2024年朝阳区人民政府麦子店街道办事处法治政府建设情况报告
2024年，麦子店街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真学习贯彻党的二十大和历届全会精神、中央全面依法治国工作会议精神，结合本街道实际，聚力重点任务，严格落实区委区政府推进法治政府建设的各项工作要求，为助力麦子店街道建设发展提供了有力的法治保障。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：
一、推进法治政府建设情况
(一)依法全面履行政府职能
提高社会治理和公共服务水平。落实取号-叫号-受理-评价全流程服务链条。保障“单窗通办系统”、“满意度评价系统”、“信息采集系统”的落地实施。运用政务服务平台报送信息50篇。单窗通办系统接单、派单486件，延时错峰25人次，帮办代办12人次，满意率100%。
持续优化地区营商环境。街道各部门走进商区、楼宇送政策、送服务，为企业提供更加丰富的“惠企服务包”，将优质资源和暖心服务送到企业身边。将接诉即办、未诉先办与优化营商环境、服务企业发展相结合，以“12345”市民热线反馈问题为抓手，高效解决企业实际诉求，促进营商环境提升。街道各部门多点发力，引导商户做好“门前三包”，做到规范经营、文明经营。拓宽蓝色港湾特色经营消费场景，激发消费新活力。
保证区域安全稳定。在二十届三中全会、中非论坛、服贸会等重要节点做好安保维稳工作，围绕政治安全、意识形态、社会稳定、网络安全等领域风险隐患，树立底线思维，强化公共安全、社会治理、平安建设等领域的法治保障。
(二)提升科学民主依法决策水平
强化法治建设领导责任。街道党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，高度重视法治建设工作，充分发挥领导核心作用，统筹协调和督促落实街道法治建设，及时研究解决法治建设相关重难点问题，做实法治建设与街道重点工作共同推进、相融相促。
推动法治建设顶层思维。深入贯彻党中央国务院法治建设“一规划两纲要”，将法治建设列入街道工作规划和年度工作计划，认真贯彻上级法治建设相关文件、政策和重大决策部署。定期听取法治建设工作汇报，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
完善重大行政决策制度。持续提升科学民主决策，认真落实有关法律制度。按照“事前防范、事中管理、事后救济”的原则，明确要求司法所长列席主任办公会、法律顾问必须在重大决策和规范性文件制定过程中参与把关审核，并全程参与涉法涉诉事务，从根本上提高街道运用法律手段解决实际问题的能力，促进依法行政工作的正确开展，为街道工作提供了强力的法律保障。法律顾问已为街道提供各类行政决策咨询20次，出具法律意见书8份。累计审查修改各类合同200余件。
加强行政规范性文件清理工作。明确规范性文件内容及合法性。对已经出台及未出台的规范性文件重新进行梳理、整合及合法性审查等工作。今年已审核出台规范性文件2件，有效增强政府工作的透明度，保障公民的知情权。
(三)坚持严格规范公正文明执法
严格落实行政执法制度。进一步理顺职责职权，推动行业监管和综合行政执法有效衔接、行刑衔接。根据《北京市行政执法公示办法》公布执法检查计划和双随机公开，保障行政执法公开透明，合法规范。保证执法全过程记录、文书规范、案卷齐全。系统开展“一码检查”，日常检查“无事不扰”等便民便企执法检查方式。
加强执法队伍建设。坚持以党建工作为引领，常态化开展《依法行政基本要求及案例分析》、《新行政复议法修订内容》等法治讲座，提升执法人员的法治意识和法律水平，努力形成一支权责统一、权威高效、监管有力、服务优质的综合行政执法队伍。
落实重大执法决定法制审核制度。切实按照重大执法决定法制审核要求开展审核工作，确保重大执法程序合法、适用法律正确。今年以来取缔无照擅摆196 起，罚款6170元；查处散发(张贴)小广告34起，罚款8300元；擅自设置固定或可移动障碍物10其。罚款 5000元，聚焦关键小事深入推进垃圾分类，细化完善地区商户垃圾分类台账，加大对商户和居民垃圾分类执法检查力度，严抓混投混放、混装混运等违法行为。生活垃圾管理条例处罚案件40件，罚款35750元。创新“门前三包”管理，主动担责+共同议事，推动商户向前一步。严格落实监督员实名制，联合社区、物业、社会力量等，对“门前三包”形成共管自治态势。针对门前三包问题立案处罚6起，罚款1240元；店外经营、乱堆物料30起，罚款8500元。
(四)加强行政权力监督
发挥人大麦子店街道工委桥梁纽带作用，进一步拓宽沟通联系选民渠道，持续做好意见建议的收集工作，开展“人大代表集中联系选民月”暨“政协委员进社区”座谈会，坚持主动服务、融合创新，紧抓环境品质提升，紧抓民生福祉落地。深入落实“服务包”政策，提振企业发展信心。聚焦社会关切与群众诉求，持续提升公共服务水平确保每一个意见建议有回音、有落实。
健全法治审核人员，完善法律顾问制度。坚持内外兼容、优势互补，落实公职律师、法律顾问聘任制度，充分发挥法律顾问、公职律师参谋助手作用，组成街道法治工作“双保险”，最大限度保障街道工作推进法治化。按照新的行政处罚案卷标准，开展执法案卷评查工作2次，均为优秀。
加强政务信息公开。认真贯彻《政府信息公开条例》，做好政府信息公开申请办理工作，依照申请及时公开相关信息。着力全面推进政务公开，做到政务公开标准化、规范化，主动接受群众监督，收集群众建议意见、解答群众疑惑、解决群众困难。
(五)强化矛盾纠纷排查化解
加强行政复议、应诉工作。落实行政复议主体责任，推进依法履职，设立行政复议接待咨询点，提前化解行政争议。深化行政监督，落实行政机关负责人出庭应诉制度，推进街道负责人出庭、旁听、点评“三合一”制度，严格依法行政。今年4起行政诉讼案件，均以原告撤诉结案，街道坚持对行政争议进行全过程管理和结果评价，实现“以案促管、以管创效”。
开展信访和多元调解工作。学习推广“新时代枫桥经验”，针对社区出现的各种诉求，及时要求村居法律顾问介入，提升问题解决率和群众满意率。各部门加强沟通，互通有无，实现信息共享，提前介入“苗头性”问题，精准预判，深挖细办，压实责任、强化责任担当。今年共办理12345市民热线案件4936件，办理网格案件共11491件，召开信访联席会议4次，全年共完成深入摸底排查11次。处理各类信件(含网上投诉)161件，办理市、区转办件20件，重点信访维稳事件4起，接待集体访2起16人，化解重点人上访矛盾纠纷3起，化解重大矛盾2起，处理历史积案1件。街道各级人民调解组织及物业纠纷调解分平台共进行矛盾纠纷排查630次，调解矛盾472件，调解成功472件，成功率100%，集中力量化解问题，着力解决群众反映的“急难愁盼”问题。
(六)营造浓厚法治宣传氛围
抓实法治建设学习制度。领导班子成员带头学法用法述法，严格依法办事，将学法用法和依法办事作为述职报告的重要内容。重点围绕习近平法治思想学习纲要及二十大报告，《中国共产党巡视工作条例》、《中华人民共和国行政复议法》、《信访工作条例》等党内法规及法律法规等主题开展领导班子会前学法4次，组织开展依法行政法治讲座，提升领导干部的法治意识和运用法治思维解决问题的能力。丰富党员干部学习方式，坚持以党建工作为引领，开展党内法规应知应会学习活动，组织开展节前廉政风险教育，参观区党员干部警示教育基地，参加职务犯罪庭审旁听，进一步加强党员干部自警、自省、自励、自律意识。深入组织开展学法工作，组织集中学习、提倡自主学习，教育机关干部牢固树立法治信仰，将法治思维和法治方式落实到各项工作之中。
认真落实普法责任制任务清单，切实推进“谁执法谁普法”、“谁主管谁普法”、“谁服务谁普法”的普法责任制要求，联合相关部门，组织多种形式的普法宣传活动，进一步增强了辖区百姓遵法、学法、用法的法律意识。开展关于“维护妇女合法权益”、“国家安全日”、“未成年专项维权活动”、“依法行政优化营商环境”、“民法典”等主题宣传活动82场。创新普法形式，组织普法大讲堂、旁听线上庭审、模拟法庭、进地铁、进商圈、进社区、进校园等普法活动60余场，发放《民法典》、《宪法》、《法律援助法》、《劳动法》以及《人民调解法》等各类法治宣传书籍折页2000余份，在地区营造了良好法治氛围。
积极开展公共法律服务。在落实“一社区一法律顾问”制度基础上，创新工作机制，开展律所党支部与社区党委结对共建活动，为社区提供一对一公益法律服务。在街道、社区、学校、商圈等不同地点，对不同层面、不同人群以法律咨询、法律讲座、法治故事作品演出等方式开展法治宣传，营造良好法治氛围。为残疾人、未成年人、妇女、老年人等特殊群体提供专项维权服务。本年度街道及社区法律顾问共解答法律咨询1304人次，参与开展普法活动28场。开展“法制宣讲进商户”工作，围绕门前三包、燃气安全和垃圾分类等内容，进行“面对面”法治宣讲活动，为企业提供公共法律服务，打造法治化营商环境。
二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
(一)强化组织领导，树牢法治理念
街道工委办事处充分发挥在推进本地区法治建设中的领导核心作用，建立街道法治建设领导小组，强化统筹协调，一体推进法治政府建设、行政执法监督、法治宣传等工作。将法治建设列入街道工作规划和年度工作计划，于1月11日工委会听取上一年度本地区法治政府建设情况汇报，对法治政府建设相关工作进行专题研究和统筹部署。坚持落实《麦子店街道工委理论学习中心组学法制度》，强化街道领导干部法治学习教育机制，理论学习中心组深入学习《中国共产党巡视工作条例》、《中华人民共和国行政复议法》、《信访工作条例》等党内法规及法律法规，组织开展会前学法4次，落实年终述法工作，真正做到了读原著、学原文、悟原理。坚持做到学习与议事相结合，主动运用法治思维推动经济发展，化解社会矛盾，做到依法行政。坚持以党建工作为引领，党员干部结合自身的本职工作，举办《依法行政基本要求及案例分析》、《新行政复议法修订内容》等法治讲座5场，线上庭审旁听1场，提升党员干部的法治意识和法律水平。
(二)完善制度框架，确保依法决策
健全权力运行的制约和监督体系，把权力关进制度笼子，促进权力规范、公开、依法行使。严格落实重点事项、重点项目专家论证、可行性分析和重大决策法制审查、风险评估制度。健全决策机制，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。落实司法所长列席办公会制度，对重大行政决定进行法律适用及程序上的把关，确保严格依法依规决策。切实发挥法律顾问在法治建设中的积极作用，对审查规范性文件提供法律意见，完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，坚持规范性文件有件必备、有备必审、有错必纠。建立政府购买财务管理制度，出台《麦子店街道服务类项目采购监督管理办法》、《麦子店街道货物采购监督管理办法》，推进行政权力的规范化、标准化。
街道法律顾问现已审核各类合同200余件，审核规范性文件2件，审核执法案件12起。依法办理行政复议及行政复议意见书答复，处理4起行政诉讼案件，提供朝阳区法院证调函意见，提供检察院调证书和公益诉讼检查建议反馈意见等法律意见7次。
(三)强化监督制约，推进规范执法
以党风廉政建设为牵引，开展保密、廉政、纪律警示教育，强化内部廉政风险防控，动态管理权责清单。组织开展节前廉政风险教育7次，参观区党员干部警示教育基地，参加职务犯罪庭审旁听，开展党内法规应知应会学习活动。落实行政执法公示制度，按照执法公示模块更新、信息迁移工作要求，及时准确公示行政执法基本信息和动态信息及执法检查结果、双随机检查结果、执法统计年报等。深入开展执法检查，加大对违法行为的处罚力度。严格执行重大行政执法案件法定流程，充分发挥综合执法队的内部法制审核和司法所重大执法决定法制审核职能作用，确保案件的合法规范。加强行政复议应诉工作，严格落实处罚裁量基准制度、行政执法告知制度，依法保障行政相对人权利。规范涉企执法检查，在地区营造法治化营商环境。在王某某等四人不服行政决定诉讼一案公开庭审中，马凯主任拟作为机关行政负责人出庭应诉答辩，主动接受司法监督和社会监督，当事人均已主动撤诉。
三、法治政府建设中存在的不足
一是运用习近平法治思想指导实践有待强化。理论联系实践不够紧密，在把学习成果转化为推进法治建设的强大动力和具体实践方面还有差距。将人民群众法治领域急难愁盼问题结合街道实际工作的能力不够，运用法治思维和法治能力依法化解辖区发生的重大突发事件的意识不强、办法不多。要经常开展法治剖析、举一反三，及时总结和推广在法治政府建设推进中的典型经验，在依法行政的前提下不断探索创新法治政府建设的举措。
二是法治建设的协调联动有待进一步优化完善。街道在扎实推进基层法治建设，在行政执法、社区治理、普法宣传和诉源治理等方面取得了一定成果，但区域、部门协作配合还需持续加强，仍需加大把法治建设工作放到全街道大局中去思考研究和推进落实的力度，有效形成可复制经验来指导日常法治工作。
三是行政执法规范化建设需要进一步加强。仍存在部分人员对法治要求认识不到位、执法人员能力与依法行政工作要求还有一定差距的情况，执法队伍的法治意识还需进一步加强。随着基层法治政府要求的不断提高，以及行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，在行政执法规范度等方面还存在一定的短板。交流学习平台有待进一步拓宽，个案分析和案例警示教育的常态化机制仍需深化。
四、2025年工作思路
一是加强领导体制建设，推动基层法治建设体制机制建设。持续推进领导干部学习习近平法治思想，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。做好街道年度法治建设工作报告的上报，贯彻落实法治政府督察，深入查找问题，及时报送自查情况，细化整改措施，不断提升基层法治建设水平。
二是继续加强学习宣传，不断提升街道依法行政工作水平。认真贯彻落实市区两级法治政府建设部署，以行政执法规范化建设为主要抓手，大力推进街道法治政府建设。深入贯彻落实行政执法体制改革，进一步提升行政执法协调监督水平，严格执行行政执法“三项制度”，加大行政执法培训力度，规范涉企行政检查，发挥重大行政执法合法性审查把关作用，着力提升街道综合行政执法执行力和公信力。
三是打造法宣特色品牌，用法治支撑营商环境持续向好。围绕蓝色港湾、朝阳公园周边经济特点，统筹辖区法治资源，开展好形式多样的群众法宣活动，夯实街道普法阵地。拟谋划法治公园等法宣阵地，推进民主法治示范社区建设，帮助地区居民区开展民主法治示范社区创建。