东坝乡人民政府2024年法治政府建设情况报告
2024年，东坝乡始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市、区关于法治政府建设的各项决策部署，紧紧围绕中心工作，扎实推进法治政府建设各项目标任务。现就东坝乡2024年法治政府建设情况报告如下：
一、推进法治政府建设情况
(一)依法全面履行政府职能
1.充分发挥乡党委、政府在推进东坝乡法治建设中的领导核心作用。严格落实重大行政决策请示报告制度，主要领导调度重难点案件，领导班子运用法治思维和法治方式研究解决有关重大问题。对法治建设重要工作、重大问题主要领导督办，在法治化轨道上推动各项工作，不断提升基层治理的法治化水平。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设,充分发挥了统揽全局、协调各方的作用。
2.有效涵养税源，持续优化营商环境。东坝乡持续发力推动税源建设，大力开展招商引资，落实市、区各项营商环境措施，加强与重点税源企业的联系，利用招商平台和国家、市区各项优惠政策，以法治引领营商环境建设，实现重点异地纳税、纳统回迁，完成异地纳税企业回迁32家。完成招商引资工作，新增入库招商项目11个，新增落地项目6个。认真落实“服务包”企业要求，坚持领导带队走访机制，定期走访重点企业，宣讲产业政策，协调解决企业诉求，落实“服务包”制度。
3.聚焦质效提升，提升精细化治理水平。积极解决百姓诉求，持续抓好接诉即办工作不松劲，建立司法所参加每日12345调度会制度，用法治思维在解决群众身边问题上见行动。坚持以“每月一题”为抓手，以“十百千”为突破口，聚焦交通治理、噪音扰民、物业管理等群众关切的高频问题，以点带面、举一反三，提前研判潜在问题，提升主动治理能力，用心用力解决好群众身边操心事、烦心事。
(二)推进依法科学民主决策
1.落实重大行政决策程序。高度重视重大行政决策程序，根据《中共北京市朝阳区东坝乡委员会关于执行“三重一大”决策制度的实施细则》，要求“三重一大”事项决策前，进行广泛深入的调查研究，充分听取各方面的意见。对专业性、技术性较强的事项，应进行专家论证、技术咨询、决策评估；对群众利益密切相关的事项，举行座谈会听取意见或实行公示制度，确保群众的知情权和参与权。严格遵守相关要求和程序，严格执行决策，并对有关职能部门贯彻落实“三重一大”事项决策的情况实施监督检查。
2.完善行政规范性文件合法性审核备案机制。根据行政规范性文件备案监督管理工作要求，结合我乡工作实际，制定并审议通过《关于东坝乡全面推行行政规范性文件合法性审核备案机制的工作规定》，严格制发程序、明确审核范围、强化审核职责，确保行政规范性文件合法有效。
3.持续深化法律顾问制度。2024年，我乡制定并审议通过《东坝乡人民政府法律顾问考核办法(试行)》，聘请北京市武阳律师事务所律师为政府常年法律顾问。一是参与行政规范性文件、重大行政决策合法性审核工作。二是提供法律咨询意见，对各部门的重点合同进行审查并提出整改意见。三是参与行政复议、行政诉讼、调解、投诉等涉法涉诉案事件处理。四是协助信息公开、履责申请等事宜。五是参与重大行政执法决定法制审核工作，确保行政执法行为合法合规。
(三)加强行政执法规范与效能建设
持续深化执法规范化建设，坚持“三项制度”，严格按照《东坝乡重大行政执法决定法制审核工作流程》开展重大行政执法决定法制审核2件。规范制作法律文书，提高案件查办和案卷质量。全年制作一般程序案卷803件，处罚金额共计518500元，制作简易程序521件，其中256件警告，265件处罚金额共计26330元。加强行政执法协调监督，认真实行案卷评查制度，针对案卷评查中出现的规范性问题总结梳理，在全区2024年度行政执法案卷评查考核结果为优秀。进一步提升行政执法的规范化水平，健全执法培训计划，2024年，每季度参与线下庭审旁听活动共4次，通过亲临庭审现场，执法队员更加直观了解诉讼过程中的流程和规则，树立证据意识、程序意识。加强业务培训，提高全员法治意识及素养，组织法治培训25次，法治考试10次。落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展“4.15”国家安全日、信访条例、民法典等法治宣传活动。
(四)优化矛盾纠纷多元化解机制
1.抓好行政复议、行政应诉工作，提高依法行政水平。坚持把行政复议和行政诉讼工作作为法治政府建设的重要内容，全面贯彻落实新修订的行政复议法。积极配合区司法局推进行政复议化解行政争议主渠道建设，执法队和司法所工作人员参与行政复议听证旁听活动1次。严格落实行政机关负责人出庭应诉要求，自觉履行人民法院生效判决和裁定，配合检察机关开展检察监督工作。全年接收行政复议案件6件、行政诉讼案件14件。
2.依托综治中心建设，加强矛盾排查化解，深化调解工作。自综治中心运转以来，接收北京市朝阳区人民法院委派调解案件共六批85件，调解成功27件。社区调解员队伍扩充至189名，律师调解员数量已达到74名，根据调解员擅长领域分别指派调解案件，保证了化解矛盾纠纷队伍力量。依托“政法工作日”，综治中心与东坝派出所、温榆河法庭、朝检三部建立起了畅通的沟通渠道。
3.整合法律服务资源，做好法律咨询和法律服务工作。继续推进“法律服务村居行”活动。与6家律所签约，完善“一村一居一律师”的法律服务工作网络，确保辖区29个社区与律师事务所对接，随时提供法律服务。建立东坝乡律师调解员队伍，充实法律人才力量，打造高质量法律服务人才队伍。
(五)扎实推进八五普法各项工作
围绕乡党委、政府中心工作，开展各类主题法治宣传活动、普法讲座60余场，张贴海报300余张、发放法治宣传材料及法治宣传品1500余份。组织社区开展普法大讲堂58场，讲座普法受众达1000余人。推进法治文化阵地建设，增设东坝乡法治文化广场。广场设有法治文化宣传展板，定期更换展板内容，供群众学习宪法、民法典、安全生产等各种法律知识。同时在各种重要时间节点，在法治文化广场开展户外法律宣传活动，让居民在休闲中近距离感受法治文化的熏陶，提升法律素养，培育法治理念，实现普法教育的多样化，提升人民群众的安全感、归属感和幸福感，让法治观念更加深入人心。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
(一)继续发挥党委领导核心作用
东坝乡党政主要负责人加强组织领导，紧密围绕《东坝乡政府党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》的内容，贯彻落实党中央、市委和区委关于法治建设的重大决策部署，依职权推进严格执法、公正司法、全民守法，对法治建设重要工作、重大问题过问，把部门各项工作纳入法治化轨道。全年乡党委、政府4次听取法治建设相关情况汇报。严格依法依规决策，落实法律顾问和公职律师制度，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查。
(二)持续将法治建设纳入总体规划
东坝乡党委充分发挥统揽全局、协调各方的作用，在本乡年度计划和总体规划中纳入主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责清单内容，将法治建设与经济发展协同推进，将依法行政、法治政府建设放到重要位置。充分发挥法制部门智囊团作用，落实司法所所长列席乡长办公会制度，建立司法所参加12345调度会制度，从法律角度研究解决基层建设及治理的各项问题，为推进法治建设提供保障。将法治建设与部门工作任务同部署、同推进、同督促，确保法治建设任务稳步推进。
(三)认真落实党内法规制度
坚持全面从严治党、依规治党，持续贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，完善依法决策机制和决策程序，规范党委重大决策流程。时刻践行以习近平同志为核心的党中央关于全面从严治党、依规治党的重大决策部署，以上率下，带头遵规学规守规用规。将党内法规制度作为党委理论中心组学习重要内容，坚持把思想政治建设摆在首位，推动领导干部带头尊法、学法、守法、用法。
(四)贯彻落实党委理论中心组集体学法制度
东坝乡党委理论中心组坚持按照《中共北京市朝阳区东坝乡委员会理论学习中心组学法制度》《东坝乡党委党内法规学习制度》参与集体学习，党政主要负责人带头学法用法，把述法内容作为年终述职内容，将习近平法治思想、党的二十大报告关于扎实推进依法行政相关决策部署、党的二十届三中全会精神纳入党委理论中心组学习内容。针对工作实际，学习《习近平关于基层治理论述摘编》《习近平总书记对“三农”工作作出的重要指示和中央农村工作会议精神》，力求理论和实践相结合，把理论知识应用到实际工作中来。2024年，乡党委理论学习中心组学习20次，乡长办公会会前学法4次。开展专题法治讲座8次，旁听庭审5次，行政机关负责人带头出庭应诉。
三、推进法治政府建设中存在的不足
我乡法治政府建设虽然取得了一定成效，但仍存在一些不足。一是人民调解能力及多元化解矛盾工作能力还需加强。二是执法规范化水平有待进一步提升。三是运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需加强。
四、2025年法治政府建设工作改进思路
一是结合综治中心建设，落实完善矛盾纠纷化解工作机制，发挥基层化解社会矛盾纠纷的主观能动性，维护重点时期安全稳定。发挥公共法律服务功能，完善公共法律服务机制，丰富公共法律服务内容，加强对村居法律服务律师的考核，储备调解力量，发挥好村居律师在基层治理中的作用。
二是加强行政执法人员法治思维及业务能力培训。针对新文书、新裁量修改后的衔接适用进行梳理，持续把关案件立案、处罚审核工作，真正做到事实清楚、依据正确、程序合法、处罚适当。在执法监督过程中加深证据意识，确保每个执法案件事实清楚、证据确凿、程序合法，避免执法程序违法以及因程序不合规出现败诉的情况。
三是持续做好八五普法全局工作。继续开展以习近平法治思想为重点的普法宣传活动，通过会前学法、举办法治专题讲座、政法工作日以及宪法、民法典等主题宣传活动，夯实传统法治宣传工作基础，为全乡营造良好的法治文化氛围。同时，坚持在工作中“普法”，注重各部门之间的协调沟通，结合工作实际，发挥辖区优势，创新普法形式，增强依法履职能力，使各项工作在法治轨道上平稳运行，推动法治政府建设迈上新台阶。