朝阳区发展改革委2024年法治政府建设情况报告

朝阳区发展和改革委员会

 

 

2024年法治政府建设情况报告

 

 

 

 

2024年是全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神的关键之年，也是推进法治政府建设的重要时期。区发展改革委深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，和市、区关于法治政府建设的有关要求，积极推进法治政府建设各项工作。现将我委2024年法治政府建设情况报告如下：

 

 

一、推进法治政府建设情况

 

 

（一）强化组织领导，深入推进依法行政工作

 

 

1.加强制度建设，推进规范性文件合法性审核及备案

 

 

严格落实行政规范性文件管理规定，加强我委的机制建设，着力做好规范性文件的合法性审查及公平竞争审查工作。从规范性文件的起草、公开征求意见、合法性审核、公平竞争审查、集体审议等环节，法制科室全程参与，确保规范性文件制定过程和内容合法合规，同时配套发布政策文件解读。本年度共发布规范性文件6件，均严格履行行政规范性文件合法性审核程序和公平竞争审核程序，并向社会公开征求意见，现已完成备案工作。对历史存量规范性文件进行梳理，清理以我委起草以区政府名义印发的已失效规范性文件2件。

 

 

2.发挥法律顾问机制，促进民主科学决策

 

 

 

 

加强对法律顾问的管理，同时积极借助法律顾问专业能力，为我委的政策制定、行政执法、政府信息公开、行政复议诉讼等工作做好支撑。按照“应审尽审”的原则，法律顾问共协助开展各类合同、协议、政策性文件合法性审核234件、公平竞争审查23件。按照《进一步推进朝阳区公职律师队伍建设的通知》，我委已完成公职律师管理机构备案和公职律师备案工作。完成公职律师管理机构年度工作报告，上报公职律师工作案例情况表，进行公职律师年度考核。

 

 

3.加强队伍建设，践行严格公正文明执法

 

 

    一是对接机构改革行政执法职权划入，提前摸清底数，建立台账，统筹行政执法工作平稳衔接。二是研究制定2024年度执法工作计划，明确全年任务，行政执法检查按计划和任务推进，全面落实“综合监管E码查”一体化综合监管改革，加强执法人员培训，建立科室系统管理员机制，全面落实线下执法检查、安全检查和其他访企活动中使用“扫码检查”或“扫码报到”，严格执行“无事不扰白名单企业”要求，严格杜绝对“重复检查预警”企业进行检查。三是统筹执法力量，组织执法科室参与行政执法培训2批次，组织“综合监管E码查”专项培训2次，组织6人参与行政执法资格考试。

 

 

（二）强化法治保障，主动向前一步依法开展治理

 

 

1.集中全委力量办好接诉即办及吹哨报到工作

 

 

    委党组会每月听取、调度接诉即办工作。诉求办理执行7*24小时响应机制，严格承办流程，实现“接、转、办、反馈、考核”闭环管理，事前通过电话沟通、政策查询做好诉求研判，事中抓紧时效督促办结，事后勤于沟通确保对接无误。截至12月底，我委共办结23261件诉求，所有工单办理均根据市区两级要求按时限、按要素办理。机构改革后，我委工单量从月均几十爆涨到月均两千件以上，我委坚持高标准工作要求，提前筹划对接分中心，强化沟通细节，加强对原区金融办接诉即办工作的统筹协调，着力办好每一件诉求，尤其注重关键时间点的应急值守和监测，确保第一时间应对、处置、上报。1-12月接诉即办考核中，我委保持12个月未失分，考核响应率满意率解决率均为100%，在月工单量“千件以上”区级委办局单位中，为唯一连续12个月未失分单位，综合排名位列第一。

 

 

2.推进政务公开，强化社会监督

 

 

主动接受社会公众监督，提高委内重点工作的透明度。充分利用“北京朝阳”门户网站，公示行政许可事项76项，发布国民经济和社会发展计划年度报告、法治政府建设情况报告、区折子进展、行政执法公示等政府信息。不断完善政府信息公开专栏建设，年初发布政府信息公开年报，依据机构改革后的变化及时更新2024年主动公开全清单。充分利用“朝阳发改”微信公众号，发布政策解读、营商环境改革、产业发展、金融政策、重点项目、疏解进展等重要信息，积极回应群众关注的发展改革领域问题。

 

 

（三）强化普法依法治理，深入开展法制宣传教育

 

 

1.加强系统内普法，提升干部综合素质

 

 

按照全委年度工作特点和需求，明确年度法治培训计划，加强干部法治培训学习。组织干部参与市级、区级依法行政主题培训，采取现场讲座、集中观看录像、视频会议、手机 APP 课件等方式完成执法人员在岗培训60学时，组织干部旁听行政案件线上庭审2次。 组织开展“4·15”全民国家安全教育日活动、信访条例实施两周年宣传、公平竞争审查条例学习、宪法宣传周、以案释法、打击非法集资等主题普法宣传活动十余次。

 

 

2.创新宣传方式，大力开展社会普法宣法

 

 

严格落实“普法责任制”，加强发展改革领域的普法宣传。召开2024年度节能政策宣讲会，向街乡、企业宣传节能领域的政策法规。持续扩大“凤鸣计划”的影响力，发挥企业服务职能，举办“凤鸣政策通”财税政策法规培训，参与人次1200余人。联合公检法等部门开展防范非法集资、促进金融安全的政策宣讲和宣传活动，全年一共开展86场进企业和进社区的专项活动，12场对金融从业人员的普法和警示教育培训。积极利用区政府网站及“朝阳发改”公众号，发布涉及产业、金融、投资、节能、优化营商环境等方面的政策信息，采取“一图读懂”等方式的线上宣传，大力推进政策解读工作。

 

 

二、推进发展改革领域法治工作亮点

 

 

（一）创新产业政策体系，扩大“凤鸣计划”影响力

 

 

加强产业经济发展统筹，优化完善我区“1+7”产业政策体系，共1359家企业获得支持，拨付资金8.06亿元。推动优质项目落地，审核入库服务机构166家、在谈项目310个、落地项目17个。推动落实促进民营经济发展壮大相关工作，在全市范围内率先发布《朝阳区促进民营经济发展壮大的意见》及工作方案，建立与民营企业常态化沟通交流对接机制及重大事项协调解决机制，扎实推动诉求解决。持续扩大“凤鸣计划”品牌影响力。健全常态化服务机制，搭建线上诉求办理平台。截至12月底，累计培育上市企业20家、国家级“小巨人”企业45家、市级“专精特新”中小企业177家、独角兽企业15家。组织开展“凤鸣政策通”等18场品牌活动，覆盖企业1141家次。

 

 

（二）持续优化营商环境，主动探索区级改革举措

 

 

持续落实好北京市营商环境6.0版各项改革举措，以营商环境市场化、法治化、国际化、便利化建设为目标，着力营造公平竞争的市场环境、便利高效的政务环境、良法善治的法治环境、开放包容的投资贸易环境和京津冀协同发展环境等５大环境。制定出台《2024年朝阳区全面优化营商环境工作要点》，全面承接市级各项改革任务，主动探索落地区级改革举措。

 

 

（三）深化支援合作，持续推动京津冀协同发展

 

 

制定2024年朝阳区支援合作工作要点及分工方案，组织我区与帮扶地区各主体进行结对帮扶，在资金支持、产业合作、特色产业打造等方面开展多种形式帮扶工作。高效落实京疆对口支援，推进民族交往交流交融。加强京长对口合作、南水北调对口协作、区域友好合作工作。推进京津冀协同发展，制定印发《朝阳区2024年推进京津冀协同发展工作要点》，形成《朝阳区推进京津冀协同发展十周年报告》。深化与雄安教育领域协同；举办“魅力京津冀”2024文化产业交流对接活动，完善“北京CBD-天津港京津协同港口服务中心”，入选北京市“两区”建设改革创新实践案例。

 

 

三、法治政府建设中存在的不足

 

 

2024年，我委在法治政府建设各项工作取得了一定成绩，但也存在一些不足：一是机构改革后对新增执法领域的经验不足，执法队伍的专业化、规范化建设有待进一步提高。二是普法宣传方式的形式较为单一，创新性不足，法制宣传的深度和广度可以进一步提升。

 

 

四、2024年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

 

 

（一）部署法治政府建设工作，严格依法依规科学决策  

 

 

坚持重要工作、重大问题亲自部署、亲自过问、亲自督办，严格执行“三重一大”等重点事项须经党组会、主任办公会集体讨论决定程序。要求重大行政决策、行政规范性文件和重大合同，必须经过合法性审查，对于符合公平竞争审查要求的政策性文件，严格开展审查。本年度，2次专题听取法治建设相关工作开展情况的汇报，及时研判、解决重点难点工作，对法治政府建设工作进行了部署。

 

 

（二）完善学法用法制度，组织委内领导集体学法

 

 

本年度安排委主任办公会会前学法5次，将党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想作为学习重点，专题学习了《中国共产党纪律处分条例》、习近平法治思想的核心要义、《公平竞争审查条例》、《安全生产法》、以及新修订的《北京市优化营商环境条例》等内容。

 

 

（三）加强机关法治建设，不断提升法治工作能力

 

 

将法治建设纳入本部门年度计划和总体规划，与部门发展改革领域的工作任务同部署、同推进。落实实际行动自觉维护司法权威，支持法院依法受理和审理行政案件，认真落实行政机关出庭应诉制度，带头尊重生效的复议决定、诉讼判决，全年共参与出庭应诉1次。续加强法治人才培养，做好机构改革行政执法工作统筹，应对金融领域、粮食安全领域职和公共资源交易中心职能划入工作，强化执法力量，组织执法干部开展专项培训，提升行政执法效能。

 

 

五、2025年工作思路

 

 

（一）坚持高位调度不断强化全委法治氛围