳区推进法治政府建设工作要点》等文件要求，紧紧围绕法治政府建设工作，扎实推进法治政府建设各项工作任务和全面依法行政工作。现将我局2024年度法治政府建设推进情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

一方面是抓好党的二十大精神和习近平法治思想学习常态化。深入学习习近平法治思想，加强法治教育培训,提高依法行政水平。推进领导干部应知应会党内法规和国家法律清单学习常态化，及时学习《行政复议法》等新出台修订的重要法律、法规、规章。今年以来，我局共组织开展4次会前学法，2次法治讲座，19次理论中心组学习。切实从党风廉政、意识形态、依法行政等方面加强学习，提高我局工作人员思想站位。

另一方面是加强党的二十大精神和习近平法治思想的研究阐释和成果转化。严格执行《中国共产党党组工作条例》、“三重一大”决策制度、法律顾问制度，履行制度要求，重大事项均要经专题会、局长办公会、局党组会的集体讨论决策。逐级落实“一岗双责”，制定班子及班子成员责任清单，科室责任清单。开展经常性谈心谈话，重要时间节点加强廉政提醒。落实‘三会一课’等党内规章制度，坚持支部规范化建设。为进一步推进法治建设，我局积极组织工作人员参加线上旁听庭审活动、组织观看普法话剧直播、政府信息公开条例专题讲座、保密相关法律法规专题讲座等活动，持续提升法治工作队伍能力水平，增强行政机关工作人员依法履职能力，把政府行为全面纳入法治轨道。

(二)常抓不懈，加强行业安全管理工作

我局牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的指导思想，依据有关法律法规及工作职责，加大宣传力度，开展平安建设相关工作，为促进行业发展筑牢安全防线。

一方面是将日常安全生产隐患排查指导结合重要节日、重大活动有机结合，开展好安全生产工作。根据《中华人民共和国安全生产法》、《北京市生产经营单位安全生产主体责任规定》、《北京市安全生产条例》、《北京市单位消防安全主体责任规定》等法律法规要求，健全火灾风险分级管控和隐患排查双重预防体系，对大型商业综合体、大型综合超市、美发店等商务行业单位展开安全生产工作检查指导工作。结合日常检查常见安全隐患问题，推动开展安全隐患大排查大整治行动等专项行动，如商务行业消防安全集中除患攻坚大整治行动，商务领域电动自行车安全隐患整治等，以及重要节日、重大活动安全生产工作。全年共检查指导各类商务行业企业1010家，发现并整改安全隐患问题510处。

另一方面是将重点法律法规宣传根植安全生产培训活动，提升防患意识能力。我局按照市委市政府、区委区政府安全生产工作部署，加大行业企业安全生产及火灾防控宣传力度，以防灾减灾、安全生产月、119消防宣传月为契机，督促指导企业组织开展应急演练，着力提升安保人员的基础理论水平、安全预防能力和应对突发事件能力。按照年度教育培训计划，结合企业普遍存在的安全隐患问题及安全生产管理中存在的不足等内容开展形式多样的安全生产宣传培训。全年共组织重点行业领域企业负责人线下培训企业人员1200余人；共向重点行业领域企业发送安全生产指导手册1万余份，通过公众号、微信群发送安全生产宣传提示提醒信息60余条，增强商务行业安全生产管理自觉性。

(三)健全行政决策制度体系，提升决策公信力

一方面是落实好公平竞争审查。为落实加快建设全国统一大市场，建设更高水平开放性经济体制，营造公平竞争市场环境的要求，确保行政决策的合规性、精准性，我局根据《公平竞争审查条例》、《公平竞争审查制度实施细则》，制定《区商务局公平竞争内部审查制度》，对出台的政策措施按规开展公平竞争审查工作。今年以来，我局先后对《朝阳区促进商务经济高质量发展若干措施》等5个政策措施开展公平竞争审查自查并按照《北京市朝阳区重大政策措施公平竞争审查会审制度》规定，申请区公平竞争审查工作联席会议办公室进行公平竞争审查会审，目前5个政策措施已经过公平竞争审查并对外发布。

另一方面是做好行政许可审批工作。利用“首都之窗”的“政务服务”专栏，将涉及我局的成品油零售经营资格审批、企业取得从事拍卖业务的许可(初审)的办事指南、审批流程以及审批时限等信息全部公开，方便群众查询了解，广泛接受社会监督。动态调整政务服务事项清单，及时增加和删除调整事项，确保不漏项、不重项、不错项、数据准确、完整。今年以来，共办理企业境外投资备案1家；受理服务外包合同数量2554笔；单用途商业预付费卡备案44家；拍卖企业(分支机构)申请取得从事拍卖业务的许可新设72笔，拍卖企业年度核查386件次；共办理成品油零售经营资格审批21家；全区外资企业信息年度报告数据核查180家。

(四)多措并举，聚力打造良好营商环境

我局结合市、区优化营商环境工作布置，把优化营商环境作为服务企业的着眼点和着力点，加快推进“放管服”改革工作，不断强化重点领域的对外开放和改革创新，在商务、金融、科技、信息、文化等重点领域持续放宽外资准入，形成了多个全国领先、北京首创的可复制、可推广的开放创新成果。一是利用服贸会平台，全面展示区域发展成效，宣传“两区”重要成果；二是聚焦重点企业需求，构建了基于数字化、网络化的行政服务体系，不断完善三级政务服务体系建设，进一步深化推进行政审批制度改革举措。聚焦京津冀协同发展，以企业群众密切相关的异地办事需求为导向，将审批事项纳入“跨省通办”国家政务服务平台服务专区。积极探索审批服务便民化途径，研究在京津冀区域通办方案；三是开展重点企业大走访活动，了解企业经营状况，在项目选址、登记注册、投资运营等重点环节，为企业提供点对点服务。积极履行“服务管家”职责，为区内重点企业解决运营中遇到的问题，提供信息服务、协调服务、生活服务等多方面的综合性配套服务。四是推进跨境贸易便利化相关工作，加强政策宣传，加强企业服务，持续优化营商环境。

(五)严谨务实，法律顾问充分把关降低合同风险

今年以来，我局法律顾问单位已审查合同97份，出具审查合同法律意见97份，法律咨询若干。为保障各项政策措施到位，政府职能得到依法履行，在合同审查过程中律师对每份合同都严格把关，积极与合同经办人核实、沟通，注重合同细节审查，降低了单位的合同风险。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

2024年，我局主要领导结合区商务局工作职责严格贯彻全区关于法治建设的重大决策部署，依照《朝阳区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，切实做到带头遵法学法守法用法。一方面是着重对党的二十大报告关于扎实推进依法行政相关决策部署和二十大精神深入研学，提升法治思维和依法行政能力。将党内法规制度建设纳入党组理论学习中心组常态化学习和党员干部日常学习内容，依托区内法治讲座、旁听庭审等培训机会，科学高效的提高全局工作人员依法行政水平。另一方面是加强组织领导，发挥领导核心作用。局主要领导对法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，重大决议严格按照重大行政决策程序规范落实，重要政策局长办公会学习解读贯彻落实，及时解决工作中遇到的困难和问题，形成“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，统筹协调，上下联动，齐抓共管，全员参与的依法治理工作格局。

三、推进法治政府建设中存在的不足

工作人员学法用法的能力还需进一步加强。面对工作过程中的新形势、新挑战，我局人员能做到依法履职，但还存在针对新出台的法律法规，存在不熟悉、不了解的情况，需进一步加强学习宣传，提升法治意识和法律素养，培养运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

四、推进2025年法治政府建设的工作思路

2025年，我局将按照区委区政府的决策部署，全力抓好促消费、扩开放、稳增长、调结构、优环境、惠民生等各项工作，推动商务经济高质量发展，重点开展以下三方面工作：

一是聚焦法治建设，推进规划落实。巩固“一规划两纲要”中期评估成果，全面贯彻落实《朝阳区全面依法治区规划(2021-2025年)》、《朝阳区法治政府建设实施方案(2021年-2025年)》、《关于在全区开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》等法治建设规划，加快推进“十四五”时期法治建设各项任务如期完成。

二是关注全区重点工作，加强法治保障。以扩大内需为主线，建设国际消费中心城市主承载区。优化消费结构，推动商圈升级，促进文商旅体深度融合，提升国际消费影响力。以“两区”建设为牵引，培育高水平开放新优势完善高水平对外开放体制机制，抓好改革创新任务落地，高水平吸引和利用外资，加快培育外贸新动能。以结构升级为目标，加速提升产业能级，坚决扛起重点行业稳增长任务，全力以赴推动消费、批发和零售业、租赁和商务服务业等重点领域指标向好发展。以服务大局为根本，切实保障民生需求，开展一刻钟便民生活圈深化提质工作，精准补建便民设施、培育便民新业态，切实提升建圈“优秀率”。

三是落实管理责任，确保安全生产成效。通过联合街乡属地、委托第三方机构和联合大型商业综合体产权单位等多种形式，扎实开展商务行业普法宣传培训工作，使宣传教育培训横向到边、纵向到底，提高发现和处置应急事件的能力。完善工作制度，落实工作要求，加强与市商务局，区公安局、区市场监管局等部门的沟通联系，实现商务行业安全稳定与法治效果的有机统一。

朝阳区商务局

2024年11月20日